Решение от 17 июля 2017 г. по делу № А48-8621/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-8621/2016
г. Орел
17 июля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 10.07.17

Решение в полном объёме изготовлено 17.07.17

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Парфёновой Л.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Ритуально-обрядовых услуг" <...> ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к Орловской области в лице Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОРЛОВСКАЯ обл, ОРЁЛ г, ЛЕСКОВА ул, д.22 ИНН (<***>) ОГРН (<***>) о взыскании задолженности в сумме 10 554 руб. 56 коп.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Министерство финансов Российской Федерации (109097, Москва, ул. Ильинка, д.9, ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика (1) – представитель ФИО2 (доверенность №5 от 01.02.17),

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

муниципальное унитарное предприятие "Ритуально-обрядовых услуг" г. Орла (далее – истец, МУП «РОУ») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, департамент социальной защиты) о взыскании задолженности в сумме 10 554 руб. 56 коп. за услуги погребения лиц, личность которых не установлена.

Ответчик в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, полагая, что оплата услуг погребения лиц, личность которых не установлена, должна осуществляться за счет субвенций Российской Федерации на указанные цели.

Министерство финансов Российской Федерации в письменном отзыве полагало, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В судебное заседание явился представитель ответчика. Истец и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещёны надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствие истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, оценив все представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Истец является специализированной службой по вопросам похоронного дела по погребению и оказанию услуг по погребению умерших на территории муниципального образования город Орёл с 01.04.13, на основании постановления администрации города Орла от 28.03.13 №1491.

11.11.14 между департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области и муниципальным унитарным предприятием ритуально-обрядовых услуг города Орла был заключен договор №4 на возмещение стоимости услуг по погребению, согласно условиям которого, департамент обязуется возместить предприятию стоимость услуг по погребению 16 умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего. Данные услуги оказаны в период с 01.07.14 по 30.09.14 (п. 1.2 договора).

В соответствии с п. 2.1 договора, департамент обязуется возместить предприятию стоимость услуг по погребению на указанный предприятием счет.

Согласно п. 3.1 договора, цена договора составляет 80 034 руб. 56 коп., НДС не облагается и включает в себя расходы по погребению. Стоимость услуг по погребению возмещается предприятию на основании справки о смерти, при условии, что обращение за возмещением услуг по погребению последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

26.10.16 между департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области и муниципальным унитарным предприятием ритуально-обрядовых услуг города Орла был заключен договор №3 на возмещение стоимости услуг по погребению, согласно условиям которого, департамент обязуется возместить предприятию стоимость услуг по погребению 18 умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего. Данные услуги оказаны в период с 01.07.15 по 30.09.15 (п. 1.2 договора).

В соответствии с п. 2.1 договора, департамент обязуется возместить предприятию стоимость услуг по погребению на указанный предприятием счет.

Согласно п. 3.1 договора, цена договора составляет 94 991 руб. 04 коп., НДС не облагается и включает в себя расходы по погребению. Стоимость услуг по погребению возмещается предприятию на основании справки о смерти, при условии, что обращение за возмещением услуг по погребению последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

На 2016 год аналогичный договор между сторонами заключен не был.

На основании заявлений и.о. начальника БУЗ ОО Орловской области «ОБСМЭ» МУП РОУ в июне, августе 2016 года было произведено погребение 2-х умерших, личность которых не установлена, что подтверждается, в том числе, медицинскими свидетельствами о смерти, справками о смерти, актами о погребении невостребованных трупов (т. 1, л.д. 38-49).

Стоимость оказанных услуг составила 10 554 руб. 56 коп., что подтверждается квитанциями №4497 от 14.06.16 и №5871 от 04.08.16, а также ведомостями прихода по магазину и товарными накладными.

09.11.16 истцом в адрес ответчика было направлено требование №509 о возмещении расходов на погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя захороненных в июне и августе 2016 года, с приложением счета на оплату, справок о смерти, а также иных документов.

Поскольку оказанные услуги не были оплачены, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГК РФ) установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

Истцом представлены доказательства наличия согласия органов внутренних дел на погребение умерших, личность которых не установлена (т. 1, л.д. 42,49).

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", стоимость услуг погребения возмещается за счет средствбюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Одновременно согласно пункту 5.91 Положения о Департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 22.12.14 №397, к полномочиям Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области относится осуществление процедуры возмещения расходов стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, специализированной службе по вопросам похоронного дела в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Таким образом, оплата услуг по погребению лиц, личность которых не установлена, в сумме 10 554 руб. 56 коп., должна осуществляться Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации – Орловской области.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации №303-ЭС15-18506 от 29.04.16.

С учётом изложенного, доводы ответчика о том, что у него отсутствует обязанность по возмещению расходов на погребение лиц, личность которых не установлена, подлежат отклонению.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме, в сумме 10 554 руб. 56 коп., что составляет стоимость услуг погребения лиц, личность которых не установлена, в июне, августе 2016 года.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. также подлежат возмещению ответчиками в субсидиарном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Орловской области в лице Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОРЛОВСКАЯ обл, ОРЁЛ г, ЛЕСКОВА ул, д.22 ИНН (<***>) ОГРН (<***>) за счёт казны субъекта Российской Федерации – Орловской области в пользу муниципального унитарного предприятия "Ритуально-обрядовых услуг" <...> ИНН (<***>) ОГРН (<***>) задолженность в сумме 10 554 руб. 56 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение одного месяца с момента вынесения решения через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Л.П. Парфёнова