Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А51-4740/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4740/2024
г. Владивосток
26 июня 2024 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Бурова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Администрации Пожарского муниципального округа Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "КОМПАС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании,

установил:

Администрация Пожарского муниципального округа Приморского края обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "КОМПАС" о взыскании неустойки и штрафа по муниципальному контракту № 01206000060230000230001 от  13.04.2023.

Истец, ответчик, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом.

Решение по настоящему делу принято арбитражным судом 14.06.2024 согласно части 1 статьи 229 АПК РФ путем подписания резолютивной части решения, разместив ее на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

От истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, в соответствии с пунктом 39 Постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» судом изготовлено мотивированное решение.

Исковые требования мотивированы неисполнением и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту, в связи с чем истцом  начислены штрафные санкции, предусмотренные контрактом.

Ответчик требования не оспорил, отзыв на иск не представил.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

13.04.2023 между администрацией Пожарского муниципальногоокруга Приморского края (Заказчик) и Обществом с ограниченнойответственностью «Компас» (Подрядчик) заключен муниципальныйконтракт № 01206000060230000230001 на выполнение работ по капитальному ремонту котла КЕ-10/14 № 2 котельной № 39, с. Новостройка для нужд Пожарского муниципального округа (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по капитальному ремонту котла КЕ-10/14 № 2 котельной № 39, с. Новостройка для нужд Пожарского муниципального округа (далее - Работы, Объект) в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту), Сметой контракта (Приложение № 2 к Контракту) и Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные надлежащим образом Работы в размере и сроки, установленные настоящим Контрактом.

Согласно пункту 2.1 Контракта, цена настоящего контракта составляет 9 246 584,75 рублей, в том числе НДС.

Дополнительным соглашением от 12.12.2023 цена контракта установлена 10 171 243,22 рублей, в том числе НДС 20%.

Согласно п. 7.6. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 7.7. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 7.8. Контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее    исполнение    Подрядчиком    обязательств,    предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается в порядке, установленном постановлением Правительства № 1042, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов, и устанавливаются в следующем порядке:          За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек (если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно)).

В соответствии с п. 3.1. Контракта срок начала исполнения работ с 01 июня 2023 года по 31 августа 2023 года.

Согласно пункту 3.1.1. раздела 3 Контракта срок работ первого этапа установлен с 01 июня 2023 года по 30 июня 2023 года.

По состоянию на 03 июля 2023 года Подрядчик к выполнению работ по вышеуказанному Контракту не приступил.

05 июля 2023 года Администрация направила в адрес Ответчика претензию № 5718/01-04-03 с требованием незамедлительно приступить к выполнению обязательств и оплатить штраф в размере 5000 тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 5.3. в день окончания Работ согласно Графику выполнения работ (Приложение № 3 к Контракту) Подрядчик направляет Заказчику (формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе) документ о приемке.

Согласно предоставленной документации Подрядчик фактически завершил работы I этапа 25.09.2023 года (Акт о приемке выполненных работ № 1 от 25.09.2023), соответственно Подрядчик должен был разместить документ о приемке в единой информационной системе 25.09.2023 года. Однако Подрядчик разместил документ о приемке в единой информационной системе только 14.11.2023 года.

В связи с этим подрядчику начислен штраф в размере 5000 рублей.

За просрочку выполнения работ по 1 этапу Контракта стоимостью 1 039 504,28 рублей подрядчику начислена неустойка в размере 30 197,60  рублей за период с 01.07.2023   по 25.09.2023.

27 ноября 2023 года Администрация направила в адрес Ответчика вторую претензию № 9800/01-04-03 с просьбой произвести оплату штрафа в размере 5000 тысяч рублей и пени в размере 30 197,60 рублей.

Согласно пункту 3.1.1. раздела 3 Контракта срок работ второго этапа установлен с 01 июля 2023 года по 31 июля 2023 года.

Согласно предоставленной документации Подрядчик фактически завершил работы II этапа 24.10.2023 года (Акт о приемке выполненных работ № 2 от 24.10.2023), соответственно Подрядчик должен был разместить документ о приемке в единой информационной системе 25.10.2023 года. Однако Подрядчик разместил документ о приемке в единой информационной системе только 12.12.2023 года.

