Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А19-10516/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-10516/2020

17.12.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.12.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17.12.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе:

судьи С.Н. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по первоначальному исковому заявлению Администрации Коршуновского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666743, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Топливно-Энергетическая компания «Киренскэнергосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666703, Иркутская область, Киренский район, г. Киренск, пер. Садовый (Центральный мкр.), д. 1)

о признании договора недействительным, о применении последствий недействительности сделки,

встречному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Топливно-Энергетическая компания «Киренскэнергосервис»

к Администрации Коршуновского сельского поселения

о внесении изменений в договор № 1-17 безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 30.10.2017г.,

при участии в судебном заседании:

от Администрации: ФИО2 – представитель по доверенности,

от Общества: ФИО3 – представитель по доверенности,

в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 03.12.2020г. объявлялся перерыв до 10.12.2020г., после объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех же представителей сторон.

установил:

Первоначальный иск заявлен о признании недействительным договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом администрации Коршуновского сельского поселения № 1-17 от 30.10.2017г., и применении последствий недействительности сделки в виде обязания ООО ТЭК «Киренскэнергосервис» возвратить Администрации Коршуновского сельского поселения Киренского района Иркутской области муниципальное имущество, указанное в акте приема – передачи от 30.10.2017 г. к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом администрации Коршуновского сельского поселения № 1- 17 от 30.10.2017 г.: здание электростанции с. Коршуново; дизель генератор ДУ -100 (базовый дизель ЯМЗ-238); дизель генератор ДУ-100 (базовый дизель ЯМЗ-238); дизель генератор ЯМЗ-236; емкость РГС-50; емкость РГС-50; распределительные ВЛ-0,4кВ; здание электростанции с. Мироново; дизель-генератор АД-75-Т400-1РГ (базовый дизель Д-266.4); распределительные ВЛ-0,4кВ.

Определением суда от 05.11.2020г. встречный иск принят для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Встречное исковое заявление заявлено о внесении изменений в договор № 1-17 безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 30.10.2017, а именно изложить пункт 1.1 договора в следующей редакции:

«Предметом настоящего договора является предоставление (передача) с целью бесперебойного обеспечения электроэнергией в течение 24 часов в сутки населения, организации и предприятия на территории Администрации Коршуновского сельского поселения ссудодателем в безвозмездное пользование Ссудополучателю муниципального имущество (далее имущество) с правом его использования Ссудополучателем для производственных (коммерческих) целей в соответствии с конструктивными и эксплуатационными назначениями Имущества, представляемого на условиях настоящего Договора.

Имущество передается по акту приема-передачи, подписанному Ссудодателем и Ссудополучателем, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора (приложение №1). Передача Имущества, указанного в акте приема-передачи (Приложение №1), не влечет передачу права собственности на него.»

Администрация Коршуновского сельского поселения в судебном заседании первоначальный иск поддержала, встречный иск не признала. Иск администрации мотивирован тем, что условия договора об обеспечении электроэнергией не менее 7 часов в сутки противоречит требованиям закона, ввиду чего полагает, что оспариваемая сделка является недействительной. В отношении обоснованности встречных требований возражала, указав, что внесение изменений в договор заключенный в результате конкурсных процедур, касающийся существенных условий не допускается.

ООО ТЭК «Киренскэнергосервис» в судебном заседании первоначальный иск не признало, требования встречного иска поддержало. Встречные требования о внесении изменений в договор мотивированы тем, что в силу возникновения существенных изменений (необходимости подачи электроэнергии 24 часа) полагает возможным устранить путем внесения изменений в договор. В отзыве на первоначальные исковые требования указало, что включение в договор условия о 7-ми часовом обеспечении электроэнергией продиктовано отсутствием технической возможности для обеспечения круглосуточного энергоснабжения.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и пояснения сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам конкурса на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, 30.10.2017г. между Администрацией Коршуновского сельского поселения (ссудодатель) и ООО ТЭК «Киренскэнергосервис» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом администрации Коршуновского сельского поселения № 1-17, в соответствии с п. 1.1 которого предметом договора является предоставление (передача) с целью бесперебойного обеспечения электроэнергией не менее 7 часов в сутки населения, организаций и предприятий на территории администрации Коршуновского сельского поселения ссудодателем в безвозмездное пользование ссудополучателю муниципального имущества с правом его использования ссудополучателем для производственных (коммерческих) целей в соответствии с конструктивными и эксплуатационными назначениями имущества, предоставляемого на условиях договора.

Согласно п. 1.3 договора передаваемое имущество находится в состоянии, указанном в акте приема-передачи ( Приложение №1).

В соответствии с п. 1.4 договора в случае прекращения договора или истечения срока его действия ссудополучатель обязуется вернуть ссудодателю полученное по договору имущество в том состоянии, в котором оно было передано победителю конкурса в момент заключения договора, с учетом нормального износа, и с произведенными неотделимыми улучшениями.

Согласно п. 2.2.4 договора ссудополучатель обязан возвратить полученное имущество в течение 30 дней после истечения срока действия договора или прекращения действия его по иным основаниям в состоянии в котором оно было передано победителю конкурса в момент заключения договора, с учетом нормального износа, и с произведенными неотделимыми улучшениями.

