Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А73-10825/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10825/2020
г. Хабаровск
16 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.Н. Лесниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазмонтаж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680000, <...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680000, <...>)

об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю; Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 26.06.2020, диплом № ВСБ 0289012 от 02.06.2003; ФИО3 по доверенности от 26.06.2020, диплом № КЗ 07098 от 05.12.2012;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю – ФИО4 по доверенности от 13.01.2020 № 04-29/000117, диплом № КМ 09307 от 14.06.2013;

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Нефтегазмонтаж» (далее – истец, ООО «Нефтегазмонтаж») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ответчик, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО) об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее – МИФНС № 6 по Хабаровскому краю), Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее - ИФНС по Центральному району г. Хабаровска).

В предварительном судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 09.09.2020 до 16.30.

Представитель истца в предварительном судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления об освобождении ООО «Нефтегазмонтаж» от взыскания исполнительского сбора.

Зафиксированным в протоколе судебного заседания определением, на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

26.03.2020 на основании постановления ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 25.03.2020 № 1304 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО было возбуждено исполнительное производство № 13874/20/27027-ИП на взыскание с ООО «Нефтегазмонтаж» в пользу взыскателя МИФНС № 6 по Хабаровскому краю задолженности по налогам (НДС за 4 квартал 2019 года) в размере 22 850 609 руб. 97 коп., о чем вынесено соответствующее постановление.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 13874/20/27027-ИП от 26.03.2020 было получено ООО «Нефтегазмонтаж» 27.03.2020.

06.05.2020 судебный пристав-исполнитель, установив, что исполнительный документ по исполнительному производству № 13874/20/27027-ИП должником ООО «Нефтегазмонтаж» не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено, вынес постановление о взыскании с ООО «Нефтегазмонтаж» исполнительского сбора в размере 1 599 542 руб. 70 коп. (7 % от суммы 22 850 609 руб. 97 коп.).

18.05.2020 с расчетного счета ООО «Нефтегазмонтаж» в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк по постановлению судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 13874/20/27027-ИП были списаны денежные средства в общей сумме 22 850 609 руб. 97 коп., что подтверждается инкассовым поручением № 666218 от 08.04.2020.

В свою очередь, в Красноярском отделении № 8646 ПАО Сбербанк по этому же постановлению судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 13874/20/27027-ИП списаны 26 400 руб. платежным ордером № 666687 от 01.06.2020, 1 387 руб. 39 коп. платежным ордером № 666687 от 01.06.2020, 575 руб. 52 коп. платежным ордером № 666687 от 16.06.2020, 130 342 руб. платежным ордером № 666687 от 29.05.2020.

Всего по постановлению судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 13874/20/27027-ИП списано с расчетных счетов <***> руб. 88 коп.

При этом 21 301 067 руб. 27 коп. возвращено МОСП по Хабаровскому краю и ЕАО 22.05.2020 на расчетный счет ООО «Нефтегазмонтаж» в банке, что подтверждается платежным поручением № 246189 от 22.05.2020, таким образом, сумма 1 708 247 руб. 61 коп. осталась не возвращенной.

Вместе с тем, на основании решения ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 17.03.2020 № 2272 и инкассового поручения № 7343 с расчетного счета ООО «Нефтегазмонтаж» в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк в счет задолженности по вышеуказанным налогам также были списаны денежные средства всего в размере 22 850 609 руб. 74 коп., в том числе: 47 469 руб. 41 коп. 09.04.2020 года, 112 руб. 09.04.2020 года, 13 623 935 руб. 58 коп. 13.04.2020 года, 2 912 464 руб. 63 коп. 14.04.2020 года, 9 466 руб. 04 коп. 16.04.2020 года, 22 367 руб. 86 коп. 20.04.2020 года, 913 875 руб., 21.04.2020 года, 5 320 919 руб. 22 коп. 22.04.2020 года.

26.05.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 13874/20/27027-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Ссылаясь на отсутствие у судебного пристава-исполнителя оснований для взыскания с ООО «Нефтегазмонтаж» исполнительского сбора в связи с двойным взысканием с расчетного счета ООО «Нефтегазмонтаж» в банке денежных средств в счет погашения одной и той же задолженности по налогу по постановлению судебного пристава-исполнителя и по инкассовому поручению налогового органа, ООО «Нефтегазмонтаж» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу п. 1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Пунктом 1 статьи 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п. 2 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Размер исполнительского сбора установлен п. 3 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, согласно которой в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 6 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено право должника в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, 18.05.2020 в связи с неисполнением должником ООО «Нефтегазмонтаж» в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа по исполнительному производству № 13874/20/27027-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 06.05.2020 с расчетного счета ООО «Нефтегазмонтаж» в банке было списано <***> руб. 88 коп.

