Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А05-6331/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6331/2022
г. Архангельск
19 октября 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания 05.10.2022 секретарем судебного заседания ФИО1, 12.10.2022 – помощником судьи Острых А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 05 – 12 октября 2022 года (с учетом объявленного в судебном заседании перерыва) дело по заявлению администрации Няндомского муниципального района Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 164200, Архангельская область, г.Няндома, ул.60 лет Октября, д.13)

к министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163004, <...>)

о взыскании 4 269 725 руб. 92 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- министерство финансов Архангельской области (адрес: 163004, <...>),

- Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (163000, <...>),

при участии в судебном заседании

05.10.2022 представителя заявителя ФИО2 (доверенность от 30.12.2021 № 34, паспорт, диплом), представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 10.01.2022 № 1-д, паспорт, диплом),

12.10.2022 представителя заявителя ФИО2 (доверенность от 30.12.2021 № 34, паспорт, диплом), представителя ответчика ФИО4 (доверенность от 01.02.2022 № 7-д, паспорт, диплом),

установил:

администрация Няндомского муниципального района Архангельской области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – ответчик, министерство) о взыскании 4 269 725 руб. 92 коп. задолженности, в том числе:

- 3 666 329 руб. 92 коп. в бюджет городского поселения «Няндомское» Няндомского муниципального района Архангельской области по соглашению от 20.12.2021 № 10/2021 о предоставлении субсидии;

- 603 396 руб. в бюджет Няндомского муниципального района Архангельской области по соглашению от 20.12.2021 № 11/2021 о предоставлении субсидии.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими состоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство финансов Архангельской области и Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФК).

Представитель заявителя в судебном заседании предъявленные требования поддержал.

Представители ответчика поддержали доводы отзыва на заявление, просили в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о слушании дела.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В соответствии со статьей 36.1 Устава муниципального образования «Няндомский муниципальный район», принятого решением Собрания депутатов от 21.02.2013 № 129, администрация Няндомского района исполняет полномочия администрации муниципального образования «Няндомское».

Постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп «Об утверждении адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений Архангельской области на осуществление мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка настоящий порядок, разработанный в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), Порядком перечисления средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в бюджет субъекта Российской Федерации, местные бюджеты на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, утвержденным решением правления государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) от 13.11.2020, протокол № 1023, адресной программой Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп (далее – программа), определяет порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений Архангельской области (далее соответственно – местные бюджеты, муниципальные образования) на осуществление следующих мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее – субсидии):

1) строительство многоквартирных домов, в том числе строительство многоквартирных домов методом «под ключ»;

2) приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено);

3) приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения;

4) предоставление возмещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Источником финансового обеспечения предоставления субсидий являются средства областного бюджета и средства Фонда.

Согласно пункту 2 Порядка в части реализации мероприятий, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 1 настоящего Порядка, главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, является министерство.

В соответствии с пунктом 11 Порядка средства субсидии перечисляются муниципальным образованиям в установленном порядке на единые счета местных бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, в доле, соответствующей уровню софинансирования оплаты расходного обязательства муниципального образования, установленному соглашением о предоставлении субсидий.

В случае выплаты лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, перечисление средств субсидии на осуществление мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на основе представленных в министерство заявок муниципальных образований на финансирование осуществляется с предоставлением копий следующих документов:

а) соглашение, заключенное с лицом, в чьей собственности находится жилое помещение, входящее в аварийный жилищный фонд, или решение суда, которым удовлетворены исковые требования о выплате такому лицу возмещения;

б) документ, подтверждающий дату возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение;

в) иные документы.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность и правильность оформления документов, предусмотренных настоящим пунктом.

13.09.2019 между истцом, ответчиком и министерством строительства и архитектуры Архангельской области заключен договор о предоставлении и использовании финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда № 34/2019, предметом которого являются обязательственные отношения сторон по предоставлению и использованию средств финансовой поддержки за счет средств областного бюджета, в том числе полученные за счет средств Фонда.

Согласно пункту 2.1. договора ответчик принял на себя обязательство перечислять муниципальному образованию средства финансовой поддержки в соответствии с договором и региональной адресной программой.