В акте приема-передачи от 30.10.2017г. к договору № 1-17 от 30.10.2017г. поименован перечень имущества, переданного в безвозмездное пользование.

Полагая, что оспариваемый договор заключен в нарушение требований закона, истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящими исковыми требованиями.

Рассмотрев требования Администрации Коршуновского сельского поселения арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные администрацией требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 74 постановления N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при том посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия на рушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Из разъяснений, изложенных в пункте 75 постановления N 25 от 23.06.2015, следует, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3. ст. 4 ЖК РФ).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объекты электроэнергетики - это имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в т . ч. объекты электросетевого хозяйства, к которым относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Одним из общих принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики согласно ст. 6 Закона об электроэнергетике является принцип обеспечения бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики;

Согласно пунктам 1, 7 ст. 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, запрещаются. В целях недопущения веерных отключений организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии ее потребителям, обязана обеспечить возможность индивидуального ограничения режима как собственного потребления, так и потребления обслуживаемых потребителей электрической энергии.

Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей, а также наличие на розничных рынках специализированных организаций -гарантирующих поставщиков.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с " Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления втехнологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым и ми на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наличие оснований и размер ответственности субъектов электроэнергетики перед потребителями за действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия, определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Ответственность субъектов электроэнергетики перед исполнителями и потребителями коммунальной услуги за ограничение режима потребления электрической энергии сверх допустимого числа часов ограничения, отклонения показателей надежности и качества электрической энергии сверх величин, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, определяется в том числе в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видовкоммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров , а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положением п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с " Правилами предоставления коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению -круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

В силу Приложение N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов электроснабжение должно быть бесперебойным круглосуточным в течение года. Перерыв в предоставлении коммунальной услуги электроснабжения не допускается, если он может повлечь отключение сетей и оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе насосного оборудования, автоматических устройств технологической защиты и иного оборудования, обеспечивающего безаварийную работу внутридомовых инженерных систем и безопасные условия проживания граждан.

Допустимая продолжительность перерыва электроснабжения составляет 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа - при наличии 1 источника питания.

Согласно п. 31, п. 33 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель вправе получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг , не допускается, за исключением случаев , указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил (п. 121 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 122 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

В силу статей 2, 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из анализа приведенных выше положений норм права, регулирующих и предусматривающих нормативы подачи электроэнергии, следует однозначный вывод о невозможности ограничения подачи электроэнергии более чем на 2 часа, следовательно,

договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом администрации Коршуновского сельского поселения № 1-17 от 30.10.2017г., содержащий условие о 7-ми часовой подачи электроэнергии, нарушает требования закона, соответственно является недействительным (ничтожным) в силу положений п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, поскольку противоречит требованиям закона, посягает на публичные интересы и права и охраняемые законом интересы третьих лиц, а именно населения, организаций и предприятий поселения с. Коршуново Киренского района.

Более того, решением Киренского районного суда Иркутской области по делу № 2-25/2019 от 30.04.2020г. удовлетворены требования старшего помощника прокурора Киреснкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Коршуновского сельского поселения о признании действий незаконными и об обязании обеспечить бесперебойное электроснабжение, и обязании Администрации Коршуновского сельского поселения предоставлять электрическую энергию потребителям с. Коршуново Киренского района круглосуточно с 01.05.2020г.

Обществом указано, что включение в договор условия о 7-ми часовом обеспечении электроэнергией продиктовано отсутствием технической возможности для обеспечения круглосуточного энергоснабжения.

Истребованные по ходатайству общества материалы гражданского дела № 2-25/2019, исследованы судом, обстоятельств, подтверждающих указанный довод ответчика, судом не установлено. Истец отрицает невозможность обеспечения бесперебойного энергоснабжения. Доказательств, с достоверностью свидетельствующих об отсутствии технической возможности обеспечения энергоснабжения в режиме круглосуточной подачи электроэнергии, ответчиком в нарушение положений ст. 65 АПК РФ не представлено.

Кроме того, необходимо отметить, что наличие/отсутствие технической возможности бесперебойной подачи электроэнергии не может являться критерием для оценки законности рассматриваемого договора, ввиду наличия предусмотренной законом обязанности по осуществлению энергоснабжения в режиме бесперебойной подачи электроэнергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что сделка, заключенная между Администрацией Коршуновского сельского поселения Киренского района Иркутской области и ООО ТЭК «Киренскэнергосервис» с условием подачи электроэнергии населению с. Коршуново не менее 7 часов в сутки через предоставленное Администрацией муниципальное имущество в безвозмездную эксплуатацию, является ничтожной, нарушающей требования законодательства об энергоснабжении, организации местного самоуправления, жилищного законодательства, посягающей на публичные интересы и права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц - граждан всего поселения с. Коршуново, а также посягающая на интересы обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан поселения с. Коршуново, в связи с чем, договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом администрации Коршуновского сельского поселения № 1-17 от 30.10.2017г. подлежит признанию недействительным.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Принимая во внимание, признание сделки недействительной, суд полагает подлежащими удовлетворению требования об обязании ООО ТЭК «Киренскэнергосервис» возвратить Администрации Коршуновского сельского поселения Киренского района Иркутской области муниципальное имущество, указанное в акте приема – передачи от 30.10.2017 г. к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом администрации Коршуновского сельского поселения № 1- 17 от 30.10.2017 г.: здание электростанции с. Коршуново; дизель генератор ДУ -100 (базовый дизель ЯМЗ-238); дизель генератор ДУ-100 (базовый дизель ЯМЗ-238); дизель генератор ЯМЗ-236; емкость РГС-50; емкость РГС-50; распределительные ВЛ-0,4кВ; здание электростанции с. Мироново; дизель-генератор АД-75-Т400-1РГ (базовый дизель Д-266.4); распределительные ВЛ-0,4кВ.