В связи с этим подрядчику начислен штраф в размере 5000 рублей.

В соответствии с Дополнительным соглашением к контракту цена 2-ого этапа исполнения Контракта составляет 7 704 581,52 (семь миллионов семьсот четыре тысячи пятьсот восемьдесят один) рубль 52 копейки.

За просрочку выполнения работ по 2 этапу Контракта стоимостью 7 704 581,52 рублей подрядчику начислена неустойка в размере 258 873,94 рублей за период с 01.08.2023   по 24.10.2023.

27 декабря 2023 года Администрация направила в адрес Ответчика третью претензию № 10755/01-04-03 с просьбой произвести оплату штрафа в размере 5000 тысяч рублей и пени в размере 258 873, 94 рублей.

Согласно пункту 3.1.1 раздела 3 Контракта срок работ третьего этапа установлен с 01 августа 2023 года по 31 августа 2023 года.

26 декабря 2023 года Подрядчик разместил в ЕИС документ о приемке выполненных работ по третьему этапу.

Согласно пункту 5.4. раздела 5 Контракта Заказчик проводит приемку в течение 20 рабочих дней с даты поступления Заказчику подписанного Подрядчиком документа о приемке.

12 января 2024 года по результатам рассмотрения документа о приемке приемочной комиссией было вынесено заключение (экспертиза). Согласно заключению, приемочная комиссия выявила замечания, где Подрядчику было рекомендовано в срок не позднее 3-х рабочих дней с момента получения уведомления об отказе в приемке устранить выявленные замечания.

20 марта 2024 года Подрядчик устранил выявленные замечания и разместил в ЕИС документ о приемке выполненных работ по третьему этапу.

В связи с этим подрядчику начислен штраф в размере 5000 рублей.

В соответствии с Дополнительным соглашением цена 3-ого этапа исполнения Контракта составляет 1 427 157 (один миллион четыреста двадцать семь тысяч сто пятьдесят семь) рублей 42 копейки.

За просрочку выполнения работ по 3 этапу Контракта стоимостью 1 427 157,42 рублей подрядчику начислена неустойка в размере 142 192,46 рублей за период с 01.09.2023 по 20.03.2024.

27 апреля 2024 года Администрация посредством почты направила в адрес Ответчика четвертую претензию № 3569/01-04-03 от 26.04.2024 (02 мая 2024 года разместила ее в ЕИС) с просьбой произвести оплату штрафа в размере 5000 тысяч рублей и пени в размере 142 192, 46 рублей.

Требования Администрации об уплате штрафных санкций ответчиком не исполнены, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Оценив  по  правилам  статьи  71  АПК  РФ  представленные  доказательства  в  их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Сложившиеся между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (далее – ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, просрочка исполнения обязательств у ответчика возникла в 2023 году.

В целях реализации требований закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше Правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594, от 10.03.2022 N 340, от 23.03.2022 N 439, от 15.10.2022 N 1838 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Обеспечение возможности дальнейшего применения антикризисных мер еще до обращения истца в суд с иском по настоящему делу реализовано законодателем согласно Федеральному закону от 08.03.2022 N 46-ФЗ, которым статья 34 Закона о контрактной системе дополнена частью 9.1, предоставившей Правительству Российской Федерации право устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. Правительство Российской Федерации на основании Постановления от 10.03.2022 N 340 внесло изменения в Правила N 783, исключив в частности в наименовании и пункте 1 слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Согласно иску, общий размер неустойки (вместе со штрафом) составляет 451 264,00 руб., что менее 5% (508 562,16 руб.) от цены Контракта (10 171 243,22 руб.).

Контракт исполнен в полном объеме, в связи, с чем списание неустойки в рассматриваемом случае будет соответствовать п. 2  Правил N 783, предусматривающему, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику сумму неустоек в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным контрактам.

В связи с чем, рассматривая иск о взыскании с подрядчика штрафных санкций, суд обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Однако в нарушение приведенных правовых норм и разъяснений, заказчик не рассмотрел возможность списания неустойки за просрочку исполнения обязательства исполнителя.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Поскольку судом установлены основания для списания начисленной неустойки, арбитражный суд считает необходимым истцу отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца, который освобожден от несения расходов в виде государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                          Буров А.В.