Решение от 22 февраля 2019 г. по делу № А28-8406/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8406/2018
г. Киров
22 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 22 февраля 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Киселевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, помощником судьи Замятиной Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, дело по иску

администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 613810, Россия, Кировская область, пгт. Опарино, ул. Первомайская, 14)

к обществу с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (ИНН: <***>; <***>, ОГРН: <***>; <***>, место нахождения: 613810, Россия, Кировская область, пгт. Опарино, ул. Первомайская, 3А; 610913, Россия, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: муниципальное унитарное предприятие «Опаринское коммунальное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613810, Кировская область, Опаринский район, пгт. Опарино, ул. Дорожная, 5), Кировская область в лице Правительства Кировской области (610019, <...>), прокуратура Кировской области (610000, <...>)

об обязании обеспечить исполнение условий соглашения от 16.01.2018,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО1, по доверенности от 21.12.2018; ФИО2, по доверенности от 12.09.2018;

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 11.09.2018; ФИО4, по доверенности от 15.01.2019;

от прокуратуры Кировской области – ФИО5, по доверенности от 30.12.2018;

от иных лиц – не явились, извещены,

установил:

администрация муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (далее – ответчик, ООО «Энергоресурс») об обязании:

-- совершить действия, необходимые для государственной регистрации прав владения и пользования концессионера следующими объектами концессионного соглашения: насосная станция 1 подъем; здание станции очистки; водопровод пгт. Опарино, ул. Горького, ул. Юбилейная, ул. Маяковского; водопроводная сеть пгт. Опарино;

-- обеспечить эксплуатацию системы водоснабжения, а именно: организовать беспрерывный технологический процесс холодного водоснабжения потребителей пгт. Опарино Опаринского района Кировской области.

Определением суда от 21.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Опаринское коммунальное хозяйство» (далее – МУП «Опаринское коммунальное хозяйство»).

Определением суда от 12.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий МУП «Опаринское коммунальное хозяйство» ФИО6.

Решением суда от 18.09.2018 по делу № А28-15476/2017 МУП «Опаринское коммунальное хозяйство» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев; ФИО6 освобождена от исполнения обязанностей временного управляющего должника; конкурсным управляющим МУП «Опаринское коммунальное хозяйство» утверждена ФИО6. В связи с этим суд протокольным определением от 01.11.2018 исключил временного управляющего из числа третьих лиц.

Определением суда от 29.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Кировская область в лице Правительства Кировской области и прокуратура Кировской области.

Ответчик представил отзывы на исковое заявление, где указал, что:

-- система очистки воды в пгт. Опарино как на момент передачи объектов водоснабжения по концессионному соглашению, так и в настоящее время является неисправной, и как следствие, не может эксплуатироваться;

-- на момент передачи ООО «Энергоресурс» объектов водоснабжения по концессионному соглашению качество воды не соответствовало требованиям СанПин 2.1.4.1074-01;

-- техническая документация на станцию очистки у ответчика отсутствует в виду ее непередачи истцом в процессе приема-передачи объектов соглашения;

-- о незаключенности концессионного соглашения в связи с отсутствием государственной регистрации права владения на объекты водоснабжения;

-- о направлении истцу уведомления об отказе от исполнения спорного концессионного соглашения от 24.12.2018 № 125, основанного на неисполнении концедентом обязанности заключить договоры аренды земельных участков, на которых располагаются объекты соглашения.

МУП «Опаринское коммунальное хозяйство», Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской представили отзывы на исковое заявление, в которых поддержали позицию истца. Представители прокуратуры Кировской области в судебном заседании устно заявили о наличии оснований для удовлетворения иска.

В судебном заседании 08.02.2019 представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы.

Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

На основании статьи 156 АПК РФ рассмотрение дела завершено без участия представителей Правительства Кировской области.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

16.01.2018 истцом (концедент), ответчиком (концессионер) и Правительством Кировской области (субъект) заключено концессионное соглашение (далее – соглашение).

