Решение от 12 августа 2021 г. по делу № А19-8542/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-8542/2021

12.08.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12.08.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области (адрес: 665267, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Западный филиал" (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 665259, <...>)

о взыскании штрафных санкций в размере 191 000 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явились,

от ответчика: не явились,

установил:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Западный филиал" о взыскании финансовых санкций в размере 19100 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, за отчетные периоды – сентябрь – декабрь 2017 год, 2017 год, январь - декабрь 2018 год, 2018 год, январь-июнь 2019 года, 2019 год.

Заявитель, ответчик, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителей не направили.

Дело рассмотрено в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер – <***>.

В соответствии с Постановлением Правления ПФР от 03.03.2021 года № 51п «О реорганизации территориальных органов ПФР в Иркутской области» Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области с 21.06.2020г. прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

При таких обстоятельствах арбитражный суд производит замену стороны – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области ее правопреемником - Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

В ходе проведенной заявителем проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за сентябрь – декабрь 2017 год, 2017 год, январь - декабрь 2018 год, 2018 год, январь-июнь 2019 года, 2019 год установлено, что ответчиком в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лиц за проверяемый период представлены несвоевременно.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением составлены акты от 08.09.2020 №048S18200027663, №048S18200027664, №048S18200027665, №048S18200027666, №048S18200027668, №048S18200027670, №048S18200027673, №048S18200027678, №048S18200027682, №048S18200027684, №048S18200027686, №048S18200027689, №048S18200027692, №048S18200027693, №048S18200027708, №048S18200027709, №048S18200027710, от 09.09.2020 №048S18200027775, №048S18200027776, №048S18200027776, №048S18200027777, №048S18200027778, №048S18200027779, №048S18200027780, №048S18200027781, №048S18200027782, №048S18200027783, №048S18200027784, №048S18200027892, №048S18200027913, №048S18200027925от 21.11.2019 №048S18190028453, от 12.10.2020 №№048S18200031714, №048S18200031716, №048S18200031713, №048S18200031718, №048S18200031719, №048S18200031720, от 24.11.2020 №048S18200036295, №048S18200036297, №048S18200036298, №048S18200036299, №048S18200036300, №048S18200036303.

Управлением вынесены решения от 07.10.2020 №048S19200031764, №048S19200031765, №048S19200031766, №048S19200031767, №048S19200031768, №048S19200031770, №048S19200031771, №048S19200031772, №048S19200031773, №048S19200031774, №048S19200031775, №048S19200031776, №048S19200031777, №048S19200031778, №048S19200031779, №048S19200031780, №048S19200031781, №048S19200031782, от 08.10.2020 №048S19200031897, №048S19200031898, №048S19200031899, №048S19200031900, №048S19200031901, №048S19200031906, №048S19200031907, №048S19200031911, №048S19200031912, №048S19200031913, №048S19200031919, №048S19200031920, №048S19200031921, от 19.12.2019 №048S19190028702, от 10.11.2020 №048S19200035175, №048S19200035176, №048S19200035177, №048S19200035178, №048S19200035179, №048S19200035180, №048S19200035181, от 22.12.2020 №048S19200039805, №048S19200039806, №048S19200039807, №048S19200039808, №048S19200039809, №048S19200039810 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общем размере 191000 руб.

Требованиями от 28.10.2020 г. №048S01200030079, №048S01200030078, №048S01200030076, №048S01200030075, №048S01200030074, №048S01200030073, №048S01200030072, №048S01200030071, №048S01200030070, №048S01200030063, №048S01200030062, от 17.01.2020 №048S01200000675, от 29.10.2020 №048S01200030382, №048S01200030381, №048S01200030380, №048S01200030379, №048S01200030377, №048S01200030376, №048S01200030375, №048S01200030374, №048S01200030373, №048S01200030372, от 01.12.2020 №048S01200033087, №048S01200033086, №048S01200033088, №048S01200033069, №048S01200033068, №048S01200033067, №048S01200033066, №048S01200033065, №048S01200033064, №048S01200033085, №048S01200033089, №048S01200033090, №048S01200033091, №048S01200033070, №048S01200033069, №048S012000333068, от 20.01.2021 №048S01210001288, №048S01210001289, №048S01210001290, №048S01210001292, №048S01210001293, №048S01210001294, №048S01210001292, направленными ответчику, страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа в общем размере 191000 руб.

В установленные сроки требования не исполнены, штраф ответчиком не уплачен.

В связи с неуплатой штрафа заявитель просит взыскать его с ответчика в судебном порядке.

Исследовав доказательства по делу: ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено пунктом 2.2 вышеуказанной статьи, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме.

Из материалов дела следует, что первоначально ответчиком в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ (исходная) за отчетные периоды представлены своевременно.

По результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за рассматриваемые периоды Пенсионным фондом направлено ответчику уведомление от 24.07.2020 об устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда.

Ответчик 28.08.2020, 09.10.2020, 24.10.2020 представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ (дополняющая) в отношении 382 застрахованных лиц по истечении пяти рабочих дней, установленных в названном уведомлении, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела протоколы входного контроля, указанные сведения приняты Пенсионным фондом.

