Решение от 28 июля 2019 г. по делу № А40-167946/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-167946/19-148-1002
29 июля 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2019 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в предварительном судебном заседании дело по заявлению Центральный банк РФ (Банк России) (107106, <...>)

к ответчику:

ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» (115162, <...>, стр. Б.)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 20.06.2019 г. № СЗ-59-ЮЛ-19-13783/1020-1

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Банк России (Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» (далее - Общество, Страховщик, Ответчик)к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в Банк России поступило обращение от 20.05.2019 №ОЭ-86670 (далее - обращение) ФИО2.(далее - Заявитель), содержащее сведения о возможном нарушении Страховщиком страхового законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Закона №86-ФЗ некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом №86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 76.5 Закона №86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении Заявителя, Банком России установлено следующее.

Из представленных Страховщиком сведений следует, что между Заявителем и Страховщиком 20.04.2019 г. был заключен договор страхования № SRSRL510S19042200389 на основании Условий добровольного страхования клиентов финансовых организаций № 243/01, утвержденных приказом Страховщика от 04.12.2017 г. № 197.

27.04.2019 г. Страховщику в рамках договора страхования поступило заявление о досрочном прекращении договора страхования и возврате уплаченной страховой премии.

П. 7.6 Условий страхований установлено, что если иное не предусмотрено договором страхования, при отказе страхователя – физического лица от договора страхования в течение 14 календарных дней с даты заключения договора страхования, страхования премия подлежит возврату страхователю – физическому лицу в полном объеме, при условии отсутствия в период с даты заключения договора страхования до даты отказа страхователя – физического лица от договора страхования событий, имеющих признаки страхового случая, страховых случаев и выплат по договору страхования.

Возврат страховой премии осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты получения Страховщиком оригинала письменного заявления Страхователя – физического лица наличными деньгами или в безналичном порядке по реквизитам, предоставленным Страхователем – физическим лицом.

В соответствии со ст.190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Ст. 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, датой окончания срока возврата уплаченной страховой премии по Договору страхования являлось 17.05.2019 г.

Платежным поручением от 21.05.2019 г. № 65159 Страховщик осуществил заявителю возврат уплаченной страховой премии в полном объеме.

Учитывая изложенное, страховщиком нарушен срок возврата уплаченной страховой премии по Договору страхования, установленной п. 7.6 Условий страхования.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон №4015-1) положения Правил, в соответствии с которыми был заключен Договор, для Страховщика являются обязательными.

Страховщик при рассмотрении заявления Заявителя нарушил п. 2 ст. 3 Закона № 4015-1.

Отношения в сфере страховой деятельности регулируются Законом № 4015-1, который в том числе устанавливает порядок лицензирования страховой деятельности.

Согласно пункта 1 и пункта 4 ст. 30 Закона № 4015-1 лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона №4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены пунктом 5 статьи 30 Закона №4015-1 которая обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм, указанных выше нормативных правовых актов в целом.

Таким образом, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Дата совершения правонарушения 18.05.2019. По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации 20.06.2019 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №СЗ-59-ЮЛ-19-1783/1020-1 (далее - Протокол).

Права Общества при составлении Протокола в соответствии с требованиями КоАП РФ соблюдены.

Телеграммой от 10.06.2019 (исх. №59-2-2/46721) законный представитель Общества вызывался для составления протокола об административном правонарушении. Указанная телеграмма получена Обществом 11.06.2019, о чем свидетельствует уведомление Центрального телеграфа от 17.06.2019 о ее вручении.

Вместе с тем, законный представитель Общества для составления Протокола не явился, о причинах неявки не уведомил. В связи с чем, Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, копия Протокола направлена Обществу по почте заказным письмом с уведомлением.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» состава вменяемого административного правонарушения.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не пропущен.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в суд доказательства, подтверждающие добровольную уплату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» (115162, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ШАБОЛОВКА, 31, СТР.Б, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 772501001) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) руб.

Реквизиты для зачисления суммы штрафа:

Операционный департамент Банка России, г. Москва; БИК 044501002;

б)реквизиты получателя:

Межрегиональное операционное УФК (Банк России); ИНН <***>; КПП 770201001;

Расчетный счет: <***>;

в)код бюджетной классификации: 99911690010016000140;

г)ОКТМО 45379000.

ИП 27705042179770501001

УИН 0355258504559200619137837

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе