Решение от 14 октября 2022 г. по делу № А17-5617/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-5617/2022
г. Иваново
14 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2022 года


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании бюджетных средств в сумме 2 043 010 рублей 75 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 26.05.2022,

установил:

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании бюджетных средств в сумме 2 043 010 рублей 75 копеек.

Определением от 22.06.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 01.09.2022.

Протокольным определением от 01.09.2022 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 13.10.2022.

В итоговое судебное заседание явился представитель истца, поддержавший исковые требования в полном объеме.

Ответчик, неоднократно надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, в связи с чем дело рассмотрено судом по существу в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом и Предпринимателем (крестьянское (фермерское) хозяйство) заключено соглашение от 17.05.2019 №СЖФ-04-2019, предметом которого является предоставление Департаментом на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса гранта на развитие семейных животноводческих ферм (пункт 1 соглашения).

Департамент обязан перечислить крестьянскому (фермерскому) хозяйству сумму гранта в размере 2 043 010 рублей 75 копеек на лицевой счет, открытый им в территориальном органе Федерального казначейства Ивановской области, в течение 5 рабочих дней со дня поступления бюджетных средств на лицевой счет Департамента (пункт 2.1.1 соглашения).

Для подтверждения целевого использования гранта в соответствии с планом расходов, утвержденным конкурсной комиссией, представлять в Департамент раз в полгода в году получения гранта, затем один раз в год в течение 5 лет с даты получения гранта не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом копии платежных документов, заверенных главой крестьянского (фермерского) хозяйства (платежные поручения с отметкой банка об оплате и обязательным приложением договоров, счётов-фактур, кассовых и товарных чеков, выданных на имя получателя гранта, товарно-транспортных накладных, указывающих на наименование товара (работы, услуги, наименование покупателя), подтверждающих оплату собственными и заемными средствами не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (подпункт «д» пункта 2.3.3 соглашения).

Также крестьянское (фермерское) хозяйство обязуется представлять по требованию Департамента необходимые документы в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения запроса, при проведении Департаментом проверок согласно пункту 2.2.1 соглашения (пункт 2.3.8 соглашения).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.1 соглашения).

В случае установления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, фактов нецелевого использования гранта полученные средства подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством. Департамент в течение 3 рабочих дней со дня установления вышеуказанных фактов направляет крестьянскому (фермерскому) хозяйству письменное уведомление о необходимости возврата суммы гранта с указанием реквизитов для перечисления денежных средств. Крестьянское (фермерское) хозяйство в течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы гранта обязано произвести возврат суммы гранта. При отказе крестьянского (фермерского) хозяйства произвести возврат суммы гранта в добровольном порядке суммы гранта взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.4 соглашения).

По платежному поручению от 07.06.2019 №503705 грант перечислен Предпринимателю в полном объеме.

Письмом от 23.06.2020 Департамент сообщил Предпринимателю, что в предоставленном отчете о расходе средств гранта отсутствуют платежные поручения, подтверждающие софинансирование расходов средств гранта собственными средствами, по договорам с: 1) ИП ФИО4 на сумму 168 000,00 рублей; 2) ИП ФИО5 на сумму 133 333,60 рублей; 3) ИП ФИО6 на сумму 174 666,67 рублей; 4) ИП ФИО7 на сумму 81 600,00 рублей. В связи с этим департамент потребовал от Предпринимателя в течение 5 рабочих дней с даты получения запроса представить в Департамент вышеуказанные документы.

Поскольку затребованные документы представлены не были, средства гранта не возвращены, Департамент направил Предпринимателю требование от 27.04.2022 о возврате суммы гранта в размере 2 043 010 рублей 75 копеек, которое удовлетворено не было, что послужило основанием для обращения Департамента в суд с настоящим иском.

Ответчик отзыва на иск не представил. Поскольку права участников арбитражного процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Непредставление ответчиком, надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, отзыва на исковое заявление в соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не лишает арбитражный суд права рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В спорный период Постановлением Правительства Ивановской области от 31.05.2012 № 173-п утвержден Порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

Пунктом 21 Порядка №173-п установлено, что получатели грантов представляют в уполномоченный орган отчетность по формам и в сроки, установленные в соглашении, и копии документов, подтверждающих целевое использование гранта в соответствии с планом расходов.

Также получатель гранта предоставляет в уполномоченный орган копии платежных документов, подтверждающих оплату собственными и заемными средствами не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, из них за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретенного имущества, выполненных работ, оказанных услуг (пункт 23 Порядка №173-п).

В случае установления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, фактов нецелевого использования гранта полученные средства подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством (пункт 27 Порядка №173-п).

Факт заключения соглашения и перечисления гранта в форме субсидии в сумме 2 043 010 рублей 75 копеек подтвержден представленными в дело доказательствами и ответчиком не оспорен, равно как и не оспорен факт нарушения Предпринимателем условий соглашения в части предоставления отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант.

При предоставлении истцом доказательств в обоснование иска, суд не вправе устанавливать обстоятельства, не оспоренные ответчиком, и тем самым, фактически, исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных истцом. При этом исходя из принципа состязательности, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (статья 9, часть 3 статьи 65, часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 № 8127/13, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2018 № 308-ЭС17-6757(2,3)).

Поскольку доказательств возврата гранта, полученного по соглашению от 17.05.2019 №СЖФ-04-2019, ответчиком в материалы дела не представлено, исковые требования о взыскании с Предпринимателя в пользу Департамента бюджетных средств в сумме 2 043 010 рублей 75 копеек являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При обращении с исковым заявление истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 33 215 рублей, рассчитанная от удовлетворенных требований, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании бюджетных средств в сумме 2 043 010 рублей 75 копеек, - удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 2 043 101 рублей 75 копеек в счет возврата субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 33 215 рублей.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Т.В. Романова