Решение от 26 марта 2019 г. по делу № А47-9722/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9722/2018
г. Оренбург
26 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 26 марта 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи С.В. Тарасовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Научное производственное предприятие "Гипрозем", ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург,

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный парк "Бузулукский бор", ОГРН <***>, ИНН <***>, п.Колтубановский Бузулукский район, Оренбургская область,

о взыскании 2 389 000 руб.,

в судебном заседании приняли участие:

представитель истца ФИО2 - директор, ФИО3 по доверенности от 06.11.2018, ФИО4 по доверенности от 05.03.2019

представитель ответчика ФИО5 по доверенности от 13.02.2019, ФИО6 по доверенности от 07.09.2018.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в заседании арбитражного суда 11.03.2019 объявлялся перерыв до 18.03.2019 до 15 час. 20 мин.

Общество с ограниченной ответственностью "Научное производственное предприятие "Гипрозем" (далее - ООО "НПП "Гипрозем", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный парк "Бузулукский бор" (далее - ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор", ответчик) о взыскании 2 389 000 руб. задолженности за выполненные работы по договору № 0353100005517000006 от 30.06.2017.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном размере.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований, указав, что работы в полном объеме со стороны истца не выполнены, переданный результат работ имеет недостатки.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" (заказчик) и ООО "НПП "Гипрозем" (исполнитель) на основании протокола единой комиссии № 0353100005517000006 от 19.06.2017 заключен гражданско-правовой договор от 30.06.2017 № 0353100005517000006 (т.1, л.д. 11-19) на выполнение камеральных лесоустроительных работ, разработку и утверждение лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов национального парка "Бузулукский бор".

Исполнитель на условиях договора обязуется выполнить следующие работы:

- камеральные лесоустроительные работы;

- разработать и утвердить лесохозяйственный регламент;

- работать и утвердить проект освоения лесов национального парка "Бузулукский бор" (работы). Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные работы в порядке и на условиях настоящего договора, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к договору).

Согласно пункту 2.1 договора общая сумма договора составляет 2 389 800 руб.

В соответствии с п.6 технического задания (приложение № 1 к договору) срок выполнения работ: с момента подписания гражданско-правового договора до 10.12.2017.

Оплата стоимости выполненных работ выполненных работ производится заказчиком по факту их выполнения после подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в договоре на основании счета. Акта сдачи-приемки выполненных работ безналичным расчетом в течение 30 дней с момента получения документов и подписания о приемке (пункт 2.7 договора).

Для проверки результатов выполненных работ в части соответствия условиям договора заказчик проводит экспертизу. Экспертиза проводится заказчиком своими силами.

В случае обнаружения недостатков (по объему, качеству, иных недостатков) заказчик составляет акт разногласий и извещает исполнителя не позднее 3 рабочих дней с даты обнаружения указанных недостатков. Акт разногласий с указанием сроков по устранению недостатков направляется исполнителю почтой, электронной почтой, факсом нарочным (пункт 5.2 договора).

Согласно пункту 5.3 договора исполнитель в установленном акте разногласий в срок обязан устранить все недостатки. Если исполнитель в установленный срок не устранит недостатки. Заказчик вправе предъявить исполнителю требования в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

По окончании проведения экспертизы и приемки результатов выполненных работ заказчик в течение 1 рабочего дня подписывает акт сдачи-приемки выполненных работ либо направляет мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки выполненных работ. В случае обнаружения несоответствия результатов работ условиям договора акт сдачи-приемки выполненных работ не подписывается до устранения исполнителем недостатков (пункт 5.5 договора).

ООО "НПП "Гипрозем" передало в адрес ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" для проверки результатов выполненных работ следующие документы:

- таксационные описания на устраиваемую территорию по участковым лесничествам в 2-х экземплярах - 24 книги на 8814 листах.

