Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А32-51059/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-51059/2017
г. Краснодар
20 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 20 августа 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Министерство природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), Прокуратура Приморско-Ахтарского района

о расторжении договора аренды лесного участка от 29.12.2008 № 354/15-08,

при участии в заседании представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителей третьего лица ФИО4, ФИО5, установил следующее.


В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось государственное казенное учреждение Краснодарского края «Комитет по лесу» (далее – комитет) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о расторжении договора аренды лесного участка от 29.12.2008 № 354/15-08.

Исковые требования мотивированны ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды лесного участка.

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьего лица в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16.08.2018 до 17.30 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Между комитетом (арендодатель), действующим в соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.10.2007 № 897-р «О создании государственного казенного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу», с приказом департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 29.12.2008 №1129 «О переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 29.12.2006 № 54» и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 29.12.2008 № 354/15-08 (далее – договор).

Лесной участок общей площадью 1420,0 га, (участок № 1 – 1388,0 га; участок № 2 – 32,0 га) предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский муниципальный район Краснодарское лесничество, Каневское участковое лесничество, квартала 1Г-15Г, квартал 16Г (выдела 1-11), квартала 17Г-21Г номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-09-02-05-00028 Краснодарское лесничество, Каневское участковое лесничество, квартал 16Г, выдел 32 номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-09-02-05-00029 (пункт 1.2 договора).

Договор прошел государственную регистрацию и участок передан по акту приема-передачи.

Пунктом 3.4.1 договора предусмотрено, что арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

31 июля 2017 года ответчик привлечён к административной ответственности по договору аренды от 29.12.2008 № 354/15-08 по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил пожарной безопасности в лесах) – постановление № 317-Л/2017, части 4 статьи 8.25 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка) – постановление № 314-Л/2017.

Прокурором Приморско-Ахтарского района 08.07.2016 выявлены факты нарушения предпринимателем правил санитарной, пожарной безопасности, нарушение условий договора аренды лесного участка от 29.12.2008 № 354/15-08.

В соответствии с указанными постановлениями министерством природных ресурсов Краснодарского края 09.08.2016 рассмотрены дела об административных правонарушениях в отношении ответчика по результатам рассмотрения арендатор привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил пожарной безопасности в лесах) – постановление № 59/2016, часть 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка) – постановление № 57/2016, по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил санитарной безопасности в лесах) – постановление № 60/2016.

С учетом изложенного, истец полагает, что поскольку предпринимателем неоднократно допускаются нарушения требований лесного, земельного законодательства, условий договора аренды от 29.12.2008 № 354/15-08, в адрес ответчика направлено соглашение о расторжении договора аренды от 29.12.2008 № 354/15-08.

Однако подписанный экземпляр в адрес комитета не вернулся.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

На основании части 1 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации при аренде лесного участка леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

В соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Согласно подпунктам 3, 4 части 2 данной статьи меры противопожарного обустройства лесов включают в себя устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря. Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно абзацу четвертому статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 – 45 данного Кодекса, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

Статья 45 Лесного кодекса Российской Федерации регулирует использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Истец просит расторгнуть договор аренды лесного участка в виду нарушения условий договора.

Ответчиком в обосновании своей правовой позиции представлен в материалы дела двусторонний (подписанный) акт натурного исследования лесного участка от 07.08.2018 из содержания которого следует:

 Участок, находится в аренде, по договору от 29.12.2008 №354/15-08 площадью 1 420 га, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и договору аренды от 29.12.2008 № 20/03-08 площадью 10 га под рекреацию;

 Согласно проекта освоения лесов проложены минерализованные полосы (8,9 км), представлено противопожарное оборудование и снаряжение в полном объёме, Размешены стенды по пожарной и санитарной тематике. Проход граждан по косе свободный;

 В квартале 17 Г вывезены мусорные мешки и очищены мусорные баки. На момент обследования работы по очистке территории проводились чем исполнено требование об устранении нарушения лесного законодательства.

Частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Как не раз отмечалось арбитражными судами, расторжение договора, влекущее прекращение правоотношений между сторонами, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда другие меры воздействия исчерпаны и сохранение договорных правоотношений нецелесообразно.

В данном споре указанные условия отсутствуют.

Предупреждение о необходимости устранения таких нарушений предполагает возможность сохранения договорных отношений при выполнении арендатором претензий арендодателя.

Существенным для рассмотрения настоящего спора является то обстоятельство, на момент рассмотрения судом искового заявления, нарушения ответчиком лесного законодательства на которые ссылается истец, отсутствуют.

Доказательств опровергающих вышеуказанные обстоятельства в нарушении части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела истцом и третьим лицом не представлены.

В этой связи правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований и освобождением комитета от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 71, 110, 123, 156, 163,170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Б. Куликов