Согласно пункту 1.1 соглашения концессионер обязуется за свой счет провести реконструкцию (модернизацию) имущества, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии с использованием объекта соглашения, горячему водоснабжению, а также обеспечить беспрерывный технологический процесс холодного водоснабжения потребителей (населения) в пгт. Опарино Опаринского района Кировской области, а концедент обязуется предоставить концессионеру на 20 лет право владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно: централизованная система теплоснабжения на территории муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области, предназначенная для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего соглашения, согласно приложению № 3.

Сведения о составе и описании объектов имущества в составе объектов соглашения, в том числе о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке ввода, начальной, остаточной стоимости передаваемого имущества приведены в приложении № 3 к настоящему соглашению (пункт 2.2 соглашения).

Передача концедентом концессионеру объектов соглашения осуществляется на основании акта приема-передачи, содержащего сведения о составе имущества, техническом состоянии, сроке службы, начальной, остаточной и восстановительной стоимости передаваемого объекта и подписываемому сторонами (пункт 2.4 соглашения).

Срок владения и пользования концессионером объектом соглашения и иным имуществом составляет 20 лет с момента передачи объекта соглашения концессионеру по акту приема-передачи (пункт 2.6 соглашения).

Обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования объектами недвижимого имущества, входящими в состав объекта соглашения, считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав концессионера (пункт 3.1 соглашения).

Права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав иного имущества, подлежат государственной регистрации в соответствии с пунктами 3.3., 3.4 настоящего соглашения, и считаются переданными с момента такой регистрации (пункт 3.2 соглашения).

Стороны обязуются осуществить действия, необходимые для обеспечения государственной регистрации прав владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта соглашения и состав иного имущества, не позднее 1 месяца с момента подписания настоящего соглашения (пункт 3.3 соглашения).

Государственная регистрация прав, указанных в пункте 3.3 настоящего соглашения, осуществляется за счет концедента и концессионера в равных долях (пункт 3.4 соглашения).

Выявленное концессионером в течение одного года с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта соглашения несоответствие показателей объекта соглашения концессионеру несоответствие показателей объекта соглашения, объектов недвижимого и движимого имущества, входящих в состав объекта соглашения, техническому состоянию и технико-экономическим показателям, установленным в решении концедента о заключении настоящего соглашения, является основанием для предъявления концессионером концеденту требования о безвозмездном устранении выявленных недостатков (пункт 3.5 соглашения).

Концессионер обязан за свой счет реконструировать (модернизировать) объект соглашения, состав, описание и технико-экономические показатели которого установлены в приложении № 3 к настоящему соглашению в течение срока, предусмотренного приложением № 4 к настоящему соглашению (пункт 4.1 соглашения).

Концедент обязуется заключить с концессионером договоры аренды земельных участков, на которых располагаются объекты, входящие в объект соглашения, не позднее чем через 60 рабочих дней со дня подписания настоящего соглашения (пункт 5.1 соглашения).

Договоры аренды подлежат государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке и вступают в силу с момента такой регистрации. Государственная регистрация указанных договоров осуществляется за счет концедента (пункт 5.5 соглашения).

Концессионер обязуется использовать (содержать и эксплуатировать) имущество, входящее в состав объекта соглашения, в установленном настоящим соглашением порядке в целях осуществления деятельности, указанной в разделе 1 настоящего соглашения (подпункт 7.1.1 соглашения).

В соответствии с настоящим соглашением концессионер обязан на условиях, предусмотренных настоящим соглашением, осуществлять деятельность, указанную в пункте 1.1 настоящего соглашения, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (подпункт 7.1.7 соглашения.

Концессионер обязан осуществлять деятельность, указанную в разделе 1 настоящего соглашения, с момента подписания акта приема-передачи объекта соглашения и до окончания срока, указанного в пункте 11.1 настоящего соглашения (пункт 8.3 соглашения).