- пояснительную записку о результатах проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов с обоснованием размеров пользования лесов по национальному парку "Бузулукский бор" - 1 (одна) книга на 133 листах, о чем членами комиссии представителями ООО "НПП "Гипрозем" и ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" составлен акт от 09.11.2017 (т.1, л.д.107).

Письмами от 30.11.2017 № 4-671 (т.1, л.д.109), от 04.12.2017 № 4-675 (т.1, л.д.113) ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" направило в адрес ООО "НПП "Гипрозем" акт разногласий от 29.11.2017(т.1, л.д. 110-112) и дополнения к нему (т.1, л.д. 114).

В дополнениях к акту разногласий от 29.11.2017 заказчик указал ООО "НПП "ГИПРОЗЕМ" на необходимость в срок не позднее 06.12.2017 доработать пояснительную записку о результатах проектирования мероприятий по охране, защите и производству лесов по национальному парку "Бузулукский бор" согласно акту разногласий от 29.11.2017 (исх. от 11.2017 № 4-671) и представить доработанный документ на бумажном носителе в адрес заказчика.

ООО "НПП "Гипрозем", рассмотрев акт составленный по осмотру представленного документа - "Пояснительная записка о проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по национальному парку "Бузулукский бор" от 29.11.2017, письмом от 04.12.2017 № 01-02/1474 направило ответ на 15 листах, Форма таблицы "Проектируемый объем мероприятий по противопожарному обустройству лесов" на 2 л. в 1 экз., Форма таблицы "Сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря" на 2 л. в 1 экз. (т.1, л.д. 115).

Впоследующем ООО "НПП "Гипрозем" по акту от 08.12.2017 (т.1, л.д. 134) передало в адрес ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" для проверки результатов выполненных работ следующие документы:

- лесохозяйственный регламент в 1-х экземпляре - 199 л.;

- карты-схемы окрашенные по преобладающим породам по участковым лесничествам - 12 карт в М 1:25000.

- карты-схемы неокрашенные по участковым лесничествам - 12 карт в М 1:25000.

- ведомости поквартальных итогов площадей и запасов по 12 лесничествам - 1 шт. на 437 листах.

В рамках выполнения работ по договору истец письмом от 14.12.2017 № 01-02/551 (т.1, л.д. 137) направлял в адрес ответчика акт приема-передачи документов, акт выполненных работ от 08.12.2017, счет-фактуру и счет на оплату.

Письмом от 25.12.2017 № 4-719 (т.1, л.д.139) ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" сообщило подрядчику, что при проверке представленных материалов выявлен ряд вопросов относительно прочих земель и предполагаемых наложений прочих землепользователей на земли ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор".

ООО "НПП "Гипрозем" письмом от 16.02.2018 № 01-02/131 (т.1, л.д.143) обратился с просьбой к заказчику согласовать дату и время проведения обучения сотрудников ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор".

Актом приема-передачи документов от 16.02.2018 ООО "НПП "Гипрозем" представило ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" документацию (т.1, л.д. 145-147).

Указанный акт подписан ответчиком с примечанием на принятие документов по количеству экземпляров без оценки качества работ.

ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" направило в адрес ООО "НПП "ГИПРОЗЕМ" протокол разногласий от 19.12.2107 к акту приема-передачи документов, мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ № 1 от 08.12.2017, акт выполненных работ № 1 от 08.12.2017, счет-фактуру и счет на оплату (т.1, л.д. 148).

В подтверждение факта выполнения работ в материалах дела имеется акт о приемке выполненных работ № 1 от 16.02.2018 на сумму 2 389 000 руб. (т.1, л.д. 25), подписанный исполнителем в одностороннем порядке, данный акт направлялся истцом в адрес ответчика письмом от 16.02.2018 исх.№ 01-02/121 (т.2, л.д.12).

В процессе проверки соответствия работ, ответчиком установлено, что объем не соответствует условиям договора, а именно: исполнителем не проводилось обучение сотрудников заказчика с геоинформационной системой регионального уровня и уровня лесничества, не проведена разработка и утверждение лесохозяйственного регламента, разработка и утверждение проекта освоения лесов национального парка.