20.12.2021 между истцом и ответчиком были заключены следующие соглашения:

1) № 10/2021 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения «Няндомское» Няндомского муниципального района Архангельской области (далее – соглашение № 10), предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2021 году бюджету Няндомского городского поселения субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными ответчику как получателю средств областного бюджета в целях достижения результатов регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы»;

2) № 11/2021 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Няндомского муниципального района Архангельской области (далее – соглашение № 11), предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2021 году бюджету Няндомского муниципального района Архангельской области субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными ответчику как получателю средств областного бюджета в целях достижения результатов регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Согласно пунктам 1.2. соглашений №№ 10 и 11 субсидия предоставляется в соответствии с приложением № 1 в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования.

В соответствии с Приложениями № 1 к соглашениям №№ 10 и 11 результатом использования субсидии является предоставление возмещения за жилые помещения, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 ЖК РФ.

Общий размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету Няндомского городского поселения, составляет в 2021 году не более 39 147 000, 00 руб. (пункт 2.2. соглашения № 10), общий размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету Няндомского муниципального района Архангельской области, составляет не более 813 000,00 руб. (пункт 2.2 соглашения № 11).

В силу пунктов 4.1.1. соглашений №№ 10, 11 ответчик обязался обеспечить предоставление субсидии бюджету муниципального образования в порядке и при соблюдении муниципальным образованием условий предоставления субсидии, установленных соглашением, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2021 финансовый год и плановый период 2022 и 2023 годов.

В силу положений пунктов 7.5 соглашений №№ 10 и 11 соглашения действуют до полного исполнения сторонами своих обязательств по соглашению.

Согласно уведомлениям от 19.03.2021 №№ 023/854/3, 023/854/4, от 20.07.2021 № 023/2140/17 на 2021 год лимиты бюджетных обязательств были доведены до муниципальных образований в размерах 7 840 000 руб., 158 000 руб., 47 040 000 руб.

В пунктах 3.3.3. соглашений №№ 10, 11 предусмотрено предоставление заявки в адрес ответчика о перечислении средств субсидии.

В соответствии с пунктами 6.1.1. соглашений №№ 10 и 11 уполномоченным органом, осуществляющим взаимодействие с ответчиком, на которого возлагаются полномочия по исполнению соглашений и представлению отчетности, со стороны истца, получателем субсидии является Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского района (далее – Комитет).

17.12.2021 Комитет направил в адрес ответчика заявку о выделении денежных средств на финансирование мероприятий по соглашению № 11 в сумме 603 396,00 руб., приложив к заявке копии заключенных соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд:

1) соглашение № 1/2021 от 07.12.2021, заключенное между Комитетом и собственником жилого помещения, входящего в аварийный жилищный фонд, ФИО5 Из пункта 2.1. соглашения следует размер выплаты возмещения в сумме 314 000,00 руб.;

2) соглашение № 2/2021 от 08.12.2021, заключенное между Комитетом и собственником жилого помещения, входящего в аварийный жилищный фонд, ФИО6 Из пункта 2.1. соглашения следует размер выплаты возмещения в сумме 290 000,00 руб.

21.12.2021 Комитет направил в адрес ответчика заявку о выделении денежных средств на финансирование мероприятий по соглашению № 10 в сумме 3 666 329,92 руб., приложив к заявке копии заключенных соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд:

1) соглашение № 3/2021 от 17.12.2021, заключенное между Комитетом и собственником жилого помещения, входящего в аварийный жилищный фонд, ФИО7 Из пункта 2.1. соглашения следует размер выплаты возмещения в сумме 698 000,00 руб.;

2) соглашение № 4/2021 от 17.12.2021, заключенное между Комитетом и собственником жилого помещения, входящего в аварийный жилищный фонд, ФИО8 Из пункта 2.1. соглашения следует размер выплаты возмещения в сумме 737 000,00 руб.;

3) соглашение № 5/2021 от 17.12.2021, заключенное между Комитетом и собственником жилого помещения, входящего в аварийный жилищный фонд, ФИО9 Из пункта 2.1. соглашения следует размер выплаты возмещения в сумме 640 000,00 руб.;

4) соглашение № 6/2021 от 17.12.2021, заключенное между Комитетом и собственником жилого помещения, входящего в аварийный жилищный фонд, Ильиным СВ. Из пункта 2.1. соглашения следует размер выплаты возмещения в сумме 816 000, 00 руб.;

5) соглашение № 7/2021 от 17.12.2021, заключенное между Комитетом и собственником жилого помещения, входящего в аварийный жилищный фонд, ФИО10 Из пункта 2.1. соглашения следует размер выплаты возмещения в сумме 353 000,00 руб.;

6) соглашение № 8/2021 от 17.12.2021, заключенное между Комитетом и собственником жилого помещения, входящего в аварийный жилищный фонд, ФИО2 Из пункта 2.1. соглашения следует размер выплаты возмещения в сумме 426 000,00 руб.

