Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А60-56079/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075, г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д. 4

www.ekaterinburg.arbitr.ru, e-mail:info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А60-56079/2019
22 октября 2019 года
город Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 22 октября 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дурановского А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самохваловой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело № А60-56079/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВестТайр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отдела судебных приставов города Нижнего Тагила Свердловской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к начальнику Тагилстроевского районного отдела судебных приставов города Нижнего Тагила Свердловской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного в рамках исполнительного производства № 86478/18/66010-ИП,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Алсэм» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО3 (доверенность от 14.03.2019);

от заинтересованных лиц – явки нет, извещены;

от третьего лица – явки нет, извещены.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет («kad.arbitr.ru»).

Общество с ограниченной ответственностью «ВестТайр» (далее – общество «ВестТайр», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отдела судебных приставов города Нижнего Тагила Свердловской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель, ФИО1, заинтересованное лицо), в котором потребовало:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в период с 02.11.2018 по 18.09.2019 при исполнении исполнительного листа № 028856782 от 23.10.2018, выданного Арбитражным судом Свердловской области, о взыскании с общества «Алсэм» денежных средств в рамках исполнительного производства № 86478/18/66010-ИП;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 86478/18/66010-ИП по не рассмотрению заявления общества «ВестТайр» от 28.08.2019, по не уведомлению общества «ВестТайр» о вынесенном постановлении по результатам рассмотрения заявления от 28.08.2019;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не истребованию информации о движении денежных средств по банковским счетам общества «Алсэм» в период с 23.10.2018 по 27.08.2019;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не обращению взыскания на денежные средства общества «Алсэм», находящиеся на его счетах в банках, в период с 02.11.2018 по 18.09.2019;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не предупреждению об уголовной ответственности директора общества «Алсэм» в период с 02.11.2018 по 18.09.2019;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не уведомлению общества «ВестТайр» о вынесении постановления от 18.09.2019 об окончании исполнительного производства № 86478/18/66010-ИП;

- вынести частное определение в адрес старшего судебного пристава Тагилстроевского районного отдела судебных приставов города Нижнего Тагила Свердловской области в связи с несвоевременным исполнением исполнительных документов и ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей судебным приставом-исполнителем.

Предмет заявления изложен с учётом его уточнения обществом «ВестТайр» в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ (ходатайство от 14.10.2019).

Судебный пристав-исполнитель представила письменный отзыв на заявление общества «ВестТайр» с приложением письменных доказательств (копии документов) в подтверждение имеющихся возражений. Заинтересованное лицо утверждает, что требования исполнительного документа – исполнительного листа № 028856782 от 23.10.2018 – выполнены, в связи с чем, исполнительное производство № 86478/18/66010-ИП окончено после проведения зачёта встречных требований.

В судебном заседании 17.10.2019 представитель общества «ВестТайр» пояснил, что не оспаривает факт проведения судебным приставом-исполнителем зачёта встречных требований, вместе с тем, настаивает на удовлетворении уточнённых требований, поскольку судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, которое привело к нарушению прав взыскателя в исполнительном производстве.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л :

на основании судебного акта по делу № А60-49474/2015 выдан исполнительный лист серии «ФС» номер «028856782» и впоследствии постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.11.2018 возбуждено исполнительное производство № 86478/18/66010-ИП. Предмет исполнения: взыскание денежных средств в сумме 20 812 руб. 01 коп. с общества «Алсэм» в пользу общества «ВестТайр».

В тексте постановления от 02.11.2018 (пункт 12) судебный пристав-исполнитель, среди прочего, предупредил должника об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Также на основании исполнительного листа, выданного по делу № А60-25090/2015, постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.01.2016 возбуждено исполнительное производство № 4877/16/66010-ИП. Предмет исполнения: взыскание денежных средств в сумме 62 715 руб. 52 коп. с общества «ВестТайр» в пользу общества «Алсэм».

28 августа 2019 года общество «ВестТайр» обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением о запросе сведений о движении денежных средств по счетам общества «Алсэм» за период с 23.10.2018 по 27.08.2019.