По факту нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании Управлением составлены акты от 08.09.2020 №048S18200027663, №048S18200027664, №048S18200027665, №048S18200027666, №048S18200027668, №048S18200027670, №048S18200027673, №048S18200027678, №048S18200027682, №048S18200027684, №048S18200027686, №048S18200027689, №048S18200027692, №048S18200027693, №048S18200027708, №048S18200027709, №048S18200027710, от 09.09.2020 №048S18200027775, №048S18200027776, №048S18200027776, №048S18200027777, №048S18200027778, №048S18200027779, №048S18200027780, №048S18200027781, №048S18200027782, №048S18200027783, №048S18200027784, №048S18200027892, №048S18200027913, №048S18200027925от 21.11.2019 №048S18190028453, от 12.10.2020 №№048S18200031714, №048S18200031716, №048S18200031713, №048S18200031718, №048S18200031719, №048S18200031720, от 24.11.2020 №048S18200036295, №048S18200036297, №048S18200036298, №048S18200036299, №048S18200036300, №048S18200036303 и вынесены решения от 07.10.2020 №048S19200031764, №048S19200031765, №048S19200031766, №048S19200031767, №048S19200031768, №048S19200031770, №048S19200031771, №048S19200031772, №048S19200031773, №048S19200031774, №048S19200031775, №048S19200031776, №048S19200031777, №048S19200031778, №048S19200031779, №048S19200031780, №048S19200031781, №048S19200031782, от 08.10.2020 №048S19200031897, №048S19200031898, №048S19200031899, №048S19200031900, №048S19200031901, №048S19200031906, №048S19200031907, №048S19200031911, №048S19200031912, №048S19200031913, №048S19200031919, №048S19200031920, №048S19200031921, от 19.12.2019 №048S19190028702, от 10.11.2020 №048S19200035175, №048S19200035176, №048S19200035177, №048S19200035178, №048S19200035179, №048S19200035180, №048S19200035181, от 22.12.2020 №048S19200039805, №048S19200039806, №048S19200039807, №048S19200039808, №048S19200039809, №048S19200039810 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде штрафа в размере 191000 руб. (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица).

Обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения подтверждаются материалами дела, а именно: актами камеральной проверки от 08.09.2020 №048S18200027663, №048S18200027664, №048S18200027665, №048S18200027666, №048S18200027668, №048S18200027670, №048S18200027673, №048S18200027678, №048S18200027682, №048S18200027684, №048S18200027686, №048S18200027689, №048S18200027692, №048S18200027693, №048S18200027708, №048S18200027709, №048S18200027710, от 09.09.2020 №048S18200027775, №048S18200027776, №048S18200027776, №048S18200027777, №048S18200027778, №048S18200027779, №048S18200027780, №048S18200027781, №048S18200027782, №048S18200027783, №048S18200027784, №048S18200027892, №048S18200027913, №048S18200027925от 21.11.2019 №048S18190028453, от 12.10.2020 №№048S18200031714, №048S18200031716, №048S18200031713, №048S18200031718, №048S18200031719, №048S18200031720, от 24.11.2020 №048S18200036295, №048S18200036297, №048S18200036298, №048S18200036299, №048S18200036300, №048S18200036303; решениями от 07.10.2020 №048S19200031764, №048S19200031765, №048S19200031766, №048S19200031767, №048S19200031768, №048S19200031770, №048S19200031771, №048S19200031772, №048S19200031773, №048S19200031774, №048S19200031775, №048S19200031776, №048S19200031777, №048S19200031778, №048S19200031779, №048S19200031780, №048S19200031781, №048S19200031782, от 08.10.2020 №048S19200031897, №048S19200031898, №048S19200031899, №048S19200031900, №048S19200031901, №048S19200031906, №048S19200031907, №048S19200031911, №048S19200031912, №048S19200031913, №048S19200031919, №048S19200031920, №048S19200031921, от 19.12.2019 №048S19190028702, от 10.11.2020 №048S19200035175, №048S19200035176, №048S19200035177, №048S19200035178, №048S19200035179, №048S19200035180, №048S19200035181, от 22.12.2020 №048S19200039805, №048S19200039806, №048S19200039807, №048S19200039808, №048S19200039809, №048S19200039810; описью сведений, передаваемых страхователем в ПФР, а также другими материалами дела.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности судом не установлено.

Таким образом, Пенсионный фонд правильно квалифицировал действия ответчика как правонарушение, предусмотренное статьей 17 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», и исчислил размер санкции в размере 191000 руб. 00 коп. (500 руб. 00 коп. х 382)

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;

3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации (п. 3 ст. 114).

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации обозначен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 12 мая 1998 г. N 14-П, 15 июля 1999 г. N 11-П, 30 июля 2001 г. N 13-П и в определении от 14 декабря 2000 г. N 244-О, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Вместе с тем Пенсионный фонд, принимая решения о привлечении ответчика к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не выявил обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает то, что ранее страхователь к ответственности не привлекался, отсутствие у страхователя задолженности по страховым взносам в пенсионный фонд, отсутствие негативных последствий для бюджета, отсутствие умысла.

Суд, принимая во внимание отсутствие явных неблагоприятных последствий правонарушения для государства и застрахованных лиц, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также принимая во внимание принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, наличие смягчающих обстоятельств полагает возможным снизить размер штрафа, начисленного в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в 10 раз, до 19100 руб., который подлежит взысканию с ответчика.

В остальной части требования о взыскании штрафа заявителю следует отказать.

На основании статьи 110 части 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой орган Пенсионного фонда Российской Федерации при подаче заявления в суд освобожден в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 48, 110, 112, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Западный филиал" (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 665259, <...>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (664007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», штраф за отчетный периоды – сентябрь – декабрь 2017 год, 2017 год, январь - декабрь 2018 год, 2018 год, январь-июнь 2019 года, 2019 год в размере 19100 руб. 00 коп. и в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Ю. Мусихина