Выплаты возмещений собственникам жилых помещений, входящих в аварийный фонд, осуществлены истцом, что подтверждается платежными поручениями от 27.12.2021 №№ 898932, 898935, 898940, 898936, 898938, 6894, 6658, 6660, 6659,1043, 1044, 1045, 1040, 1041, 1042, от 28.12.2021 №№ 38025, 37026, 37027, 37022,37020, 37019, 37021, 37024, 37023, от 29.12.2021 №№ 85117, 85120, 85119.

Код цели назначения платежа был указан в распоряжении ответчика от 15.12.2021 № 861-р без расшифровки используемой раскладки алфавита.

В связи с указанием кода цели назначения платежа 21-Э03О-0000-Р0О35 и 21-Э031-0000-Р0035 (с буквой русского алфавита) вместо кода цели 21-Э030-0000-Р0035 и 21-Э031-0000-Р0035 (с буквой латинского алфавита), списание денежных средств из областного бюджета (с лицевого счета ответчика, открытого в УФК) не было обеспечено.

Выплата возмещения собственникам жилых помещений осуществлена за счет средств местного бюджета, не предусмотренных на данные цели. Средства областного бюджета, предназначенные на выплаты собственникам жилых помещений из аварийного фонда, остались на счете ответчика.

Выявив данный факт, истец направил в адрес ответчика письмо от 13.01.2022 с просьбой возместить (заместить) расходы местного бюджета.

В письме от 10.02.2022 № 203/09-08/984 ответчик отказал в финансировании мероприятий в рамках заявки истца за счет средств резервного фонда Правительства Архангельской области и областного бюджета до момента предоставления в министерство документов, подтверждающих наличие обязательств по оплате соглашений (платежных поручений с отметкой банка или УФК по возврату ранее перечисленных средств в местный бюджет).

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательство по соглашениям №№ 10 и 11, истец обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Истец полагает, что при выполнении с его стороны всех условий для получения субсидии на основании заключенных соглашений №№ 10, 11 ответчик необоснованно уклонился от исполнения обязанности по предоставлению этой субсидии.

Ответчик в отзыве на заявление указывает, что направление средств Фонда и областного бюджета на замещение средств местного бюджета по исполненным обязательствам не представляется возможным. Дальнейшее финансирование в рамках соглашений о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетам Няндомского муниципального района Архангельской области и городского поселения «Няндомское» Няндомского муниципального района Архангельской области по программе переселения возможно только по вновь заключенным соглашениям об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с собственниками аварийного жилья.

Исследовав материалы дела, доводы, участвующих в деле лиц, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу второму пункта 1, пункту 2 статьи 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанные в абзацах втором и пятом пункта 1 указанной статьи, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Исходя из определений в статье 6 БК РФ и на основании положении статьи 139 БК РФ, областного закона о бюджете Архангельской области, соглашений №№ 10 и 11, между ответчиком и истцом возникли бюджетные, расходные и публичные обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 БК РФ к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Статья 6 БК РФ содержит понятия бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

К межбюджетным отношениям отнесены взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (часть 1 статьи 139 БК РФ).

В силу статьи 133 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Муниципальные образования является участниками как бюджетных, так и гражданских правоотношений и обладает в силу закона (статья 139 БК РФ) правом на получение финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности, в том числе и для обеспечения финансирования обязательств перед населением поселений, исходя из предмета ведения органов местного самоуправления и гарантий осуществления своих полномочий, предусмотренных статьей 133 Конституции Российской Федерации.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации на основании принятых нормативных актов, принял на себя обязательства по соответствующему софинансированию расходов для нужд населения.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенции, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

Согласно статье 135 БК РФ из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам могут быть предоставлены субсидии. Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (пункт 1 статьи 139 БК РФ).

Цели и условия предоставления и расходования субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидии и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 139 БК РФ).

В рассматриваемом случае условия и цели расходования субсидии были определены постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп. Главным распорядителем бюджетных средств фонда в части реализации мероприятий, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 1 Порядка, в том числе в части предоставления возмещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, является министерство.