Ответ на обращение от 28.08.2019 общество «ВестТайр» не получило.

В сентябре 2019 года общество «Алсэм» обратилось к старшему судебному приставу с заявлением о проведении зачёта встречных требований между обществом «Алсэм» и обществом «ВестТайр», которые являются предметом исполнения в рамках исполнительных производств:

- № 86478/18/66010-ИП (судебное дело № А60-49474/2015), взыскатель – общество «ВестТайр»;

- № 10041/19/66010-ИП (судебное дело № А60-49474/2015), взыскатель – общество «ВестТайр»;

- № 4877/16/66010-ИП (судебное дело № А60-25090/2015), взыскатель – общество «Алсэм».

Постановлениями от 18.09.2019 (два документа), вынесенными в рамках исполнительного производства № 4877/16/66010-ИП, судебный пристав-исполнитель осуществила зачёт встречных требований.

После этого, постановлением от 18.09.2019 судебный пристав-исполнитель окончила исполнительное производство № 86478/18/66010-ИП.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие в рамках исполнительного производства № 86478/18/66010-ИП, взыскатель – общество «ВестТайр» обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению частично в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статье 64.1 Закона №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 68 Закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Тем самым, зачёт встречных требований, произведённый судебным приставом-исполнителем в сентябре 2019 года, не препятствует рассмотрению по существу арбитражным судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя. Длительное необоснованное неисполнение требований исполнительного документа, безусловно, нарушает права взыскателя, влечёт неблагоприятные для него последствия, в частности, в данном случае – невозможность использования причитающихся взыскателю денежных средств.

В нарушение требований статей 65, 200 АПК РФ судебный пристав-исполнитель не представила доказательств совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 86478/18/66010-ИП в период с 02.11.2018 (с даты возбуждения исполнительного производства) и по 17.09.2019, а также не представила доказательств рассмотрения обращения общества «ВестТайр» от 28.08.2019.

Принимая во внимание то обстоятельство, что заинтересованное лицо извещено о рассмотрении настоящего дела, вместе с тем каких-либо доказательств в арбитражный суд не представило, арбитражный суд полагает требования общества «ВестТайр» обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Поскольку обращение от 28.08.2019 фактически не рассмотрено, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не уведомлении общества «ВестТайр» о вынесенном (по результатам рассмотрения заявления от 28.08.2019) постановлении, не имеется.

Также арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения требований взыскателя в части требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не предупреждению об уголовной ответственности директора общества «Алсэм» в период с 02.11.2018 по 18.09.2019, поскольку соответствующее предупреждение об уголовной ответственности содержится в тексте постановления о возбуждении исполнительного производства.

Принимая во внимание обстоятельства конкретного дела, наличие между обществом «ВестТайр» и обществом «Алсэм» встречных денежных требований, арбитражный суд не усматривает достаточных правовых оснований для применения положений статьи 188.1 АПК РФ и вынесения частного определения в адрес старшего судебного пристава.

С учётом изложенного выше заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление общества с ограниченной ответственностью «ВестТайр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского районного отдела судебных приставов города Нижнего Тагила Свердловской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, выразившееся в непринятии необходимых мер к исполнению требований исполнительного листа серии «ФС» номер «028856782» в рамках исполнительного производства № 86478/18/66010-ИП в период с 02.11.2018 по 17.09.2019, в том числе: в не истребовании информации о движении денежных средств по банковским счетам общества с ограниченной ответственностью «Алсэм», в не обращении взыскания на денежные средства общества с ограниченной ответственностью «Алсэм», находящиеся на его счетах в банках, в не рассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью «ВестТайр» от 28.08.2019, в не уведомлении общества с ограниченной ответственностью «ВестТайр» о вынесении постановления от 18.09.2019 об окончании исполнительного производства № 86478/18/66010-ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещённой на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» («http://ekaterinburg.arbitr.ru»).

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить, соответственно, на официальном сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет («http://17aas.arbitr.ru»).

Судья А.А. Дурановский