Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А07-35686/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-35686/2023
г. Уфа
25 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2024

Полный текст решения изготовлен 25.10.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нагаевой Н.С., рассмотрев дело по иску Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Уфа» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить препятствия в пользовании аварийным домом

третье лицо - Администрация Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истца – подключение к онлайн-заседанию не произвел.

от ответчика – (лично) ФИО1, доверенность №25-24 от 01.01.2022, диплом №200 от 01.07.2002г, паспорт.

от третьего лица – (онлайн) ФИО2, доверенность 1 от 09.01.2024, диплом №34 от 15.06.2012г., паспорт.

Администрация городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ПАО «Газпром газораспределение Уфа» об устранении препятствия в пользовании истцом аварийным домом, а именно переносу газопровода, проходящего вдоль стены дома №24 по ул. Парамонова, р.п. Приютово, Белебеевского района Республики Башкортостан.

Определением суда от 07.11.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 08.02.2024.

05.02.2024 ответчиком представлен отзыв, указывает, что на Ответчика не может быть возложена обязанность по осуществлению своими силами и за свой счет мероприятий по переносу спорных сетей газопровода с фасада аварийного многоквартирного дома в порядке, установленном ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку основания для признания Ответчика лицом, чьим неправомерным поведением чинятся препятствия в осуществлении Истцом правомочий собственника, отсутствуют.

Представитель истца заявил ходатайство о привлечении Администрации МР Белебеевский р-н РБ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований; огласил позицию, доводы, в обоснование заявленных требований.

Определением от 08.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан

Истцом представлены возражения на отзыв, указывает, что газопровод является исключительно зоной ответственности ответчика.

Данный газопровод является транзитным газопроводом и не может быть отнесен к общему имуществу многоквартирного дома, бремя содержания которого в силу действующего законодательства отнесено на собственников МКД. Следовательно, содержание данного газопровода возлагается на ответчика.

Третьим лицом представлен отзыв, просит исковые требования удовлетворить. Треть лицо считает, что поскольку наличие участка газопровода на фасаде многоквартирного дома нарушает права собственника дома по распоряжению своим имуществом, требование Администрации поселения о демонтаже спорного газопровода является правомерным.

От истца поступили письменные пояснения, а также к материалам дела приобщён проект организации работ по сносу объекта

Представитель ответчика не возражает против рассмотрения спора по существ в отсутствии представителя истца.

Представитель третьего лица не возражает против рассмотрения спора по существ в отсутствии представителя истца.

Иных дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

По правилам ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заседании 08.10.2024 объявлен перерыв до 16.10.2024

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда без участия представителей сторон, третьего лица - извещены.

В ходе перерыва от истца и третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителей.

От третьего лица поступили письменные пояснения.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащими сносу и внесен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы, утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.04.2019 №238.

Решением Белебеевского районного суда Республики Башкортостан от 06.06.2023 по делу №2-607/2023 по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, на администрации городского поселения возложена обязанность осуществить снос указанного многоквартирного дома.

По фасаду аварийного дома проходит газопровод, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром газораспределение Уфа».

Письмом от 14.07.2023 №931 Администрация обратилась в филиал ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г. Белебей с просьбой о переносе газовой трубы с фасада аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В ответ на обращение Администрации, Филиал направил письмо от 27.07.2023 №15-17-1635 о готовности провести работы по переносу газопровода по адресу: <...> (далее также газопровод), для чего сторонам (Администрации и Филиалу) необходимо заключить соглашение о компенсации убытков, вызванных перекладкой (переносом) и (или) демонтажем газопроводов.

В отзыве на исковое заявление позиция ответчика обосновывается тем, что перенос газопровода должен осуществлятся за счет заинтересованного лица на основании ст. 15 ГК РФ, в соответствии с положениями которой, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Письмом от 16.08.2023 №213 Администрация вновь обратилась в Филиал с просьбой рассмотреть техническую возможность о переносе газопровода, на что письмом от 22.08.2023 №15-17-1899 Филиалом повторно был направлен ответ о готовности перенести газопровод на основании соглашения о компенсации убытков, вызванных перекладкой (переносом) и (или) демонтажем газопровода. Письмом от 12.09.2023 №15-17-2053 проект такого соглашения был направлен Филиалом в адрес Администрации.

12.09.2023 письмом №01-23/3110 и 22.09.2023 письмом №261 Администрация вновь направила в Филиал обращение о рассмотрении технической возможности о переносе газопровода и об отсутствии возможности финансирования его демонтажа за счет бюджета Администрации. В ответ на эти обращения Филиал повторно направил проект соглашения о компенсации убытков на сумму 144 808,84 руб. (письмо №15-4-2261 от 06.10.2023).

Отказ в заключении такого соглашения истец мотивировал следующим. В соответствии с Адресной программой Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, ресурсы для переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет средств Фонда и бюджета Республики Башкортостан. Прогнозная стоимость затрат на реализацию Программы рассчитана исходя из произведения общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения, установленной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.12.2018 №822/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2019 года» с учетом индекса-дефлятора, что, по мнению истца, свидетельствует о том, что Программой не предусмотрено финансирование расходов на снос аварийного дома и перенос коммуникаций.

Ответчик пояснил отказ от проведения работ по демонтажу спорного газопровода за свой счет, следующим.

Положениями п. 1 ст. 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Согласно ст. ст. 4, 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях», ст. 23 Федерального закона №69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 №1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода», тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными Приказом ФСТ России от 15.12.2009 N 411-э/7 (далее - Методические указания).

В соответствии с Методическими указаниями, доходы и расходы субъекта регулирования (Ответчика), возникающие вследствие осуществления регулируемого вида деятельности, учитываются в расчете тарифов полностью.

В вязи с тем, что ПАО «Газпром газораспределение Уфа» осуществляет свою деятельность на основании тарифа, утвержденного ФАС России от 16 ноября 2022 г. N828/22 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ПАО «Газпром газораспределение Уфа» на территории Республики Башкортостан», расходы по безвозмездному переносу/демонтажу газопроводов, не предусмотренные утвержденным тарифом, являются для ответчика убытком.

Соглашение о компенсационной выплате убытков вызванных реконструкцией газораспределительной сети между истцом и ответчиком заключено не было, демонтаж газопровода с фасада аварийного дома не осуществлен.

10.10.2023 письмом №284, 19.10.2023 письмом №1448 Администрация обратилась в Филиал с обращением о переносе проходящего вдоль стены аварийного дома газопровода, который препятствует Администрации исполнить решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 06.06.2023 №2-607/2023 о сносе аварийного дома.

Неисполнение ответчиком требования о переносе газопровода за счет ответчика, послужило основанием для предъявления настоящего иска.

С целью решения спорного вопроса достижением соглашения, сторонами проводились переговоры по урегулированию вопроса. По пояснению ответчика, принимая во внимание сроки, установленные решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан по осуществлению Администрацией сноса расселенных аварийных домов, а также о возбуждении в отношении истца исполнительного производства о неисполнении указанного решения суда, ответчик выразил готовность перенести газопровод при предоставлении Администрацией материалов для производства работ, что являлось бы частичной компенсацией убытков ответчика.

Письмом №49 от 19.01.2024 Администрация подтвердила готовность предоставить материалы (трубы) для обустройства опор для переноса спорного газопровода. В ответ на указанное письмо Филиал направил уведомление (письмо №15-17-134 от 31.01.2024) о начале производства работ по переустройству объекта.

В связи с тем, что истец так и не предоставил необходимые материалы для производства работ и заявил ходатайство об участии в судебном заседании по рассматриваемому делу, письмом от 20.02.2024 №15-17-237 Филиал уведомил истца о приостановке работ, предусмотренных письмом №15-17-134 от 31.01.2024 до завершения рассмотрения спорного вопроса в судебном порядке.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, содержащихся в п. п. 45 - 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что применяя статью 304 Гражданского кодекса РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Также основанием для удовлетворения заявленного иска, является факт несоблюдения, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Как следует из материалов дела, на момент обращения истца с настоящим исковым заявлением, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество было зарегистрировано право собственности истца только на часть помещений аварийного дома. Оно возникло 28.12.2021 и 29.12.2021.

В ходе рассмотрения настоящего дела, 30.09.2024 за истцом также было зарегистрировано право на расположенное в доме нежилое помещение. Основанием возникновения права истца являются соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимость в выкупную цену, заключенных на основании Постановления от 20.04.2021 №39 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества у землепользователей, проживающих в жилых домах признанных аварийными и подлежащими сносу» и Постановления от 07.06.2016 №699 «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу».

Таким образом, истец является собственником следующих помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>: квартира №1 с кадастровым №02:63:020209:217, квартира №4 с кадастровым №02:63:020209:257, квартира №5 с кадастровым №02:63:020209:221, квартира №7 с кадастровым №02:63:020209:252, квартира №8 с кадастровым №02:63:020209:412, нежилое помещение с кадастровым №02:63:020209:218. Нежилое помещение с кадастровым №02:63:020209:409 зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на праве собственности за ООО «Август» (ИНН<***>).

При этом, судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Республики Башкортостан находится дело №А07-42784/2023 по заявлению ООО «Август» к ведущему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому района Республики Башкортостан ФИО3 третьи лица: Администрация городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан; Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании незаконными действий ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому района Республики Башкортостан ФИО3 и постановления от 13.11.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №042315905 по делу №А07-17198/2021, выданному 22.08.2023 Арбитражным судом Республики Башкортостан.

В рамках дела №А07-17198/2021 решением суда от 26 мая 2023 года на Администрацию городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан возложена обязанность в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу принять решение о возмещении и выплате ООО «Август» рыночной стоимости изымаемого земельного участка (кадастровый номер 02:63:020209:48) и расположенного на данном участке в многоквартирном доме нежилого помещения, принадлежащего ООО "Август" по адресу: Республика Башкортостан, <...> (кадастровый номер 02:63:020209:48) в размере 1 243 000 руб.

Спорный распределительный газопровод является частью единой действующей газораспределительной сети, общей протяженностью 4999м по которой на сегодняшний день транспортируется газ потребителям. Газопровод введен в эксплуатацию актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 1984г, был построен и введен в эксплуатацию в установленном законом порядке в соответствии с требованиями действовавших на момент строительства объекта градостроительными и строительными нормами и правилами, а именно СНиП III-29-76 «Газоснабжение. Внутренние устройства. Наружные сети и сооружения» и эксплуатируется до настоящего времени без нарушений строительных норм и правил. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Размещение газопровода ответчика вблизи дома истца обусловлено специальным назначением газопровода - газификация жилых домом.

Таким образом, правомерность действий ответчика, связанных с созданием принадлежащего ему объекта применительно к моменту создания газопровода установлена.

Как надлежащие собственники, стороны спора находятся в равном правовом положении в своем праве требования устранения всяких нарушений права собственника предусмотренного ст. 304 ГК РФ, так как иное означало бы нарушение положений п.1 ст.1 ГК РФ, устанавливающих равенство участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно требований ст. 55.30, 55.31 Градостроительного Кодекса РФ (далее – ГрК РФ), Требований к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства (утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №509), Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. N87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

В целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик обеспечивает подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа. Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования.

Обеспечение подготовки указанного проекта входит в обязанности застройщика или технического заказчика. В соответствии с ч.7 ст. 55.30 ГрК РФ в случае, если снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленном в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, функции застройщика выполняют указанные органы или лица, с которыми указанными органами заключен договор о сносе указанного объекта капитального строительства. В случае, если снос объекта капитального строительства планируется осуществлять с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в ч.2 ст.8.3 ГрК РФ, застройщик или технический заказчик обеспечивает подготовку сметы на снос объекта капитального строительства.

В соответствии с требованиями к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства установленными ст. 55.31 ГрК РФ, п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №509, такой проект должен включать в себя, в том числе:

- сведения об условиях отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства, подлежащего сносу, от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

- оценку вероятности повреждения при сносе объекта капитального строительства действующих сетей инженерно-технического обеспечения;

- описание и обоснование методов защиты и защитных устройств действующих сетей инженерно-технического обеспечения, согласованных с владельцами таких сетей;

- описание и обоснование решений по безопасному ведению работ по сносу объекта капитального строительства;

- перечень мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде;

- сведения об акте, подтверждающем отключение объекта капитального строительства, подлежащего сносу, от сетей инженерно-технического обеспечения, подписанном организацией, осуществляющей эксплуатацию соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии).