Полагая, что исполнителем не был передан заказчику утвержденный Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации проект освоения лесов, недостатки свидетельствуют о неполном объеме работ, согласованных в условиях договора, ответчиком письмом № 1-114 от 19.02.2018 направлен в адрес истца мотивированный отказ подписания акта выполненных работ (мотивированный отказ от 19.02.2018 № 1-113).

Подрядчик, посчитав мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ необоснованным направил в адрес заказчика письмо от 20.02.2018 № 01-02/145 (т.2, л.д. 13-15), в котором указал, что наличие некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа от подписания акта и просьбой подписать акт выполненных работ № 1 от 16.02.2018.

Письмом от 21.02.2018 № 4-121 (т.2, л.д.17) заказчик предложил подрядчику назначить дату проведения лесоустроительного совещания для согласования видов и объемов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, совмещенного с обучением сотрудников заказчика.

ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор", рассмотрев представленные материалы лесоустройства письмами от 27.02.2018 № 4-132, № 4-133 (т.2, л.д. 18,21) направило в адрес ООО "НПП "ГИПРОЗЕМ" акт разногласий от 27.02.2018.

В соответствии с протоколом лесоустроительного совещания по рассмотрению видов и объемов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" от 28.02.2018 (т.2, л.д. 25) в процессе обсуждения и выявления недостатков в представленной лесоустроительной документации, в соответствии с заключенным между сторонами договором, комиссией принято решение внести дополнения в таксационные описания, картографические материалы, геоинформационную систему, а также представленные формы ГЛР подразделить на субъекты РФ и дополнить проектные ведомости.

Актом приема передачи документов от 06.03.2018 (т.2, л.д.28) заказчик передал подрядчику документы согласно перечню.

Вновь рассмотрев, представленные в адрес заказчика материалы лесоустройства, заказчик письмом от 07.03.2018 № 4-152 (т.2, л.д.32) направил акт разногласий от 06.03.2018.

Актом разногласий от 06.03.2018 подрядчику предлагалось до 21.03.2018 доработать формы государственного лесного реестра и проектные ведомости по лесничеству "Национальный парк "Бузулукский бор" согласно представленному акту разногласий и представить доработанные документы на бумажном носителе 22.03.2018 заказчику (т.2, л.д. 33-34, 36).

Повторно актом приема-передачи документов от 28.03.2018 (т.2, л.д.38-40) подрядчиком предоставлена заказчику документация с результатом работ.

Письмом от 03.04.2018 № 4-203 (т.2, л.д. 41) заказчик направил подрядчику акт разногласий от 03.04.2018, согласно которому заказчиком предлагалось доработать лесохозяйственный регламент лесничества "Национальный парк "Бузулукский бор" в срок до 09.04.2018.

Для внесения изменений в соответствии с замечаниями указанными в акте разногласий от 03.04.2018, подрядчик письмом от 09.04.2018 № 01-02/350 предложил заказчику уточнить местонахождения объектов лесной инфраструктуры, при этом указав, что в соответствии с информацией полученной от заказчика ранее, площадь лесопогрузочных пунктов на территории лесничества составляла 56,5 га.

Во исполнение указанного письма, ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" направило в адрес подрядчика дополнительную информацию (письмо от 12.04.2018 № 1-227, т. 2, л.д. 49).

Актом разногласий от 26.04.2018 (т.2, л.д. 51-55) заказчик предложил подрядчику в срок до 10.05.2018 доработать проект и представить доработанный проект 11.05.2018.

Письмом от 28.04.2018 № 4-257 (т.2, л.д. 56-58) заказчик просил в лесохозяйственном регламенте и проекте освоения лесов предусмотреть типы и расположения ПХС и ПСПИ.

