Решение от 7 октября 2020 г. по делу № А20-3067/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3067/2020
г. Нальчик
07 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2020г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Л. Сохроковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кавказского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору, г. Нальчик

к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник», с.Старый Черек о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия «Коммунальник с.п.Старый Черек» к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в их отсутствие.

Как видно из материалов дела, АО «Каббалкэнерго» обратилось в КУ Ростехнадзора с заявлением (от 22.04.2020 вх. номер 411/1835) о проверке фактов наличия в действиях МУП «Коммунальник с. п. Старый Черек» признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП - Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

АО «Каббалкэнерго» направило МУП «Коммунальник с. п. Старый Черек» уведомление от 23.01.2020 № КМ/206 с требованием о необходимости предоставления в адрес АО «Каббалкэнерго», не позднее чем через 60 дней, со дня получения настоящего уведомления, банковской (государственной, муниципальной) гарантии на сумму, 1701,03 тыс. руб. (задолженность с 01.08.2019 по 31.12.2019) в части предоставления гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения.

Однако, МУП «Коммунальник с.п.Старый Черек» указанное требование АО «Каббалкэнерго» не выполнило и задолженность за указанный период потребления электроэнергии не погашена.

По результатам рассмотрения представленных документов, главным государственным инспектором отдела энергетического надзора и по надзору за ГТС ФИО2 28.08.2020 выявлено в действиях МУП «Коммунальник с. п. Старый Черек» нарушения законодательства в области электроэнергетики и, руководствуясь ст. 23.30 КоАП РФ 28.08.2020, составлен протокол об административном правонарушении юридического лица МУП «Коммунальник с. п. Старый Черек» по факту нарушения пункта 255 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 10.11.2017) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», в части предоставления гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения, ответственность за которое предусмотрено ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление обратилось в арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении МУП «Коммунальник с.п.Старый Черек» к административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате 5 электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Пунктом 6 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также п. 255 раздела XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), установлена обязанность потребителя особой категории предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения данным потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Вина общества в совершении вмененного административного правонарушения установлена. .Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, на основании правового анализа приведенных доказательств, в их совокупности с применением положений статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом установлено совершение заинтересованным лицом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП .

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «Коммунальник с.п.Старый Черек», суд пришел к выводу о возможности снижения назначенного административного штрафа до 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору, г. Нальчик удовлетворить.

Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник», с.Старый Черек (ОГРН <***> ИНН <***>), зарегистрированной по адресу: КБР , <...> к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Счет 40101810100000010027 в ГРКЦ НБ Кабардино-Балкарской Республики Банка России г.Нальчик, УФК по КБР (1400 КУ Ростехнадзора ,л/с <***>), ИНН <***> КПП 072645001 УФК по КБР (0400 КУ Ростехнадзора) ОКТМО 83701000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья А.Л. Сохрокова