В соответствии с п.п. 5, 9, 10, 15 Правил отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2019 №850 (далее – постановление Правительства РФ от 03.07.2019 №850), в целях отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения застройщик, или исполнительный орган государственной власти, или орган местного самоуправления (инициатор отключения) направляет в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (эксплуатационная организация), заявление о выдаче условий отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, предусмотренное ч.2 ст. 55.31 ГрК РФ (далее - заявление, условия отключения).

В течение не более чем 10 рабочих дней со дня поступления указанного заявления эксплуатационная организация определяет и выдает без взимания платы условия отключения.

Такие условия отключения должны содержать:

- сведения о точке подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в которой надлежит выполнить отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения;

- дату и время осуществления отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения;

- перечень и сроки выполнения мероприятий по отключению объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, которые надлежит осуществить эксплуатационной организации и (или) выполнение (обеспечение выполнения) которых надлежит осуществить инициатору отключения;

- сведения о размере компенсации расходов эксплуатационной организации, связанных с выполнением такой организацией мероприятий по отключению объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения (далее - работы по отключению объекта капитального строительства), в случае если такие расходы не предусмотрены условиями расторжения договора купли-продажи (поставки) соответствующего ресурса.

Отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения завершается составлением и подписанием эксплуатационной организацией акта об отключении объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения (далее - акт).

Договор № 45 на разработку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, заключен истцом с ООО «Арт-проект» 22 августа 2024 года (далее также – договор №45 от 22.08.2024). Таким образом, к моменту первого обращения Администрации в адрес филиала ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г. Белебей письмом от 14.07.2023 №931 о переносе газовой трубы с фасада аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> и к моменту принятия к производству Арбитражным судом Республики Башкортостан искового заявления Администрации 07.11.2023, предусмотренные законом требования к подготовке проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства истцом соблюдены не были.

Представленный истцом в ходе рассмотрения дела Проект организации работ по сносу объекта капитального строительства: многоквартирный жилой дом по адресу: Республика Башкортостан, <...> (далее также - Проект организации работ по сносу объекта капитального строительства), содержит следующую информацию относительно спорного вопроса:

- разделом 3. Перечень мероприятий по выведению из эксплуатации зданий, строений и сооружений объектов капитального строительства установлено, что «..до начала производства работ по демонтажу конструкций или сносу здания должны быть выполнены необходимые подготовительные мероприятия, предусмотренные проектом производства работ – отключение здания от газоснабжения, перенос сетей газоснабжения…»;

- разделом 5.2. Обоснование принятой организационно-технологической схемы сноса (демонтажа) зданий и сооружений установлено, что «…сносимое здание должно быть отключено от всех сетей инженерных коммуникаций. Отключение и заглушка сетей газопровода должны быть оформлены актами эксплуатирующих организаций..»; «…до начала работ по разборке необходимо отключить все инженерные коммуникации, наметить места разъединения конструкций в соответствии с последовательной схемой их удаления, установить (при необходимости) временные крепления конструкций…»;

- разделом 7. Оценка вероятности повреждения при сносе (демонтаже) инженерной инфраструктуры, в том числе действующих подземных сетей инженерно-технического обеспечения установлено, что «…вблизи зоны работ по демонтажу инженерная инфраструктура и действующие подземные сети инженерно-технического обеспечения представлены надземным газопроводом…Все существующие инженерные сети до начала сноса должны быть отключены и отрезаны от сносимого здания (газопровод, водопровод, канализация, электроснабжение и пр.). Условия отключения многоквартирного дома, подлежащего сносу от сетей инженерно-технического обеспечения выдаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Отключение многоквартирного дома от сетей инженерно-технического обеспечения подтверждается актом, подписанным организацией, осуществляющей эксплуатацию соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок отключения объекта недвижимости от сетей инженерно-технического обеспечения устанавливается Постановлением Правительства РФ от 03.07.2019 №850 «Об утверждении Правил отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения…»;

- разделом 8. Описание и обоснование методов защиты и защитных устройств сетей инженерно-технического обеспечения, согласованные с владельцем этих сетей установлено, что «…перед началом работ по демонтажу здания требуется выполнить перенос существующих сетей газопровода…».