Нормы бюджетного законодательства не исключают регулирование отношений, предусматривающих бюджетное финансирование, нормами гражданского законодательства, если эти отношения основаны на договорах (соглашениях) и вытекающих из них расходных обязательств.

Бюджетное обязательство не может быть прекращено в одностороннем порядке со ссылкой на отсутствие бюджетного финансирования (или на расходов над доходами бюджета в соответствующем году).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2018 № 33-П, завершение финансового года и прекращение действия бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования текущего финансового года само по себе не является основанием для прекращения принятых на себя субъектом Российской Федерации расходных обязательств и не может служить поводом для отказа в обеспечении их принудительного исполнения в рамках существующих судебных процедур. Иное означало бы, по существу, невозможность удовлетворения имущественных требований муниципального образования к субъекту Российской Федерации на том лишь формальном основании, что они предъявлены за пределами финансового года, в течение которого соответствующие бюджетные обязательства подлежали исполнению.

Ответчик, на основании Порядка, соглашений №№ 10 и 11 принял на себя обязательства по соответствующему софинансированию расходов.

В данном случае обязательства со стороны истца были исполнены в полном объеме, спор в части размера субсидии между сторонами отсутствует. В связи с некорректным указанием истцом кода цели назначения платежа 21-Э03О-0000-Р0О35 и 21-Э031-0000-Р0035 (с буквой русского алфавита) вместо кода цели 21-Э030-0000-Р0035 и 21-Э031-0000-Р0035 (с буквой латинского алфавита), списание денежных средств из областного бюджета (с лицевого счета ответчика, открытого в УФК) не было обеспечено.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что код цели назначения платежа в распоряжении ответчика от 15.12.2021 № 861-р был указан без расшифровки раскладки алфавита.

Из материалов дела следует, что фактически оплата возмещения была санкционирована, что подтверждается Сводными справками по кассовым операциям (форма ОКУД 0531856) за 30.12.2021 по единым счетам местного бюджета Няндомского муниципального района Архангельской области № 03231643116440002400 и муниципального образования «Няндомское» № 03231643116441012400. Перечисление средств субсидии с единого счета областного бюджета № 03211643000000012400 на единые счета местного бюджета Няндомского муниципального района Архангельской области № 03231643116440002400 и муниципального образования «Няндомское» № 03231643116441012400 не прошло, что подтверждается отчетами о состоянии лицевых счетов 14 на 01.01.2022 и средства субсидии остались на едином счете областного бюджета № 03211643000000012400. Справки о свободном остатке на 31.12.2021 средств бюджетов (форма ОКУД 0531859) Няндомского муниципального района Архангельской области № 03231643116440002400 и муниципального образования «Няндомское» № 03231643116441012400 отражают превышение свободных остатков собственных средств местных бюджетов над имеющимися на счетах остатками, что также подтверждает санкционирование расходов за счет средств субсидии и отсутствие «подкрепления» данных расходов.

В связи с возникшей ошибкой при указании кода цели платежа выплата возмещения собственникам жилых помещений осуществлена за счет средств местного бюджета, не предусмотренных на данные цели. В то время как, средства областного бюджета, предназначенные на выплаты собственникам жилых помещений из аварийного фонда, остались на счете ответчика.

В силу части 3 статьи 425 ГК РФ договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон по договору, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В силу положений пунктов 7.5 соглашений №№ 10 и 11 соглашения действуют до полного исполнения сторонами своих обязательств по соглашению.

Как установлено судом, обязательства ответчика по соглашениям №№ 10 и 11 в части перечисления истцу субсидии в общем размере 4 269 725 руб. 92 коп. (в том числе: 3 666 329 руб. 92 коп. по соглашению № 10, 603 396 руб. по соглашению № 11) не были исполнены.

Исходя из изложенного, требования правомерно предъявлены истцом к ответчику, как к стороне по соглашениям №№ 10 и 11, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Заявление администрации Няндомского муниципального района Архангельской области (ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>) в пользу администрации Няндомского муниципального района Архангельской области (ОГРН <***>) 4 269 725 руб. 92 коп., с перечислением 3 666 329 руб. 92 коп. в бюджет городского поселения «Няндомское» Няндомского муниципального района Архангельской области по соглашению от 20.12.2021 № 10/2021 о предоставлении субсидии, 603 396 руб. в бюджет Няндомского муниципального района Архангельской области по соглашению от 20.12.2021 № 11/2021 о предоставлении субсидии.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Л.В. Шишова