Постановление от 31 января 2024 г. по делу № А12-2911/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-12702/2023

Дело № А12-2911/2023
г. Казань
31 января 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Мухаметшина Р.Р., Сибгатуллина Э.Т.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парадиз»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.07.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023

по делу № А12-2911/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парадиз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>), Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), заинтересованные лица: Администрация Красноармейского района Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация Кировского района Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация Советского района Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парадиз» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением:

1. о признании незаконным бездействия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее – департамент), выразившегося в неактуализации сведений Перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Перечень);

2. исключить общество из Перечня на основании заявлений от 30.12.2022, от 01.02.2023;

3. признать незаконными решения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – инспекция) по внесению сведений о МКД в реестр лицензий общества от 31.01.2023, от 21.02.2023, от 22.02.2023;

4. обязать инспекцию аннулировать сведения о МКД № 3, 5, 7, 9 по ул. Деповская на тер. Рабочий посёлок Горьковский в г. Волгограде с 01.02.2023; аннулировать сведения о МКД № 3 по ул. им. Козака, тер. Рабочий <...>; тер. Рабочий <...>, с 22.02.2023; аннулировать сведения о МКД: тер. Рабочий <...>; тер. Рабочий <...>, 10, 4, 8; тер. Рабочий <...>, 2/2; тер. Рабочий <...> в г. Волгограде с 23.02.2023 (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.07.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Администрацией Кировского района Волгограда в соответствии с Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 (далее - Правила № 1616), объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по извещению от 25.11.2022 № 22000133410000000002.

Заявитель подал заявку на участие в конкурсе, протоколом рассмотрения заявок по решению конкурсной комиссии общество признано победителем конкурса.

30.12.2022 распоряжением департамента № 243-р общество включено в Перечень.

Общество 30.12.2022 на официальную почту департамента администрации Волгограда gkh@volgadmin.ru направило заявление на исключение его из Перечня, 10.01.2023 указанное заявление доставлено в адрес департамента нарочно.

11.01.2023 департаментом в адрес управляющей организации направлено письмо (исх. ДЖКХ/06/2-488) об отказе в исключении общества из Перечня в связи с невыполнением условия пункта 8 Правил № 1616, поскольку на момент поступления в департамент заявления общества об исключении из Перечня в управлении общества не находилось ни одного дома.

Распоряжениями департамента от 17.01.2023 № 4-р, 5-р, 6-р, 7-р общество определено управляющей организацией для МКД г. Волгограда: тер. Рабочий <...>, тер. Рабочий <...>, тер. Рабочий <...>, тер. Рабочий <...>.

От общества 18.01.2023 в департамент вновь поступило заявление об исключении его из Перечня.

Распоряжением департамента от 24.01.2023 № 10-р общество исключено из Перечня (на момент поступления заявления обществу было определено 4 МКД для управления).

Впоследствии, решением инспекции от 31.01.2023 сведения об управлении обществом указанными МКД внесены в реестр лицензий Волгоградской области с 01.02.2023.

Кроме того, администрацией Советского района Волгограда объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Советского района Волгограда от 14.12.2022 № 22000128210000000018. Общество подало заявку на участие в конкурсе, протоколом рассмотрения заявок по решению конкурсной комиссии общество признано победителем конкурса.

26.01.2023 распоряжением департамента № 12-р общество включено в Перечень.

Общество 01.02.2023 на официальную почту департамента администрации Волгограда gkh@volgadmin.ru направило заявление на исключение его из Перечня, 07.02.2023 указанное заявление доставлено в адрес департамента нарочно.

Распоряжениями департамента 06.02.2023 № 17-р, 18-р, 19-р, 20-р, 21-р, 22-р, 23-р, 24-р, 25-р, 26-р, 27-р, 28-р, 29-р, 30-р, 32-р общество определено управляющей организацией для МКД Волгограда: тер. Рабочий <...>; тер. Рабочий <...>, 10, 4, 8; тер. Рабочий <...>; тер. Рабочий <...>, 2/2; тер. Рабочий <...> тер. Рабочий <...>.

Решением департамента от 06.02.2023 № 33-р в соответствии с пунктом 8 Правил № 1616 на основании заявления общества от 01.02.2023 № 25 общество исключено из Перечня.

Впоследствии, решениями инспекции от 21.02.2023 и от 22.02.2023 сведения об управлении обществом указанными МКД внесены в реестр лицензий Волгоградской области с 22.02.2023 и с 23.02.2023.

Полагая незаконным бездействие департамента по неактуализации сведений Перечня и не исключению общества из Перечня на основании его заявлений от 30.12.2022, от 01.02.2023, а также считая незаконными решения инспекции по внесению сведений о МКД в реестр лицензий общества от 31.01.2023, от 21.02.2023, от 22.02.2023, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке стати 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами № 1616, суды пришли к выводу об отсутствии незаконного бездействия департамента и законности принятых инспекцией решений.

Как отметили суды, на момент обращения общества с заявлением от 30.12.2022 об исключении из Перечня, заявитель ещё не был определен управляющей организацией для управления хотя бы одним МКД после его повторного включения в Перечень.

Поэтому в силу абзаца 3 пункта 8 Правил № 1616 у департамента в этот момент отсутствовали основания для исключения общества из Перечня.

Заявление общества от 01.02.2023 об исключении из Перечня рассмотрено департаментом с соблюдением трёхдневного срока, установленного пунктом 7 Правил № 1616. После определения 06.02.2023 общества управляющей организацией для управления МКД департаментом принято решение об исключении общества из Перечня на основании его заявления.

Соответственно, незаконного бездействия, выразившегося в неактуализации сведений Перечня при рассмотрении заявлений общества от 30.12.2022 и от 01.02.2023, департаментом не допущено.

Согласно подпункту «а» пункта 10 Правил № 1616 уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор.

Оспариваемые обществом решения инспекции от 31.01.2023, от 21.02.2022 и от 22.02.2023 о внесении изменений в реестр лицензий и включении в перечень МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет общество, сведения о МКД по адресам, указанным в данных решениях, вынесены на основании распоряжений департамента об определении заявителя управляющей организацией данных МКД.

Как указали суды, исключение общества из Перечня после определения общества управляющей организацией МКД и до внесения инспекцией соответствующих сведений в реестр лицензий Волгоградской области не свидетельствует о незаконности оспариваемых решений инспекции ввиду наличия в силу части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности определённой для таких МКД управляющей организации осуществлять деятельность по управлению такими МКД не более 1 года до наступления определённых условий.

Более того, как отметили суды, в соответствии с приказом инспекции от 27.02.2023 № 27 прекращено действие лицензии общества от 19.04.2022 № 034-000575 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД в связи с поступившим заявлением общества от 10.02.2023 № 04/1232 о прекращении предпринимательской деятельности по управлению МКД. Таким образом, в настоящий момент заявитель не является лицензиатом и в реестре лицензий Волгоградской области не имеет МКД. Однако на момент вынесения оспариваемых решений инспекции лицензия общества была действующей.

Суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку. Все доводы подателя жалобы были рассмотрены судами и им дана надлежащая правовая оценка. Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права к конкретным установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушении требований процессуального законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.07.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 по делу № А12-2911/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин


Судьи Р.Р. Мухаметшин


Э.Т. Сибгатуллин