Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А70-1474/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1474/2022
г. Тюмень
21 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГКУ ТО «УАД» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ООО «Сибавтотранс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 66 770 руб.

и встречное исковое заявление

ООО «Сибавтотранс»

к ГКУ ТО «УАД»

о взыскании 252 132 руб.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент социального развития Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ГБУ ТО «Объединение АВ и АС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии представителей:

ГКУ ТО «УАД» - ФИО2, по доверенности от 17.10.2022;

ООО «Сибавтотранс» - ФИО3, по доверенности от 21.07.2022;

от третьих лиц Департамента социального развития Тюменской области, ГБУ ТО «Объединение АВ и АС» – не явились, извещены;

установил:

ГКУ ТО «УАД» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к ООО «Сибавтотранс» (далее – Общество) о взыскании 66 770 руб.

ООО «Сибавтотранс» обратилось со встречным исковым заявлением о взыскании с ГКУ ТО «УАД» 205 422 руб. по договору от 29.12.2018 № 35/22, о взыскании 20 221 руб. по договору от 25.09.2020 № 40/22.

В ходе производства по делу Общество дважды уточняло исковые истребования по встречному иску. Согласно последнему уточнению от 07.12.2022 ООО «Сибавтотранс» просит взыскать с ГКУ ТО «УАД» 252 132 руб.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент социального развития Тюменской области, ГБУ ТО «Объединение АВ и АС».

В судебном заседании представитель ГКУ ТО «УАД» поддержал первоначальные исковые требования, возражал против удовлетворения встречного иска.

Представитель ООО «Сибавтотранс» поддержал встречный иск, возражал против удовлетворения первоначального иска.

Судебное разбирательство произведено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Сибавтотранс» является владельцем лицензии от 06.05.2019 № АК-72-001052 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и багажа автобусами.

Между ГКУ ТО «УАД» (заказчик) и ООО «Сибавтотранс» (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам.

30.10.2020 между ГКУ ТО «УАД» (уполномоченная организация) и ООО «Сибавтотранс» (перевозчик) заключен договор № 67/22 о возмещении расходов, связанных с регулированием тарифов и перевозкой пассажиров, пользующихся правом льготного проезда (далее - договор).

В соответствии с п. 1.1 договора предметом договора является компенсация расходов перевозчику, связанных с регулированием тарифов и перевозкой граждан, имеющих право на льготный проезд в соответствии с Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату проезда на городском транспорте, автомобильном транспорте пригородного и междугородного сообщения, а также железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 05.07.2005 №95-п (далее - Положение).

Согласно п. 2.2.2 договора, перевозчик обязуется осуществлять перевозку граждан, указанных в пункте 2 Положения в пригородном и, в междугородном (внутриобластном, межрегиональном) сообщении, (г. Тюмень - Тюменский район) без взимания провозной платы при предъявлении удостоверения или иных документов, подтверждающих принадлежность лица к соответствующим льготным категориям граждан, за исключением случаев, предусмотренных Положением, в течение срока действия настоящего договора

Пунктом 2.2.3 договора предусмотрен обязанность перевозчика по организации учета перевезенных пассажиров, указанных в п. 2 Положения, в пригородном и в междугородном (внутриобластном, межрегиональном) сообщении, (г. Тюмень - Тюменский район).

Согласно п. 2.1.2 договора уполномоченная организация обязуется обеспечивать перечисление средств на возмещение расходов перевозчику, связанных с регулированием тарифов в пригородном и в междугородном (внутриобластном) сообщении, (г. Тюмень - Тюменский район) по маршрутной сети согласно приложению №1 к настоящему договору.

Уполномоченная организация обязуется обеспечивать перечисление средств на возмещение расходов перевозчику по оказанию транспортных услуг пригородных и на междугородных (внутриобластных, межрегиональных) маршрутах, гражданам, указанным в пункте 2 Положения (п. 2.1.3 договора).

ГКУ ТО «УАД» во исполнение условий договора за декабрь 2020 перечислило на счет ООО «Сибавтотранс» аванс 717 045 руб.

20.01.2021 письмом от №305/22 ГКУ ТО «УАД» был направлен реестр перевезенных льготных категорий пассажиров за декабрь 2020 года для проведения проверки в Департамент социального развития Тюменской области.

По результатам проверки документов, представленных перевозчиком, ГКУ ТО «УАД» пришло к выводу о том, что расходы перевозчика по перевозке льготных категорий пассажиров за декабрь 2020 подлежат компенсации только в размере 650 275 руб.

Сумма излишне перечисленных денежных средств (аванса) составила 66 770 руб. (717 045 руб.- 650 275 руб.)

15.03.2021 письмом № 1954/06 было направлено в адрес ООО «Сибавтотранс» требование о возврате излишне оплаченного аванса в размере 66 770 руб.

Требование о возврате денежных средств удовлетворено не было, что послужило основанием для обращения ГКУ ТО «УАД» в суд с исковым заявлением о вызскании66 770 руб.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ГКУ ТО «УАД» о взыскании в размере 66 770 руб. подлежащими удовлетворению.

Порядок организации возмещения расходов перевозчикам, осуществляющим перевозки граждан имеющих право на льготный проезд определен постановлением Правительства Тюменской области от 05.07.2005 № 95-п «О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату проезда на городском транспорте, автомобильном транспорте пригородного и междугородного сообщения, а также железнодорожном, водном, воздушном транспорте» (далее – Постановление № 95-п).

Пунктом 1 Постановления № 95-п утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату проезда на городском транспорте, автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного (внутрирайонного, внутриобластного) сообщения (кроме такси), а также железнодорожном, водном, воздушном транспорте (далее - Положение).

Положением регулируется порядок предоставления мер социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату проезда на городском транспорте, автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного (внутрирайонного, внутриобластного) сообщения (кроме такси), а также железнодорожном, водном, воздушном транспорте (далее - Положение), определяет форму, объем и порядок предоставления мер социальной поддержки, устанавливает дополнительные категории граждан, в отношении которых осуществляются меры социальной поддержки, а также порядок возмещения недополученных доходов, возникших в результате перевозки граждан, в отношении которых Положением установлены меры социальной поддержки по проезду на всех видах городского транспорта общего пользования (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного (внутрирайонного, внутриобластного) сообщения (кроме такси), железнодорожном, водном, воздушном транспорте.

Предоставление мер социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату проезда на транспорте, осуществляется в отношении категорий граждан, проживающих в Тюменской области и установленных в п. 2 Положения.

В силу п. 26 Положения в целях организации предоставления мер социальной поддержки на оплату проезда на городском транспорте, автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного (внутрирайонного, внутриобластного) сообщения (кроме такси) Департамент социального развития Тюменской области, Департамент образования и науки Тюменской области, Главное управление строительства Тюменской области дают разъяснения по вопросам применения настоящего Положения в части своей компетенции.

Согласно п. 27 Положения, возмещение гражданам или их представителям расходов на оплату проезда на городском транспорте общего пользования (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного (внутрирайонного, внутриобластного) сообщения (кроме такси) в денежной форме производится за счет средств, предусмотренных Департаменту социального развития Тюменской области на осуществление соответствующей меры социальной поддержки законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Из материалов дела следует, что предметом договора, заключенного между ГКУ «УАД» и ООО «Сибавтотранс» является компенсация расходов перевозчику, связанных с регулированием тарифов и перевозкой граждан, имеющих право на льготный проезд в соответствии с Положением.

Согласно содержанию договора возмещение расходов перевозчику, указанных в п. 2.1.3, на междугородных (внутриобластных, межрегиональных) маршрутах (г. Тюмень-Тюменский район) осуществляется на основании документов в соответствии с подпунктом «б» пункта 2.2.11 Договора (п. 3.3.1.).

Подпунктом «б» п. 2.2.11 договора, стороны согласовали, что перевозчик обязуется до 10 числа месяца, следующего за отчетным, документы, подтверждающие факт перевозки льготных категорий граждан, указанных в пункте 2 Положения, а именно:

- ведомости продажи билетов автовокзалов и автостанций;

- билетно-учетные листы и ведомости водителей, в которых должны быть отражены данные по льготным категориям перевезенных пассажиров, а именно: фамилия, имя, отчество, код категории в соответствии с пунктом 2 Положения, серия и номер документа, подтверждающего право на льготу, место жительства/регистрации (район, город), стоимость проезда;

- сводный реестр граждан перевезенных автобусами перевозчика, пользующихся правом на льготный проезд.

Из материалов дела следует, что ООО «Сибавтотранс» направило в адрес ГКУ «УАД» соответствующую документацию, подтверждающую факт перевозки льготных категорий граждан.

20.01.2021 письмом от №305/22 ГКУ ТО «УАД» был направлен реестр перевезенных льготных категорий пассажиров за декабрь 2020 года для проведения проверки в Департамент социального развития Тюменской области.