Эксплуатация действующих объектов настоящего соглашения осуществляется со дня подписания акта приема-передачи, а объектов, подлежащих реконструкции (модернизации) – с момента их ввода в эксплуатацию (пункт 11.3 соглашения).

Настоящее соглашение может быть изменено по соглашению сторон в письменной форме (пункт 16.1 соглашения).

Стороны вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения соглашения полностью или частично в следующих случаях:

-- если концедент в сроки и порядки, установленные соглашением, не предоставит документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав владения и пользования концессионером объектом соглашения в эксплуатации и не обеспечит явку представителя концендента в уполномоченный орган государственной регистрации;

-- если концедент в срок, установленный соглашением, не представил земельный участок, необходимый концессионеру для реконструкции (модернизации) объекта соглашения (пункт 17.5 соглашения).

Сторонами соглашения согласован претензионный порядок урегулирования споров: ответ на претензию направляется в течение 14 календарных дней со дня ее получения (пункт 18.2 соглашения).

Право собственности истца на объекты соглашения подтверждено материалами дела, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

По акту приема-передачи от 14.02.2018 концессионеру переданы следующие объекты соглашения:

-- здание котельной культурно-образовательного центра пгт. Опарино, улица Первомайская, дом 3а;

-- здание центральной котельной пгт. Опарино, улица Ленина, дом 57;

-- здание котельной коррекционной школы пгт. ФИО7, переулок Пионерский, дом 5а;

-- здание котельной центральной районной больницы пгт. Опарино, улица Советская, дом 14а;

-- здание котельной № 9 пгт. Опарино, улица Профсоюзная, дом 2, корпус 1;

-- тепловые сети Кировской области, Опаринский район, пгт. Опарино, улица Первомайская, сооружение 1Т/5;

-- насосная станция 1 подъем;

-- здание станции очистки (Опаринское городское поселение, <...>);

-- водопровод пгт. Опарино, ул. Горького, ул. Юбилейная, ул. Маяковского, протяженность 1311 м;

-- водопроводная сеть пгт. Опарино, протяженность 11804 м.

Технико-экономические показатели и сведения о состоянии объектов, входящих в состав объекта соглашения указаны в приложении № 3 к соглашению, подписанном концедентом и концессионером.

Права владения и пользования на здание котельной культурно-образовательного центра пгт. Опарино, улица Первомайская, дом 3а; здание центральной котельной пгт. Опарино, улица Ленина, дом 57; здание котельной коррекционной школы пгт. ФИО7, переулок Пионерский, дом 5а; здание котельной центральной районной больницы пгт. Опарино, улица Советская, дом 14а; здание котельной № 9 пгт. Опарино, улица Профсоюзная, дом 2, корпус 1; тепловые сети Кировской области, Опаринский район, пгт. Опарино, улица Первомайская, сооружение 1Т/5, зарегистрированы за ООО «Энергоресурс» в установленном законом порядке, что подтверждено материалами дела.

С помощью переданных истцом объектов теплоснабжения ООО «Энергоресурс» осуществляет деятельность по теплоснабжению по установленным для него тарифам.

Права владения и пользования ответчика на объекты водоснабжения не зарегистрированы.

Из пояснений истца следует, что фактически эксплуатацию спорных объектов водоснабжения осуществляет МУП «Опаринское коммунальное хозяйство».

Администрация неоднократно обращалась к ООО «Энергоресурс» с претензиями от 30.03.2018, 24.04.2018, 05.06.2018 с требованием обеспечить исполнение условий концессионного соглашения от 16.01.2018, а именно: совершить действия, необходимые для государственной регистрации прав владения и пользования объектами: насосная станция 1 подъем; здание станции очистки; водопровод пгт. Опарино, ул. Горького, ул. Юбилейная, ул. Маяковского; водопроводная сеть пгт. Опарино; обеспечить использование (эксплуатацию) данных объектов концессионного соглашения.

Указанные претензии получены ООО «Энергоресурс», но оставлены последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение права граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.

В силу пункту 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, а также обеспечением гарантий прав и законных интересов сторон концессионного соглашения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях).