Задолженность ООО «Нефтегазмонтаж» по исполнительному производству № 13874/20/27027-ИП в размере 22 850 609 руб. 74 коп. взыскана с расчетного счета ООО «Нефтегазмонтаж» в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк 18.05.2020 и в Красноярском отделении № 8646 ПАО Сбербанк 25.05.2020, 01.06.2020, 16.06.2020.

При этом задолженность в размере 22 850 609, 74 руб., на взыскание которой МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство № 13874/20/27027-ИП, представляет собой недоимку по налогу исчисленному ООО «Нефтегазмонтаж» к уплате в соответствии с представленной в налоговый орган налоговой декларацией по НДС за 4 квартал 2019.

В связи с неуплатой НДС за 4 квартал 2019 ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска в адрес Общества было выставлено требование № 11777 по состоянию на 07.02.2020 об уплате налога в размере 22 850 609,97 руб., неисполнение которого послужило основанием для принятия ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика в банке № 2272 от 17.03.2020, а затем решения о взыскании задолженности за счет имущества на основании которого было принято постановление о взыскании задолженности за счет имущества от 25.03.2020 № 1304, направленное для исполнения в службу судебных приставов.

Между тем, в период с 09.04.2020 по 22.04.2020 на основании инкассового поручения ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 17.03.2019 № 2272, выставленного в банк на основании решения от 17.03.2019 № 3457, №3462 с расчетного счета ООО «Нефтегазмонтаж» в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк и в Красноярском отделении № 8646 ПАО Сбербанк также были взысканы денежные средства в сумме 13 623 935,58 руб. 13.04.2020 года, 2 9121464,63 руб. 14.04.2020 года, 9 466,04 руб. 16.04.2020 года, 22367,86 руб. 20.04.2020 года, 913875,00 руб. 21.04.2020 года, 5 320 919,22 руб. 22.04.2020 года, 47469,41 руб. 09.04.2020 года , 112 руб. 22.04.2020 года и 0,23 руб. 09.04.2020 года на уплату задолженности по НДС за 4 квартал 2019.

Указанное выше подтверждается: платежными ордерами № 7346 от 13.04.2020, № 7346 от 14.04.2020, № 7346 от 16.04.2020, 7346 от 20.04.2020, 7346 от 21.04.2020, 7346 от 22.04.2020, инкассовыми поручениями №7343 от 09.04.2020, № 7347 от 09.04.2020, № 7344 от 09.04.2020 года.

В силу части 7 статьи 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Исходя из п. 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является штрафной санкцией административного характера (мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им правонарушение в процессе исполнительного производства).

Таким образом, исполнительский сбор, установленный ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что, в силу ст. 34 (п. 1), ст. 35 (пп.1 - 3) и ст. 55 (п. 3) Конституции Российской Федерации, недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

По смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения – один из принципов юридической ответственности, следовательно, отсутствие виновного поведения должника исключает возможность применения к нему указанной санкции.

Учитывая, что в данном случае как до предъявления исполнительного документа налогового органа в службу судебных приставов, так и после его предъявления взыскание задолженности по НДС в период с 09.04.2020 по 22.04.2020 осуществлялось за счет денежных средств ООО «Нефтегазмонтаж» на счете в банке на основании инкассового поручения ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, противоправное поведение ООО «Нефтегазмонтаж» по неисполнению исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, отсутствовало.

При этом взыскание спорной задолженности по НДС за счет денежных средств ООО «Нефтегазмонтаж» на счете в банке было произведено как на основании инкассового поручения налогового органа (взысканы денежные средства в размере 22 850 609 руб. 97 коп.), так и на основании постановления судебного пристава-исполнителя (взысканы денежные средства в размере <***> руб. 88 коп. с учетом исполнительского сбора).

Отсутствие признака противоправности в поведении должника исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, содержащейся в п. 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

С учетом изложенного, на основании п. 7 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд считает необходимым освободить ООО «Нефтегазмонтаж» от взыскания исполнительского сбора в размере 1 599 542 руб. 70 коп., примененного к ООО «Нефтегазмонтаж» постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.05.2020 по исполнительному производству № 13874/20/27027-ИП.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов судом не разрешается, поскольку законодательством о налогах и сборах не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче в суд заявлений об отсрочке (рассрочке) взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания.

Руководствуясь статьями 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазмонтаж» удовлетворить.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Нефтегазмонтаж» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 13874/20/27027-ИП в размере 1 599 542,70 руб. МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании исполнительского сбора.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.Н. Лесникова