Решение от 12 ноября 2024 г. по делу № А10-3717/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3717/2023
12 ноября 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем Ванчиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию городское поселение «город Кяхта» Кяхтинского района Республики Бурятия в лице администрации муниципального образования «город Кяхта» Кяхтинского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять в муниципальную собственность объект недвижимости,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 (доверенность от 02.12.2022, паспорт, диплом), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 28.09.2023, диплом, паспорт, онлайн, до перерыва),

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к муниципальному образованию городское поселение «город Кяхта» Кяхтинского района Республики Бурятия в лице администрации муниципального образования «город Кяхта» Кяхтинского района Республики Бурятия (далее – администрация) об обязании принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества – сеть канализации с кадастровым номером 03:12:000000:4079 протяженностью 1 630 метров, расположенную по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, г. Кяхта, в/г № 1.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Представитель ответчика требования не признал, поддержал возражения на исковые требования, изложенные в отзыве.

Как указывает ответчик, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку спорная сеть канализации, расположена на земельном участке истца, предназначена для обслуживания объектов Министерства обороны Российской Федерации, находится в ненадлежащем техническом состоянии, возможность её использования по целевому назначению без финансовых вложений отсутствует.

В судебном заседании 22 октября 2024 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 14 часов 50 минут 29 октября 2024 года.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, дал пояснения по обстоятельствам спора.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 ФГБУ «ЦЖКУ» является единственным исполнителем по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставлению коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Устава учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

С целью исполнения данного Приказа ФГБУ «ЦЖКУ» переданы объекты инженерно-технического хозяйства, принадлежащие Министерству обороны Российской Федерации, в том числе на территории Республики Бурятия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 04.03.2019 на праве собственности Российской Федерации принадлежит сооружение с кадастровым номером 03:12:000000:4079 (сеть канализации) протяженностью 1 630 метров, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, г. Кяхта, в/г № 1.

На основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации № 134 от 15.02.2023 из федеральной собственности в собственность муниципального образования городское поселение «Город Кяхта» Кяхтинского района Республики Бурятия передан объект недвижимого имущества – канализация с кадастровым номером 03:12:000000:4079.

В целях передачи указанного имущества в муниципальную собственность учреждение письмом № 370/ЖСК/10/4/85 от 07.03.2023 направило в адрес администрации акт приема-передачи, а также документы на сооружение с кадастровым номером 03:12:000000:4079.

Письмом № 503 от 24.03.2023 ответчик отказался принимать в муниципальную собственность данный объект недвижимости, указав на то, что имущество предназначено для обеспечения услуг водоотведения жилому фонду, принадлежащему Министерству обороны Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 423-ФЗ) установлен порядок безвозмездной передачи военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную.

Согласно частям 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 423-ФЗ безвозмездно передаются в муниципальную собственность здания, сооружения (в том числе сети инженерно-технического обеспечения), находящиеся в границах военных городков, в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, с учетом функционального назначения такого имущества и положений статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

Согласно статье 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

К вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

Таким образом, основным критерием отнесения имущества к собственности муниципального образования является назначение имущества для решения вопросов местного значения. Полномочия администрации ограничены вопросами местного значения, направленными на непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования.

Из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.02.2012 № 234-О-Р, следует, что арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

Таким образом, по смыслу вышеизложенной правовой позиции для безвозмездной передачи в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества необходимо соблюдение ряда условий, таких как: объективная необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий и возможность фактического использования передаваемого имущества как наиболее эффективного в социально-экономическом плане для решения вопросов местного значения.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Частью 8 указанной предусмотрено, что решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества является основанием для: прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на здания, сооружения, жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено, которые находятся в границах военных городков или указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 этого закона земельных участков (за исключением объектов, перечисленных в пункте 4 части 2 этой статьи), а также прекращения права постоянного (бессрочного) пользования организаций на земельные участки без согласия этих организаций и федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся, и независимо от оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации; возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которым передано такое имущество; возникновения на перечисленные в пункте 4 части 2 этой статьи объекты и образованные под такими объектами земельные участки права федеральной собственности.

Кроме того, соответствующее решение является основанием для прекращения отражения на балансе организаций объектов военного недвижимого имущества, исключения сведений о них из государственного реестра федерального имущества и отражения этих объектов в реестре государственного имущества субъекта Российской Федерации или реестре муниципального имущества муниципального образования, которым такое имущество передано (часть 12 статьи 3 Федерального закона № 423-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации № 134 от 15.02.2023 учреждению предписано предать в муниципальную собственность городского поселения «город Кяхта» Кяхтинского района Республики Бурятия сеть канализации, расположенную на территории города Кяхта (военный городок № 1).

Согласно схеме водоотведения военного городка № 1 (Т. 1, л. д. 37), техническому паспорту сети канализации (Т. 2, л. д. 149), спорное сооружение обеспечивает водоотведением многоквартирные жилые дома № 43-47, №191-203, расположенные в границах населенного пункта – город Кяхта, имеет техническое присоединение к основной сети водоотведения, идущей к очистным сооружениям, которые переданы в муниципальную собственность ответчика на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации № 206 от 29.03.2018.

Из письма № 42 от 27.02.2024 ООО УК «Астра» (управляющая компания указанных многоквартирных домов согласно сведениям сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (www.dom.gosuslugi.ru), следует, что большая часть квартир жилых домов приватизированы (Т. 3, л. д. 8).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом установлено, что спорный участок канализации участвует в едином процессе водоотведения на территории г. Кяхта, в частности, обеспечивает коммунальной услугой население муниципального образования – жильцов указанных многоквартирных жилых домов.

Ссылки ответчика на неудовлетворительное техническое состояние подлежащего передаче объекта отклоняются судом, поскольку последнее используется по целевому назначению для нужд населения муниципального образования, объективных и достаточных доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца об обязания ответчика принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества – канализацию с кадастровым номером 03:12:000000:4079 протяженностью 1 630 метров, расположенную по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, г. Кяхта, в/г №1 подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд считает разумным установить ответчику срок исполнения настоящего решения – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городское поселение «город Кяхта» Кяхтинского района Республики Бурятия в лице администрации муниципального образования «город Кяхта» Кяхтинского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества – канализацию с кадастровым номером 03:12:000000:4079 протяженностью 1 630 метров, расположенную по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, г. Кяхта, в/г № 1.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.О. Коровкина