25.01.2021 письмом № 08-ДЗС/432 указанным органом в адрес ГКУ ТО «УАД» были направлены списки пассажиров с подтвержденными категориями, согласно которым сумма реестра перевезенных пассажиров льготной категории за декабрь 2020 подтверждена только в размере 650 275 руб.

Таким образом, сумма аванса, излишне перечисленного в адрес ООО «Сибавтотранс», составила 66 770 руб., о чем заявлено в исковых требованиях ГКУ «УАД».

ООО «Сибавтотранс» возражает против удовлетворения первоначальных исковых требований, считает, что в декабре 2020 компенсация расходов на перевозку льготных категорий граждан была произведена не в полном объеме, о чем свидетельствуют доводы встречного иска, по которому заявлены требования о взыскании компенсации расходов за перевозку льготных категорий граждан за период, включающий, в том числе декабрь 2020.

Материалами дела подтверждается перечисление денежных средств в размере 717 045 руб. (платежное поручение от 29.12.2020 № 873961).

Согласно реестру перевезенных пассажиров льготных категорий граждан транспортом в междугородном внутриобластном сообщении, пользующихся социальной поддержкой в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 05.07.2005 № 95-п (далее - реестр), ООО «Сибавтотранс» за декабрь 2020, подтвержденный размер расходов перевозчика составил 650 275 руб. (т. 1 л. д. 90-102).

Таким образом, сумма излишне уплаченных денежных средств в счет аванса ООО «Сибавтотранс» составила 66 770 руб. (717 045 руб. - 650 275 руб.).

Возражения Общества против удовлетворения первоначального иска, согласно которым ГКУ «УАД» не в полном объеме компенсировало расходы перевозчика, связанные с перевозкой льготных категорий граждан в декабре 2020, судом отклоняются в связи с применением срока исковой давности по требованиям встречного иска, в том числе по требованию о возмещении расходов за декабрь 2020, о чем указано ниже.

О применении срока исковой давности по требованиям первоначального иска второй ООО «Сибавтотранс» не заявлено.

Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о взыскании с ООО «Сибавтотранс» в пользу ГКУ ТО «УАД» 66 770 руб.

В части встречного искового заявления ООО «Сибавтотранс» суд учитывает следующее.

ООО «Сибавтотранс» обратилось со встречным исковым заявлением о взыскании с ГКУ ТО «УАД» 252 132 руб. (с учетом уточнения исковых требований).

Общество указывает, что для возмещения в 2020 году расходов, связанных с перевозкой пассажиров, пользующихся правом льготного проезда между ГКУ ТО «УАД» (Уполномоченная организация) и ООО «Сибавтотранс» (Перевозчик) заключены договоры от 29.12.2018 №35/22, от 25.09.2020 №40/22, от 30.10.2020 №67/22 о возмещении расходов, связанных с регулированием тарифов и перевозкой пассажиров, пользующихся праве м льготной проезда (далее - договоры).

Предметом встречного иска является взыскание с ГКУ ТО «УАД» недополученной компенсации расходов, связанных с регулированием тарифов и перевозкой пассажиров, пользующихся правом льготного проезда за период с января 2020 по декабрь 2020.

Таким образом, в предмете встречных исковых требований содержится требование взыскании с ГКУ ТО «УАД» компенсации расходов, связанных с регулированием тарифов и перевозкой пассажиров, пользующихся правом льготного проезда за декабрь 2020.

При этом, как указывалось выше, по первоначальному иску ГКУ ТО «УАД» просит взыскать с ООО «Сибавтотранс» излишне компенсированная расходы, связанные с регулированием тарифов и перевозкой пассажиров, пользующихся правом льготного проезда, за декабрь 2020 в размере 66 770 руб.

В ходе производства по делу, возражая против удовлетворения встречных исковых требований, ГКУ ТО «УАД» заявило о пропуске годичного срока исковой давности

ООО «Сибавтотранс» против доводов ГКУ ТО «УАД» возражает, считает, что взаимоотношения сторон урегулированы положениями договора об оказании услуг.

Доводы ООО «Сибавтотранс» отклоняются судом с учетом следующего.

ООО «Сибавтотранс» является владельцем лицензии от 06.05.2019 № АК-72-001052 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и багажа автобусами.

Между ГКУ ТО «УАД» (заказчик) и ООО «Сибавтотранс» (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, что ООО «Сибавтотранс» не отрицается.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно п. 1 ст. 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Сибавтотранс» осуществляет перевозку пассажиров и багажа, что свидетельствует о возникновении между сторонами правоотношений, урегулированных положениями главы 40 ГК РФ «Перевозка».

В указанных правоотношениях ООО «Сибавтотранс» является перевозчиком.