Ответами № 01-02/498 от 15.05.2018, № 01-02/499 от 15.05.2018 (т.2, л.д. 59-134) на акты разногласий о результатах проверки проекта освоения лесов и актов разногласий по проверке лесохозяйственного регламента лесничества "Национальный парк "Бузулукский бор", по проверке форм государственного лесного реестра и проектных ведомостей сообщило об устранении замечаний, при этом указав, что указанные замечания не являлись существенными.

По акту от 15.05.2018 подрядчиком передана заказчику документация.

Письмом от 22.05.2018 № 01-02/511 (т.2, л.д. 150) подрядчик повторно предъявил для подписания акт выполненных работ № 1 от 15.05.2018.

В письме от 25.05.2018 № 01-02/511 (т.2, л.д. 143) ответчик указал на невозможность приемки работ по акту от 15.05.2018 ввиду их выполнения не в полном объеме и с ненадлежащим качеством.

Впоследствии, заказчиком в адрес подрядчика направлен мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ № 1 от 15.05.2018 (т.2, л.д. 145-146).

В адрес ответчика истец направил претензию от 31.05.2018 исх. № 01-02/553 (т.1, л.д.26-27) с требованием принять и оплатить выполненные работы по договору от 30.06.2017 № 0353100005517000006.

Ответчиком в адрес истца направлен отзыв на претензию от 09.06.2018 № 1-275 (т.1, л.д. 28-29) в котором сообщалось о неисполнении предмета договора подрядчиком, в связи с чем заказчик не имеет возможности использовать результат работ в своей работе, лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов национального парка "Бузулукский бор" не утверждены в установленном законом порядке.

В результате проверок форм государственного лесного реестра по лесничеству по актам разногласий от 06.03.2018, от 03.04.2018, ответчиком составлены служебные записки от 25.06.2018, от 12.07.2018 , согласно которым у комиссии ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" отсутствуют замечания (т.3, л.д. 7-9).

В соответствии со служебной запиской от 25.06.2018 в результате проверки пояснительной записки о результатах проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов и лесничеству у комиссии ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" отсутствуют замечания.

Впоследствии, после направления досудебной претензии, заказчиком направлено ряд писем об устранении замечаний по актам разногласий от 27.06.2018,12.07.2018,23.07.2018 (т.3, л.д.10-20).

Также, 31.07.2018 письмом № 4-413 (т.3, л.д.22) ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" обратилось к ООО "НПП "ГИПРОЗЕМ" с просьбой предоставить лесохозяйственный регламент лесничества "Национальный парк "Бузулукский бор" на электронном носителе, в формате Microsoft Word для размещения на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Поскольку, обязательство по оплате стоимости выполненных работ ответчиком не исполнено надлежащим образом, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Проанализировав условия договора от 30.06.2017 № 0353100005517000006, суд пришел к выводу, что по своей правовой природе он является договором подряда, следовательно, правоотношения сторон по данному договору регулируются нормами §1 гл. 37 ГК РФ.

На основании статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

По договору подряда на выполнение проектных работ обязанностью подрядчика является передача заказчику готовой технической документации (пункт 1 статьи 760 ГК РФ).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ (статья 762 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ заказчик обязан оплатить подрядчику выполненные им работы после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

Согласно статьям 720, 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

По правилам пункта 1 статьи 753 ГК РФ приемка работ заказчиком производится незамедлительно после получения сообщения подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. В этом случае работы считаются сданными подрядчиком надлежащим образом по одностороннему акту, который может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался или уклоняется от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В силу правовой позиции, отраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 № 10147/13 по делу № А40-45830/12-151-416, уклонение заказчика от принятия работ не должно освобождать его от их оплаты.

Пунктом 6 статьи 753 ГК РФ специально предусмотрены основания, по которым заказчик вправе отказаться от приемки: если обнаруженные недостатки исключают возможность использовать результат работы для цели, которая указана в договоре, и к тому же ни подрядчик, ни сам заказчик не могут устранить недостатки (т.е. существенные недостатки).

