Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А57-19394/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-19394/2024
30 октября 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Бондаренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Мнацаканян, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) к Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, г. Красноармейск), третье лицо: ГАУ СО «Сосновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства», о признании права собственности,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по управлению имуществом Саратовской области с исковым заявлением к Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области о признании государственной собственности Саратовской области на нежилое здание проходной площадью 6,6 кв. метра, с кадастровым номером 64:16:000000:2467, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:16:040904:8, площадью 24000 кв.м, расположенном по адресу: <...>.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо ГАУ СО «Сосновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» представило отзыв, согласно которому против удовлетворения исковых требований не возражало.

Принимая во внимание основание, предмет, требования иска, обстоятельства, изложенные в отзыве, суд определил следующие нормы законов, подлежащие применению для разрешения настоящего спора.

Согласно ст. 209 ГК РФ, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 40 и 41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Застройка земельного участка объектами капитального строительства должна осуществляться в соответствии с ГрК РФ.

Градостроительная деятельность – это развитие территорий, осуществляемое в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (ст. 1,2 ГрК РФ).

Застройка территории капитальными объектами в силу ч. 2 ст. 48 ГрК РФ предполагает разработку проектной документации, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

Как следует из искового заявления, на земельном участке, кадастровый номер 64:16:040904:8, площадью 24000 кв.м, расположенном по адресу: <...>, являющемся государственной собственностью Саратовской области (запись в Едином государственном реестре недвижимости № 64-64-36/013/2011-317 от 29.06.2011 г.) и предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования ГАУ Саратовской области «Сосновский психоневрологический интернат» (запись в Едином государственном реестре недвижимости) выявлен объект недвижимости: нежилое здание проходной площадью 6.6 кв. метра, с кадастровым номером 64:16:000000:2467, построенный ГАУ СО «Сосновский психоневрологический интернат», правопреемником которого является ГАУ СО «Сосновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства», хозяйственным способом.

Вышеуказанный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения психоневрологического интерната.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» учреждение в силу статей 120, 296, 298 ГК РФ не может обладать данным имуществом на праве собственности.

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области сведений об объекте недвижимого имущества нежилого здания проходной, площадью 6,6 кв.м., кадастровый номер: 64:16:000000:2467, расположенном на территории учреждения по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, село. Сосновка, улица Красноармейская, дом 30, в реестре федерального имущества по Саратовской области не имеется.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом города Саратова нежилое здание проходной, площадью 6,6 кв.м., кадастровый номер: 64:16:000000:2467, расположенное на территории учреждения по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, село. Сосновка, улица Красноармейская, дом 30, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» не значится.

Согласно ответу Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области разрешение на строительство указанного объекта Администрацией Красноармейского муниципального района не выдавалось.

Согласно техническому заключению №3, выполненному ООО «Саратовстройреконструкция» после обследования технического состояния нежилого здания проходной ГАУ СО «Сосновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства», (возможность проведения работ подтверждена членством в Ассоциации инженеров-изыскателей «СтройИзыскания» г. Санкт-Петербург регистрационный номер СРО-И-133-16032012 и НОПРИЗ г. Москва), нежилое здание проходной, расположенное по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, село. Сосновка, улица Красноармейская, дом 30, пригодно к дальнейшей безопасной эксплуатации по назначению, не затрагивает интересы третьих лиц, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам.

В отношении указанного объекта недвижимости проведены кадастровые работы, по результатам которых составлены технический план и технический паспорт объекта.

В Управление Росреестра по Саратовской области направлялось заявление ФИО1, председателя комитета по управлению имуществом Саратовской области о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Саратовской области на вышеуказанный объект недвижимости. Однако осуществление действий по государственной регистрации права собственности было приостановлено по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для устранения причин приостановления осуществления действий по государственной регистрации права собственности необходимо наличие в регистрирующем органе документов, оформленных в соответствии с требованием действующего законодательства, либо судебного акта, вступившего в законную силу, иных документов, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности на нежилое здание проходной с кадастровым номером 64:16:000000:2467, расположенное по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, село. Сосновка, улица Красноармейская, дом 30.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности,

В силу п. 2 ст. 8, п. 1 и 6 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих выдачу разрешения на строительство и ввод объекта - нежилого здания проходной площадью 6.6 кв. метра, с кадастровым номером 64:16:000000:2467, в эксплуатацию, Истец обратился в суд с исковым заявлением.

