Постановление от 11 сентября 2025 г. по делу № А70-19438/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-19438/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Шохиревой С.Т.

судей Дружининой Ю.Ф. Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АльфаСервисДом» на решение от 20.01.2025 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) и постановление от 25.04.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Иванова Н.Е., Лотов А.Н.) по делу № А70-19438/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АльфаСервисДом» (626150, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту городского хозяйства Администрации города Тобольска (626150, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании приказа.

В судебном заседании принял участие директор общества с ограниченной ответственностью «АльфаСервисДом» – ФИО1 на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «АльфаСервисДом» (далее – общество, ООО «АльфаСервисДом») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлениями к Департаменту городского хозяйства Администрации города Тобольска (далее – департамент) о признании недействительным приказа от 31.05.2024 № 214 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Решением от 20.01.2025 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 25.04.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «АльфаСервисДом» просит указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, судами неверно применены нормы жилищного

законодательства и неполно выяснены обстоятельства дела, в частности, не учтено, что установленный оспариваемым приказом тариф за содержание жилого помещения является заниженным, экономически необоснованным, сформирован по данным на 2022 год, что делает невозможным надлежащее осуществление обществом деятельности по управлением многоквартирным домом и причиняет ему убытки; заявление общества о включении в перечень организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками не выбран способ управления, было подано в 2022 году только на период 2023 года.

Департамент отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд округа не усматривает оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела, 31.05.2024 департаментом принят приказ № 214 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом», согласно пункту 1 которого ООО «АльфаСервисДом» с 01.06.2024 определено управляющей организацией многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее – многоквартирный дом), в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация; пунктом 2 данного приказа определен размер платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома равный размеру, установленному постановлением Администрации города Тобольска «Об установлении размера платы за пользование и содержание жилого помещения и о признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации города Тобольска» от 16.12.2019 № 10-пк (в редакции от 16.05.2022 № 36-пк, далее – постановление от 16.05.2022 № 36-пк).

Не согласившись с данным приказом департамента, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии со стороны департамента нарушений при вынесении оспариваемого приказа.

Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 данной статьи и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса

собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии ЖК РФ, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Правила № 1616).

В силу пункта 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в Перечень организаций

для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Перечень).

Перечень формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В Перечень включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении их в Перечень, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в Перечень, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

На основании пункта 6 Правил № 1616 управляющие организации включаются в Перечень в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в Перечень или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке).

В силу абзаца 1 пункта 8 Правил № 1616 уполномоченный орган выбирает из Перечня управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в Перечень.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что общество 31.05.2023 на основании заявления от 29.05.2023 включено в Перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденный распоряжением Администрации города Тобольска от 29.03.2024 № 70 «О внесении изменений в распоряжение Администрации города Тобольска от 27.03.2019 № 687».

Таким образом, довод общества о том, что им было подано заявление о включении в соответствующий перечень в 2022 году только на период 2023 года противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам и установленным судами

обстоятельствам.

Учитывая, что Перечень подлежит актуализации уполномоченным органом в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления перечисленных в пункте 7 Правил № 1616 обстоятельств, в частности, со дня поступления заявления управляющей организации об исключении ее из Перечня (подпункт «д»), то, подавая заявление на включение в Перечень, управляющая организация добровольно на свой риск принимает на себя обязательство по заключению договора управления на условиях, предусмотренных Правилами № 1616.

Из материалов дела следует и ООО «АльфаСервисДом» не оспаривается, что общество и по настоящее время включено в соответствующий перечень организаций, утвержденный распоряжением Администрации города Тобольска от 27.03.2019 № 687 (в актуальной редакции).

В рассматриваемом случае позиция общества сводится к несогласию с установленным в оспариваемом приказе тарифом за содержание жилого помещения, поскольку, по его мнению, он сформирован по данным расчета на 2022 год, не индексировался, является заниженным и экономически необоснованным.

Вместе с тем, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Постановлением от 16.05.2022 № 36-пк установлен размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, а также для собственников помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

В заявлении ООО «АльфаСервисДом» от 29.05.2023 на включение в перечень организаций для управления многоквартирными домами общество выразило свое согласие на осуществление соответствующей деятельности по тарифам, утвержденным постановлением от 16.05.2022 № 36-пк.

Принимая во внимание, что пунктом 2 оспариваемого приказа департамента № 214 размер платы за содержание жилого помещения определен в размере, установленном постановлением от 16.05.2022 № 36-пк, суды обосновано сочли, что фактически обществом оспаривается тариф, установленный нормативным правовым актом.

Между тем рассмотрение требований об оспаривании нормативных правовых актов относится к компетенции судов общей юрисдикции. Кроме того, в настоящем случае признание недействительным оспариваемого приказа департамента установления иного тарифа не повлечет.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали ООО «АльфаСервисДом» в удовлетворении заявленного требования.

Доводы общества повторяют его позицию по спору, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и не опровергают их выводы, сделанные на основании правильного применения норм права к установленным обстоятельствам дела.

Поскольку определением суда округа от 26.06.2025 обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, с учетом результатов рассмотрения кассационной жалобы на основании статьи 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию 50 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

В силу части 2 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции, выдается арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 20.01.2025 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 25.04.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-19438/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АльфаСервисДом» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб. за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.Т. Шохирева

Судьи Ю.Ф. Дружинина

Г.А. Шабанова