Постановление от 16 февраля 2022 г. по делу № А23-8436/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А23-8436/2020
город Калуга
16 февраля 2022 года




Резолютивная часть постановления объявлена 14.02.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 16.02.2022

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Шелудяева В.Н.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Промконнект» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): ФИО1 - директора;

от Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Обнинск» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промконнект» на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2021 года по делу № А23-8436/2020,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Промконнект" (ранее - ООО ПКФ "Стром-Юкос") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского округа "Город Обнинск" (далее - администрация, администрация города Обнинска), оспорив правомерность отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 40:27:020202:24, общей площадью 2461 кв. м, расположенного по адресу: <...> район ГПП-3, изложенного в письменном уведомлении администрации от 29.10.2020 № 01-19/4956-20; просило обязать администрацию устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 29.07.2021 признан недействительным отказ администрации города Обнинска в предоставлении ООО "Промконнект" в собственность земельного участка с кадастровым номером 40:27:020202:24, выраженный в уведомлении от 29.10.2020 № 01-19/4956-20; на администрацию возложена обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения по существу заявления от 01.10.2020 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 40:27:020202:24.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 решение суда первой инстанции от 29.07.2021 отменено; требования общества оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, как не соответствующее требованиям закона.

Законность судебного постановления проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и письменного отзыва на жалобу, выслушав участника процесса, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судами, постановлением администрации города Обнинска от 07.08.2001 № 663-п ООО ПСФ "Стром-Юкос" был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым № 40:27:020202:14, общей площадью 4 573 кв. м, для проектирования и строительства базы строительной организации.

В рамках дела № А23-4169/02А-15-290 рассмотрены требования ООО ПСФ "Стром-Юкос" к администрации города Обнинска о признании права бессрочного пользования земельным участком площадью 0,5010 га по адресу: г.Обнинск, район ГПП-3.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 06.02.2003 за ООО ПСФ "Стром-Юкос" признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,0426 га в районе ГПП-3 г. Обнинска Калужской области, занятый строительно-производственной базой, а в остальной части требований отказано.

Судами по настоящему делу установлено, что на праве собственности за ООО ПСФ "Стром-Юкос" были зарегистрированы четыре объекта недвижимости, расположенные по адресу: <...> район ГПП-3: административно-бытовое здание; незавершенное строительством помещение склада инвентаря и малой механизации; незавершенный строительством гаражный бокс для грузового автомобиля; незавершенный строительством гаражный бокс для легкового автомобиля.

Под этими объектами ООО ПСФ "Стром-Юкос" постановлением администрации города Обнинска от 03.08.2006 № 725-п в постоянное бессрочное пользование предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 40:27:020202:25, 40:27:020202:26, 40:27:020202:27, 40:27:020202:28, площадями 241 кв.м, 92 кв. м, 75 кв. м, 43 кв. м.

Между администрацией и ООО ПСФ "СтромЮкос" 26.10.2006 был заключен договор аренды земельного участка № А-108-2006, предусматривающий предоставление последнему земельного участка общей площадью 3 923 кв. м из земель поселений, с кадастровым номером 40:27:020202:0024, расположенного по адресу: Калужская область, г. Обнинск, район ГПП-3, для организации стройплощадки по завершению строительства объектов незавершенного строительства и строительства комплекса зданий и сооружений производственно-строительной базы.

Постановлением администрации от 18.04.2008 № 521-п был утвержден градостроительный план земельного участка ООО ПСФ "Стром-Юкос" для реконструкции существующих зданий и строительства гаражных боксов на земельном участке с кадастровым номером 40:27:020202:24; выдано 02.07.2009 разрешение на строительство, срок действия которого истек 31.12.2014.

Договор аренды от 26.10.2006 № А-108-2006 расторгнут с 28.07.2016.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 40:27:020202:0024 разделен на два самостоятельных земельных участка с площадями 2 460 кв.м и 1 462 кв. м с присвоением последнему кадастрового номера 40:27:020202:220.

Постановлением администрации города Обнинска от 05.07.2016 № 1058-п объектам незавершенного строительства: помещению склада инвентаря и малой механизации, гаражному боксу для грузового автомобиля, гаражному боксу для легкового автомобиля, расположенным в районе ГПП-3 города Обнинска присвоены адреса (<...>", 14 "б", 14 "в").

Судами установлено, что для целей завершения ООО ПСФ "Стром-Юкос" строительства вышеуказанных объектов администрацией в адрес последнего направлялся проект договора аренды № А-33-2017 от 29.06.2017, сроком на 3 года, подготовленный в соответствии с положениями пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Данный проект договора обществом не подписан.

Из дела видно, что в июле 2016 году были оформлены технические планы на три из четырех объектов общества, расположенных по вышеуказанным адресам (<...>", 14 "б", 14 "в"), как на завершенные строительством объекты, которые были учтены в кадастре недвижимости, как объекты, сведения о которых носят статус временных.

Как видно из материалов дела и установлено судами, общество, ссылаясь на нахождение на земельном участке с кадастровым номером 40:27:020202:0024 принадлежащих ему четырех объектов недвижимости, обратилось 01.10.2020 в администрацию с заявлением о приобретении этого участка в собственность за плату.

В письменном уведомлении от 29.10.2020 № 01-19/4956-20 администрация отказала обществу в удовлетворении названного заявления, мотивируя отказ отсутствием для этого правовых оснований.

Оспаривая, данный отказ общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ нарушает права общества, как владельца объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 40:27:020202:0024.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в требованиях общества, исходил из того, что за ООО "Промконнект" на праве собственности на момент обращения в администрацию во вопросу выкупа земельного участка были зарегистрированы три объекта незавершенного строительства и один завершенный строительством объект.

Суд второй инстанции правильно указал на то, что применительно к положениям пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право приобретения земельных участков в собственность без торгов имеют владельцы завершенных строительством объектов.

Суд второй инстанции также верно указал на то, что под объекты, расположенные в районе ГПП-3 в городе Обнинске, обществу ранее уже предоставлялись отдельные земельные участки.

Доказательства того, что для целей размещения объекта с кадастровым номером 40:27:020202:131 (завершенное строительством административно-бытовое здание) требуется предоставление всего испрашиваемого земельного участка площадью 2 460 кв.м, как обоснованно указал суд второй инстанции, не представлены.

Постановление суда апелляционной инстанции является правильным, вынесенным с учетом состоявшихся судебных актов по делам № № А23-4169/02А-15-290А23-6396/2016, А23-148/2020 и не создает обществу препятствий для соответствующего оформления прав, как на принадлежащие ООО "Промконнект" объекты, так и на землю под ними, которое должно осуществляться в порядке процедур, предусмотренных законодательством.

Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку спор разрешен судом апелляционной инстанции правильно; приводимые в жалобе суждения основываются на ошибочном толковании закона и переоценке доказательств.

Процессуальные нарушения, которые бы давали основания для отмены постановления суда апелляционной инстанции, не допущены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2021 года по делу № А23-8436/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Е.В. Власов


Судьи Л.А. Крыжская


В.Н. Шелудяев