В ходе исполнения государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, ООО «Сибавтотранс», в том числе осуществляет перевозку граждан, которым нормами действующего законодательства предоставлено право льготного проезда.

Поименованными выше договорами о возмещении расходов, связанных с регулированием тарифов и перевозкой пассажиров, пользующихся правом льготного проезда, урегулированы взаимоотношения между ГКУ ТО «УАД» и ООО «Сибавтотранс», связанные с компенсацией расходов перевозчика ООО «Сибавтотранс» по перевозке пассажиров, имеющих право льготного проезда.

Таким образом, договорами о возмещении расходов, связанных с регулированием тарифов и перевозкой пассажиров, пользующихся правом льготного проезда, урегулированы отдельные аспекты деятельности перевозчика, связанные с перевозкой льготных категорий граждан.

Правоотношения между ГКУ ТО «УАД» и ООО «Сибавтотранс» являются правоотношениями по перевозке пассажиров и багажа.

Пунктом 1 ст. 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности, который составляет три года.

В соответствии с п. 1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договоров перевозок, договоров фрахтования, составляет один год. Указанный срок исчисляется со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии или иска, в том числе в отношении: 1) возмещения ущерба, причиненного недостачей, повреждением (порчей) багажа, груза, со дня выдачи багажа, груза; 2) возмещения ущерба, причиненного утратой багажа, со дня признания багажа утраченным; 3) возмещения ущерба, причиненного утратой груза, со дня признания груза утраченным; 4) просрочки доставки багажа, груза со дня выдачи багажа, груза.

В рассматриваемом случае течение срока исковой давности началось со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления иска.

В силу условий договоров о возмещении расходов, связанных с регулированием тарифов и перевозкой пассажиров, пользующихся правом льготного проезда, предусмотрено ежемесячное обеспечение возмещения расходов.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, следует, что во исполнение условий договоров от 29.12.2018 №35/22, от 25.09.2020 №40/22, от 30.10.2020 №67/22 ГКУ ТО «УАД» за период перевозок с января 2020 по декабрь 2020 были перечислены денежные средства по платежным поручениям (в счет компенсации расходов перевозчика): № 143879 от 17.03.2020; № 231300 от 24.03.2020; № 281897 от 18.05.2020; № 301623 от 27.05.2020; № 413803 от 09.07.2020; № 498523 от 11.08.2020; № 545582 от 31.08.2020; № 661438 от 14.10.2020; № 756953 от 18.11.2020; № 832212 от 16.12.2020; № 864553 от 25.12.2020; № 873961 от 29.12.2020.

Оплату, произведенную по указанным платежным поручениям, ООО «Сибавтотранс» считает недостаточной для компенсации расходов, связанных с перевозкой льготных категорий пассажиров, что следует из доводов встречного иска.

Таким образом, получение возмещения расходов, связанных с перевозкой льготных категорий пассажиров, в недостаточном размере является основанием для предъявления настоящего встречного иска.

Исследовав материалы дела, суд считает, что годичный срок для предъявления исковых требований ООО «Сибавтотранс» истек: 17.03.2021, 24.03.2021;18.05.2021; 27.05.2021; 09.07.2021; 11.08.2021; 31.08.2021; 14.10.2021; 18.11.2021; 16.12.2021; 25.12.2021; 29.12.2021 (с учетом даты производства оплаты по указанным выше платежным поручениям в счет компенсации расходов перевозчика, связанных с перевозкой льготных категорий пассажиров).

С встречным иском по настоящему делу ООО «Сибавтотранс» обратилось в суд только 24.06.2022, то есть с пропуском срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах не имеется оснований к удовлетворению встречных исковых требований.

Таким образом, удовлетворению подлежат только требования по первоначальному иску.

При обращении в суд со встречным иском ООО «Сибавтотранс» была оплачена государственная пошлина в размере 7513 руб., что менее установленного размера. При цене встречного иска 253 132 руб. государственная пошлина составляет 8043 руб.

С учетом изложенного, в связи с отказом в удовлетворении встречного иска, в доход федерального бюджета с ООО «Сибавтотранс» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 530 руб. (8043 руб.-7513 руб.)

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением первоначальных исковых требований с ООО «Сибавтотранс» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2330 руб. Всего с ООО «Сибавтотранс» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2860 руб. (2330 руб.+530 руб.)

Руководствуясь статьями 167- 170 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Первоначальные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Сибавтотранс» в пользу ГКУ ТО «УАД» 66 770 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Сибавтотранс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2860 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья Сидорова О.В.