В статье 3 Закона о концессионных соглашениях установлено, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии со статьей 4 Закона о концессионных соглашениях объектами концессионного соглашения являются, в том числе: объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, не указанные в пунктах 10, 11 и 17 настоящей части, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Спорное концессионное соглашение содержит все существенные условия для договоров данного вида, подписано уполномоченными представителя сторон, заверено их печатями.

Отсутствие государственной регистрации прав ООО «Энергоресурс» на объекты водоснабжения не свидетельствует о незаключенности концессионного соглашения, поскольку в данном случае регистрации подлежат права концессионера на недвижимое имущество, а не сам договор (концессионное соглашение). В связи с этим ссылка ответчика на пункт 3 статьи 433 ГК РФ является необоснованной.

Статьей 8 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер вправе, в том числе: исполнять концессионное соглашение своими силами и (или) с привлечением в соответствии с условиями концессионного соглашения других лиц.

При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе: осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона; обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг; предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

При исполнении концессионного соглашения концедент вправе осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что ООО «Энергоресурс» не исполняет взятые на себя обязательств по концессионному соглашению от 16.01.2018 в части государственной регистрации прав на объекты водоснабжения и в части обеспечения эксплуатации системы водоснабжения с целью организации беспрерывного технологического процесса холодного водоснабжения потребителей пгт. Опарино Опаринского района Кировской области.

При этом ответчик заявил о том, что на момент передачи по концессионному соглашению объекты водоснабжения находились в неисправном состоянии. По мнению ответчика, это подтверждается:

-- результатами лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» по заявлению ООО «Энергоресурс», оформленными протоколами от 05.03.2018 №№ 2063, 2064, 2065, в соответствии с которыми вода не соответствует требованиям нормативных документов;

-- актом технического осмотра насосной станции очистки воды по адресу: Кировская область, Опаринское городское поселение, <...>, от 19.01.2018, в соответствии с которым внутренние водопроводные сети, запорная арматура, система очистки воды «Струя-800» находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; насосное оборудование – в работоспособном состоянии.

Проанализировав содержание названных документов, суд обращает внимание на то, что отбор проб и их исследование осуществлялись после подписания ответчиком акта приема-передачи объекта концессионного соглашения; акт осмотра получен ответчиком с сопроводительным письмом от 26.02.2018, то есть также после даты подписания акта приема-передачи от 14.02.2018, при этом дата осмотра (19.01.2018) и дата составления акта (получения его ответчиком) вызывают у суда сомнения, поскольку на листе 1 пояснительной записки указан иная более поздняя дата – «11.18». Более того, осмотр насосной станции проводился в отсутствие представителей концедента.

Также суд отмечает, что акт технического осмотра не содержит выводов о невозможности использования объекта по назначению, в нем лишь указаны конкретные работы, которые следует выполнить для восстановления работоспособности насосной станции. Необходимость осуществления соответствующих мероприятий соглашением действительно не предусмотрена, однако раздел 16 концессионного соглашения и Закон № 115-ФЗ содержат положения, позволяющие внести изменения в действующее концессионное соглашение.

Так пунктом 1 статьи 43 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что для изменения условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, в том числе условий, изменяемых по соглашению сторон на основании решений органов государственной власти или органа местного самоуправления, определенных на основании решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, необходимо согласие антимонопольного органа, полученное в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Указанное согласие требуется также в случае изменения условий концессионного соглашения по основаниям, предусмотренным частями 1, 3 и 4 статьи 20 настоящего Федерального закона. Для изменения условий концессионного соглашения в случаях, предусмотренных частью 3.1 статьи 13, частью 7 статьи 5, частью 3.1 статьи 44 и статьей 54 настоящего Федерального закона, предварительное согласие антимонопольного органа не требуется.

Соответствующие изменения в установленном законом порядке в спорное концессионное соглашение сторонами не вносились, с предложением о внесении изменений ответчик не обращался.