Судом установлено, что на земельном участке, кадастровый номер 64:16:040904:8, площадью 24000 кв.м, расположенном по адресу: <...>, являющемся государственной собственностью Саратовской области и предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования ГАУ Саратовской области «Сосновский психоневрологический интернат» имеется ряд основных объектов недвижимости, являющихся государственной собственностью Саратовской области, и предоставленных учреждению на праве оперативного управления для обеспечения его деятельности в соответствии с Уставом. По инициативе учреждения за счет собственных средств, для обеспечения контрольно-пропускного режима на территорию учреждения, было построено вспомогательное нежилое здание проходной площадью 6,6 кв. метра. Данное здание было построено хозяйственным способом в 2012 г.

Факт возведения спорного объекта подтверждается следующими документами: договором гражданско-правового характера №14 от 01.06.2012 г.; справкой о начислении заработной платы по договору ГПХ; сметой на общестроительные работы (проходной); Актом приема-сдачи выполненных работ по Договору ГПХ №14; договором гражданско-правового характера №15 от 07.06.2012 г.; сметой на устройство кровли из металлочерепицы в помещении проходной; Актом приема-сдачи выполненных работ по договору ГПХ № 15.

Данное вспомогательное нежилое здание проходной было построено учреждением в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В 2014 г. спорное здание проходной было поставлено на кадастровый учёт под кадастровым номером 64:16:000000:2467 с кадастровой стоимостью 47 229, 87 руб.

В материалы дела истцом представлено техническое заключение №3, выполненное ООО «Саратовстройреконструкция», согласно которому: основные несущие и ограждающие конструкции нежилого здания проходной не имеют повреждений, снижающих его прочностные и эксплуатационные характеристики и находятся в работоспособном техническом состоянии, обеспечивают необходимую прочность и жесткость строения; строительные конструкции нежилого здания проходной удовлетворяют требованиям действующих строительных, противопожарных и санитарных норм и правил; нежилое здание проходной, расположенное по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, село. Сосновка, улица Красноармейская, дом 30, пригодно к дальнейшей безопасной эксплуатации по назначению, не затрагивает интересы третьих лиц, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам.

Оценивая техническое заключение, суд пришел к выводу о том, что заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Суд полагает, что оснований сомневаться в данном заключении не имеется, поскольку оно составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями.

Таким образом, суд, основываясь на заключении, пришел к выводу, что построенный объект соответствует установленным и предъявляемым к нему требованиям, нормам и правилам.

Земельный участок принадлежит истцу на вещном праве. Нарушений Правил землепользования не установлено. Фактическое использование земельного участка соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка, что сторонами не оспаривается.

При вынесении решения о признании права собственности на самовольную постройку, суд, основываясь на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона, учитывает как баланс частного, так и публичного интереса.

В отсутствие возражений ответчика относительно нарушения публичных интересов сохранением объекта, установив фактические обстоятельства дела, принятие истцом мер, направленных на легализацию объекта в административном порядке, нахождение земельного участка на вещном праве у истца, использование его в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением, соответствие нежилого здания строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, суд считает возможным на основании пункта 3 ст. 222 ГК РФ удовлетворить заявленный иск.

В силу закона право собственности является вещным правом. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым требованием, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании права собственности на индивидуально-определенную вещь, истец должен в соответствии со ст. 65 АПК РФ представить суду доказательства наличия оснований приобретения им права собственности и нарушения его имущественных прав действиями ответчика.

Приведенная совокупность доказательств, оцененная судом по правилам ст. 71 АПК РФ, позволяет заключить, что истец представил суду доказательства, подтверждающие заявленные исковые требования, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств для признания в судебном порядке права собственности на нежилое здание проходной площадью 6,6 кв. метра, с кадастровым номером 64:16:000000:2467, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:16:040904:8, площадью 24000 кв.м, расположенном по адресу: <...>.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Балашовского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать право государственной собственности Саратовской области на нежилое здание проходной площадью 6,6 кв. метра, с кадастровым номером 64:16:000000:2467, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:16:040904:8, площадью 24000 кв.м, расположенном по адресу: <...>.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии исполнения судебного акта (каб. 706, тел. <***>).



Судья В.Е. Бондаренко