Решение от 30 августа 2019 г. по делу № А27-4050/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная ул., д.8, г.Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru,

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-4050/2019
город Кемерово
30 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 августа 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Останиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гаражного кооператива «Связист-47», город, Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Новокузнецка, город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка, город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

при участии представителя ответчика - ФИО2, доверенность от 30.11.2018, паспорт (в судебном заседании 21.08.2019),

у с т а н о в и л:

Гаражный кооператив «Связист-47» обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Администрации города Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка о признании права собственности истца на нежилое здание гаража-стоянки, площадью 1 382,6 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, г.Новокузнецк, Центральный район, пр.Кузнецкстроевский. Истец указывает на то, что на земельном участке возведено здание гаража-стоянки, однако в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта отказано в связи с отсутствием документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 ГрК РФ.

Определением суда от 01.03.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 28.03.2019, затем откладывалось до 23.04.2019, 14.05.2019 (в судебном заседании объявлялся перерыв до 21.05.2019).

Представители истца в судебных заседаниях изложили пояснения по существу заявленных требований, представили дополнительные документы, заявили ходатайство о назначении по делу экспертизы.

Управление Росреестра по Кемеровской области представило отзыв на исковое заявление, согласно которому указало, что решение суда в случае удовлетворения иска будет являться основанием для государственной регистрации прав.

Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка в отзыве на исковое заявление указал, что результат рассмотрения дела оставляет на усмотрение суда при условии, что истец представит доказательства того, что спорное здание построено им или за его счет с соблюдением всех необходимых норм и правил, с учетом интересов третьих лиц, что здание не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Администрация города Новокузнецка также оставила результат рассмотрения дела на усмотрение суда, что отражено в отзыве на исковое заявление.

Определением от 24.05.2019 производство по делу приостановлено в связи с назначением строительно-технической экспертизы. Проведение экспертизы поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Новолит», эксперту ФИО3. Срок проведения экспертизы установлен судом до 12.07.2019.

Определением суда от 11.07.2019 суд продлил срок проведения экспертизы до 01.08.2019, определил назначить судебное заседание по вопросу о возобновлении производства по делу на 06.08.2019.

В арбитражный суд 25.07.2019 от экспертной организации поступило заключение эксперта №Э-42/19 от 18.07.2019.

Производство по делу судом возобновлено, проведение судебного заседания назначено на 06.08.2019. затем отложено до 21.08.2019.

В судебном заседании 21.08.2019, проведенном в отсутствие ответчика, третьего лица заслушаны пояснения представителя истца, исследованы материалы дела.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, судом определено завершить предварительное судебное заседание, перейти к рассмотрению дела в суде 1 инстанции.

Представитель истца в процессе рассмотрения дела по существу поддержал заявленные требования, указал на отнесение судебных расходов по делу на истца.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 26.08.2019. В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Судом принято уточнение просительной части искового заявления, поступившее от истца: о признании права собственности на нежилое здание гаража-стоянки площадью 1382,6 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:30:03:01004:0084 по адресу: Российская Федерации, Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район, проспект Кузнецкстроевский, квартал 39.

Выслушав в процессе рассмотрения дела представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании заявления истца 03.08.2010 Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка подготовлен Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 42:30:03:01004:0084 по адресу: Российская Федерации, Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район, проспект Кузнецкстроевский, квартал 39, площадью 858 кв.м, основной вид разрешенного использования – под размещение гаражей, назначение объекта капитального строительства – здание гаража-стоянки для хранения индивидуального автотранспорта.

Градостроительный план утвержден Распоряжением Администрации города Новокузнецка №1448 от 12.08.2010.

14.09.2010 с истцом заключен договор аренды №116-03 в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:30:03:01004:0084 по адресу: Российская Федерации, Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район, проспект Кузнецкстроевский, квартал 39, площадью 858 кв.м под строительство здания гаража-стоянки на 30 машино-мест.

Указанным выше земельным участком в настоящее время истец владеет на правах аренды по договору аренды земельного участка, находящегося, который продлен с учетом пункта 7.4 договора на неопределенный срок.

19.10.2011 ГК «Связист-47» выдано разрешение №RU42310000-00195 на строительство двухэтажного гаража-стоянки общей площадью 1320 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 42:30:03:01004:0084 площадью 858 кв.м по адресу: Российская Федерации, Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район, проспект Кузнецкстроевский Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район, проспект Кузнецкстроевский Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район, проспект Кузнецкстроевский Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район, проспект Кузнецкстроевский, квартал 39

Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район, проспект Кузнецкстроевский. Срок действия разрешения – 19.05.2012, которое в дальнейшем продлено до 19.06.2013.

02.09.2016 ГК «Связист-47» выдано разрешение №42-RU 42310000-163-2016 на строительство двухэтажного гаража-стоянки общей площадью 1320 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 42:30:03:01004:0084 площадью 858 кв.м по адресу: Российская Федерации, Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район, проспект Кузнецкстроевский, квартал 39. Срок действия разрешения – 28.02.2017.

По утверждению истца, в период с 2011 по 2017 годы в границах отведенного под строительство земельного участка ГК «Связист-47» осуществлено строительство гаража –стоянки.

03.09.2018 подготовлен технический план построенного гаража-стоянки.

На обращение истца 18.09.2018 получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража-стоянки. Отказ мотивирован частью 6 статьи 55 ГрК РФ – в связи с отсутствием документов, указанных в частях 3 и 4 этой статьи, а также в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительства №42-RU 42310000-163-2016 от 02.09.2016, возведено три этажа вместо двух, как указано в разрешении.

Создание имущества с нарушением требований законодательства не влечет возникновение права собственности. В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий возведения объектов недвижимости, не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости в обход специального законодательства.

Законодатель, допуская исключение из общих правил возведения объектов недвижимости, установил ряд условий, при которых возможно признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 26 Постановления Пленума от 29.04.2010 № 10/22 следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства являются существенным при разрешении требования о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением объектов, перечисленных в части 17 статьи 51 ГрК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В процессе рассмотрения дела проведена судебная экспертиза. В заключении экспертизы №Э-42/19 от 18.07.2019, проведенной Центром независимой оценки и финансовой экспертизы «Новолит» сделаны выводы о том, что по результатам проведенного натурного освидетельствования, анализа предоставленной документации установлено, сто объект исследования соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, требованиям действующих строительно-технических, экологических, пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, установленных для таких объектов, а также в иных документах; сохранение и эксплуатация объекта исследования не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленное в материалы дела экспертное заключение в установленном законом порядке никем не оспорено, оснований для сомнения в правильности выводов эксперта судом не установлено, вследствие чего, данное доказательство по делу является надлежащим.

Суд также отмечает, что в заключении по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций здания гаража-стоянки (том 1) отражены дефекты, которые необходимо устранить.

В заключении экспертизы, проведенной в процессе рассмотрения дела, отражено, что все ранее выявленные дефекты истцом устранены.

Из вышеуказанных документов следует, что самовольно возведенный объект недвижимости соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд отмечает, что строительство спорного объекта осуществлено истцом на земельном участке, предоставленном для целей строительства указанного объекта с получением соответствующего разрешения на строительство. Истец фактически продолжает пользоваться земельным участком.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При строительстве объекта истцом не нарушено целевое назначение/разрешенное использование земельного участка.

признать за истцом право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Расходы по госпошлине суд относит на истца на основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Гаражным кооперативом «Связист-47) право собственности на нежилое здание гаража-стоянки площадью 1382,6 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:30:03:01004:0084 по адресу: Российская Федерации, Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район, проспект Кузнецкстроевский, квартал 39.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

СудьяВ.В. Останина