Ссылка ответчика на лабораторные испытания, проведенные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» по заявлению МУП «Опаринское коммунальное хозяйство» и оформленные протоколом от 13.02.2017, в соответствии с которыми вода не соответствует требованиям нормативных документов, не имеют значение для рассмотрения настоящего дела, поскольку МУП «Опаринское коммунальное хозяйство» не является участником спорного концессионного соглашения. Более того, протокол содержит сведения о состоянии воды на февраль 2017, а не 2018 года.

Доводы ответчика об ошибочном подписании акта приема-передачи объектов соглашения от 14.02.2018 в связи с отсутствием сведений о качестве воды и техническом состоянии объектов водоснабжения на момент его подписания также отклоняются судом, так как, действуя добросовестно и разумно, концессионер обязан был провести осмотр принимаемых объектов надлежащим образом. Кроме того, в случае, если технический осмотр насосной станции действительно проводился 19.01.2018, то ответчик имел реальную возможность получить результаты этого осмотра от своего контрагента ООО «ТПроект» до подписания акта приема-передачи 14.02.2018 и изложить соответствующие замечания к техническому состоянию объектов в тексте этого акта.

На основании изложенного суд считает, что ООО «Энергоресурс» не доказало, что на момент подписания акта приема-передачи от 14.02.2018 объекты водоснабжения находились в неисправном состоянии.

Более того, в концессионном соглашении и в Законе о концессионных соглашениях отсутствуют нормы, освобождающие концессионера от обязанности зарегистрировать свои права на объекты недвижимого имущества, переданные ему в концессию.

В процессе рассмотрения настоящего спора ответчик направил истцу уведомление от 24.12.2018 № 125 об отказе от исполнения спорного концессионного соглашения, обосновав его неисполнением концедентом обязанности в установленный срок передать земельные участки, необходимые для реконструкции (модернизации) объекта концессионного соглашения.

В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Действительно, пункт 17.5 концессионного соглашения предоставляет ООО «Энергоресурс» право на односторонний отказ от исполнения соглашения в случае, если концедент в срок, установленный соглашением, не представил земельный участок, необходимый концессионеру для реконструкции (модернизации) объекта соглашения.

Задание и перечень мероприятий по реконструкции (модернизации) объектов, входящих в состав объекта соглашения, согласованы концедентом и концессионером в приложении № 4, подписанным обеими сторонами. Срок реконструкции (модернизации) и ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения – 2025 год (насосная станция), 2026 год (здание станции очистки), 2027 год (водопровод), 2028 год (водопроводная сеть); по объектам теплоснабжения – 2019 – 2024 годы.

То есть на момент одностороннего отказа срок мероприятий по реконструкции не наступил, более того, ответчик не обосновал, что земельные участки (участок) необходимы ему именно для реконструкции (модернизации) объектов концессионного соглашения, а не для их обычной эксплуатации. Также суд отмечает, что, несмотря на отсутствие документов, подтверждающих передачу концессионеру земельных участков (договор, акт приема-передачи), истец не создавал и не создает ответчику каких-либо препятствий в эксплуатации объектов концессионного соглашения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у ООО «Энергоресурс» права на односторонний отказ от исполнения соглашения на основании абзаца 3 пункта 17.5 концессионного соглашения. Иные основания для одностороннего отказа от исполнения концессионного соглашения ООО «Энергоресурс» не названы.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 15 статьи 3 Закона № 115-ФЗ права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, недвижимым имуществом, предоставленным концессионеру в соответствии с частью 9 настоящей статьи, подлежат государственной регистрации в качестве обременения права собственности концедента. Государственная регистрация прав владения и пользования концессионера таким недвижимым имуществом может осуществляться одновременно с государственной регистрацией права собственности концедента на такое недвижимое имущество. Срок подачи документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на созданный объект концессионного соглашения, не может превышать один месяц с даты ввода данного объекта в эксплуатацию. Ответственность концессионера за нарушение этого срока определяется концессионным соглашением.