Фактически, в отсутствии Проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, предусмотренные им условия отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения и необходимость переноса сетей газоснабжения были изложены в ответах ответчика на обращения истца о переносе газопровода с фасада аварийного дома.

Положениями Градостроительного кодекса РФ (далее также ГрК РФ), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №509, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2019 №850, решением Белебеевского районного суда Республики Башкортостан от 06.06.2023 по делу №2-607/2023 обязанность по организации и проведению мероприятий по сносу аварийного дома возложена на истца. В соответствии с нормами ГрК РФ, указанные мероприятия возлагают на истца обязанность оценки вероятности повреждения при сносе объекта капитального строительства действующих сетей инженерно-технического обеспечения; описания и обоснование методов защиты и защитных устройств действующих сетей инженерно-технического обеспечения, согласованных с владельцами таких сетей; описания и обоснования решений по безопасному ведению работ по сносу объекта капитального строительства; разработку перечня мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

Законом на ответчика не возлагается обязанность по переносу правомерно возведенной системы газоснабжения за свой счет. Истцом правовые основания отказа от оплаты соответствующих работ не приведены.

Из обстоятельств настоящего дела не следует, что на ответчика может быть возложена обязанность по осуществлению своими силами и за свой счет мероприятий по переносу сетей газопровода с фасада спорного многоквартирного дома в порядке, установленном статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку правомерность поведения ответчика доказана последним, установлена судом в ходе исследования обстоятельств дела.

Таким образом, основания для признания ответчика лицом, чьим неправомерным поведением чинятся препятствия в осуществлении истцом правомочий собственника, отсутствуют.

При рассмотрении настоящего спора, суд также принимает во внимание нормы законодательства, регулирующее сходные отношения. Так, Федеральным законом от 01.07.2021 г. № 276-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в ГрК РФ, предусматривающие введение ст. 52.2.

Так, статья 52.2 ГрК РФ применяется при реконструкции, капитальном ремонте существующих линейных объектов, в том числе сетей инженерно-технического обеспечения (за исключением объектов электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения 110 кВ и выше, а также существующих линейных объектов, сетей инженерно-технического обеспечения, критерии определения и (или) виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации), их частей в связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом в том числе многоквартирных жилых домов, домов блокированной застройки и необходимых для их функционирования объектов коммунальной инфраструктуры, объектов транспортной инфраструктуры, а также объектов социальной инфраструктуры, если предусмотрено изменение местоположения существующих линейных объектов.

Часть 11 статьи 52.2 ГрК РФ обязывает технического заказчика и правообладателя существующего линейного объекта, в соответствии с гражданским законодательством, заключить договор в целях реконструкции, капитального ремонта существующего линейного объекта, предусматривающего обязательство технического заказчика возместить правообладателям существующих линейных объектов затраты в связи с их выносом (ликвидацией имущества). Такое соглашение о компенсации потерь сетевых организаций при осуществлении реконструкции, капитального ремонта заключается сторонами руководствуясь общими принципами Гражданского кодекса РФ о возмещении убытков (ст. 15 ГК РФ), а также на основании регламента выноса сетей, утвержденного сетевой организации.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах, с учетом оценки всех представленных в дело доказательств в совокупности и установления юридически значимых и входящих в предмет доказывания по настоящему делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения иска.

Иные доводы ответчика и третьего лица отклоняются с учетом вышеизложенного как противоречащие вышеизложенным нормам права и фактическим обстоятельствам, подтвержденным материалами дела.

В виду отказа истцу в удовлетворении исковых требований, расходы по уплате госпошлины относятся на истца в силу ст. 110 Гражданского кодекса Российской Федерации и в связи с его освобождением от уплаты госпошлины государственная пошлина по иску взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.l8aas.arbitr.ru.

Судья Р.М. Айбасов