Рассмотрев встречные требования Общества с ограниченной ответственностью Топливно-Энергетическая компания «Киренскэнергосервис» суд полагает их не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Встречные требования о внесении изменений в договор мотивированы тем, что в силу возникновения существенных изменений (необходимости подачи электроэнергии 24 часа) полагает возможным устранить путем внесения изменений в договор.

Общество представляло проект дополнительного соглашения к оспариваемому договору от 01.09.2020г., содержащего условие об обеспечении электроэнергией 24 часа, вместе с тем, указанное дополнительное соглашение администрацией подписано не было.

В силу статей 450, 451 Кодекса договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Частью 2 указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно пункту 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: 1) по основаниям, установленным законом; 2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); 3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Однако в соответствии с подпунктом 16 пункта 114 Приказа ФАС России от 10.02.2010г. № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (вместе с "Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества"), документация об аукционе, помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

Согласно п. 115 Правил, утвержденных Приказом ФАС № 67, к документации об аукционе должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

Из представленной в материалы дела конкурсной документации, а именно проекта договора, являющегося неотъемлемой частью проектной документации, следует, что предметом договора определено обеспечение электроэнергией не менее 7 часов в сутки.

В п. 10.2 конкурсной документации по проведению конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом администрации Коршуновского сельского поселения, утвержденной главой Коршуновского сельского поселения ФИО4, прямо установлено условие о том, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

Анализ указанных положений норм права и условий проектной документации исключает возможность внесения изменений в договор, которые бы повлияли на его условия, имевшие существенное значение при заключении договора.

Судом также дана оценка доводу общества о необходимости внесения изменений в договор в связи с существенным изменением обстоятельств.

Суд полагает данный довод несостоятельным, поскольку как специализированная организация осуществляющая обеспечение электроэнергией, ООО ТЭК «Киренскэнергосервис» не смогла на момент заключения договора не знать о наличии обязанности, установленной законом, на бесперебойную подачу электроэнергии, предусмотренную нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии"), Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Довод общества о том, что действия администрации на прекращение договора имеют целью предоставление объекта в безвозмездное пользование ООО «ВитимЭнерго», по мнению суда является не состоятельным, поскольку такое предоставление возможно исключительно по результатам проведения торгов, предоставляющих равные права участвующим лицам, что исключает возможность передачи объекта ООО «ВитимЭнерго».

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении встречных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ч.3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку Администрация Коршуновского сельского поселения от уплаты госпошлины освобожден, госпошлина за рассмотрение первоначального иска подлежит отнесению на ответчика в сумме 6000 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по встречному иску (6000 руб.) в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ООО ТЭК «Киренскэнергосервис», как по необоснованному требованию.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск администрации Коршуновского сельского поселения Киренского района Иркутской области удовлетворить;

Признать недействительным договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом администрации Коршуновского сельского поселения № 1-17 от 30.10.2017г., заключенный администрацией Коршуновского сельского поселения Киренского района Иркутской области с Обществом с ограниченной ответственностью Топливно-Энергетическая компания «Киренскэнергосервис»;

Применить последствия недействительности сделки, обязать Общество с ограниченной ответственностью Топливно-Энергетическая компания «Киренскэнергосервис» возвратить Администрации Коршуновского сельского поселения Киренского района Иркутской области муниципальное имущество, указанное в акте приема – передачи от 30.10.2017 г. к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом администрации Коршуновского сельского поселения № 1- 17 от 30.10.2017 г.: здание электростанции с. Коршуново; дизель генератор ДУ -100 (базовый дизель ЯМЗ-238); дизель генератор ДУ-100 (базовый дизель ЯМЗ-238); дизель генератор ЯМЗ-236; емкость РГС-50; емкость РГС-50; распределительные ВЛ-0,4кВ; здание электростанции с. Мироново; дизель-генератор АД-75-Т400-1РГ (базовый дизель Д-266.4); распределительные ВЛ-0,4кВ;

В удовлетворении встречного иска Обществу с ограниченной ответственностью Топливно-Энергетическая компания «Киренскэнергосервис» отказать;

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Топливно-Энергетическая компания «Киренскэнергосервис» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.


Судья С.Н. Антонова