Концессия является видом ограничения (обременения) имущества, что следует из статьи 131 ГК РФ и пункта 15 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ, в силу которых право владения и пользования недвижимым имуществом, передаваемым по концессионному соглашению концессионеру, подлежат государственной регистрации.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

В силу пункта 3 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ, осуществляется по заявлению сторон договора. При этом следует отметить, что иной порядок для государственной регистрации обременения права, возникающего на основании концессионного соглашения, Законом № 218-ФЗ не предусмотрен.

В этой связи, с целью осуществления государственной регистрации обременения права собственности концедента на основании концессионного соглашения на государственную регистрацию должны быть представлены заявления концессионера и концедента.

Как было установлено при рассмотрении настоящего дела, ответчик безосновательно не совершает действий, необходимых для государственной регистрации прав владения и пользования концессионера следующими объектами концессионного соглашения: насосная станция 1 подъем; здание станции очистки (Опаринское городское поселение, <...>); водопровод пгт. Опарино, ул. Горького, ул. Юбилейная, ул. Маяковского, протяженность 1311 м; водопроводная сеть пгт. Опарино, протяженность 11804 м., то есть уклоняется от государственной регистрации.

Поэтому, учитывая по аналогии разъяснения, содержащиеся в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд признает правомерным и подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ООО «Энергоресурс» обязанности совершить действия, необходимые для государственной регистрации прав владения и пользования концессионера указанными выше объектами концессионного соглашения.

Помимо изложенного суд отмечает, что концессионное соглашение не связывает дату возникновения у ответчика обязанности обеспечить бесперебойное водоснабжение потребителей пгт. Опарино Опаринского района Кировской области с датой государственной регистрацией прав концессионера на соответствующие объекты (пункты 1.1, 7.1.1, 7.1.7 и др. концессионного соглашения).

Поскольку данная обязанность ООО «Энергоресурс» не исполняется, односторонний отказ от соглашения признан судом необоснованным, суд удовлетворяет и второе требование истца и возлагает на ответчика обязанность обеспечить эксплуатацию системы водоснабжения, включающей в себя объекты (насосная станция 1 подъем; здание станции очистки (Опаринское городское поселение, <...>); водопровод пгт. Опарино, ул. Горького, ул. Юбилейная, ул. Маяковского, протяженность 1311 м; водопроводная сеть пгт. Опарино, протяженность 11804 м.), с целью организации беспрерывного технологического процесса холодного водоснабжения потребителей пгт. Опарино Опаринского района Кировской области.

При подаче искового заявления истцу была предоставлена отсрочка по ее уплате до окончания рассмотрения дела по существу.

По итогам рассмотрения настоящего дела исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 12 000 рублей 00 копеек возлагается на ответчика и взыскивается с него в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 174, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (ИНН: <***>; <***>, ОГРН: <***>; <***>, место нахождения: 613810, Россия, Кировская область, пгт. Опарино, ул. Первомайская, 3А; 610913, Россия, <...>) в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда совершить действия, необходимые для государственной регистрации прав владения и пользования концессионера следующими объектами концессионного соглашения: насосная станция 1 подъем; здание станции очистки (Опаринское городское поселение, <...>); водопровод пгт. Опарино, ул. Горького, ул. Юбилейная, ул. Маяковского, протяженность 1311 м; водопроводная сеть пгт. Опарино, протяженность 11804 м.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (ИНН: <***>; <***>, ОГРН: <***>; <***>, место нахождения: 613810, Россия, Кировская область, пгт. Опарино, ул. Первомайская, 3А; 610913, Россия, <...>) обеспечить эксплуатацию системы водоснабжения, включающей в себя названные выше объекты, с целью организации беспрерывного технологического процесса холодного водоснабжения потребителей пгт. Опарино Опаринского района Кировской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (ИНН: <***>; <***>, ОГРН: <***>; <***>, место нахождения: 613810, Россия, Кировская область, пгт. Опарино, ул. Первомайская, 3А; 610913, Россия, <...>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 12000 (двенадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья В.А. Киселева