По смыслу поименованных норм суд должен проверить обоснованность мотива отказа заказчика от подписания акта, при этом обязанность доказывания обоснованности мотивов отказа от подписания актов о приемке выполненных работ возложена на заказчика.

Обоснованными мотивами для отказа от подписания акта могут быть: отрицательные результаты испытаний при приемке; нарушение процедуры приемки работ, предусмотренной договором или установленной нормативно-правовыми актами для отдельных объектов строительства; обнаружение недостатков, которые исключают возможность использования объекта строительства для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком и др. (существенные недостатки).

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как усматривается из деловой переписки сторон, представленной в материалы дела, ООО "НПП "Гипрозем" передало в адрес ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" для проверки результатов выполненных работ следующие документы:

- таксационные описания на устраиваемую территорию по участковым лесничествам в 2-х экземплярах - 24 книги на 8814 листах.

- пояснительную записку о результатах проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов с обоснованием размеров пользования лесов по национальному парку "Бузулукский бор" - 1 (одна) книга на 133 листах, о чем членами комиссии представителями ООО "НПП "Гипрозем" и ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" составлен акт от 09.11.2017 (т.1, л.д. 107).

Письмами от 30.11.2017 № 4-671 (т.1, л.д.109), от 04.12.2017 № 4-675 (т.1, л.д.113) ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" направило в адрес ООО "НПП "Гипрозем" акт разногласий от 29.11.2017(т.1, л.д. 110-112) и дополнения к нему (т.1, л.д. 114).

В дополнениях к акту разногласий от 29.11.2017 заказчик указал ООО "НПП "ГИПРОЗЕМ" на необходимость в срок не позднее 06.12.2017 доработать пояснительную записку о результатах проектирования мероприятий по охране, защите и производству лесов по национальному парку "Бузулукский бор" согласно акту разногласий от 29.11.2017 ( исх. от 11.2017 № 4-671) и представить доработанный документ на бумажном носителе в адрес заказчика.

ООО "НПП "Гипрозем", рассмотрев акт составленный по осмотру представленного документа - "Пояснительная записка о проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по национальному парку "Бузулукский бор" от 29.11.2017, письмом от 04.12.2017 № 01-02/1474 направило ответ на 15 листах, таблицу "Проектируемый объем мероприятий по противопожарному обустройству лесов" на 2 л. в 1 экз., таблицу "Сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря" на 2 л. в 1 экз. (т.1, л.д. 115).

ООО "НПП "Гипрозем" по акту от 08.12.2017 (т.1, л.д. 134) передало в адрес ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" для проверки результата выполненных работ следующие документы:

- лесохозяйственный регламент в 1-х экземпляре - 199 л.;

- карты-схемы окрашенные по преобладающим породам по участковым лесничествам - 12 карт в М 1:25000.

- карты-схемы неокрашенные по участковым лесничествам - 12 карт в М 1:25000.

- ведомости поквартальных итогов площадей и запасов по 12 лесничествам - 1 шт. на 437 листах.

В рамках выполнения работ по договору истец письмом от 14.12.2017 № 01-02/551 (т.1, л.д.137) направил в адрес ответчика акт приема-передачи документов, акт выполненных работ от 08.12.2017, счет-фактуру и счет на оплату.

Письмом от 25.12.2017 № 4-719 (т.1, л.д.139) ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" сообщило подрядчику, что при проверке представленных материалов выявлен ряд вопросов относительно прочих земель и предполагаемых наложений прочих землепользователей на земли ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор".

ООО "НПП "Гипрозем" письмом от 16.02.2018 № 01-02/131 (т.1, л.д.143) обратилось с просьбой к заказчику согласовать дату и время проведения обучения сотрудников ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор".

Актом приема-передачи документов от 16.02.2018 ООО "НПП "Гипрозем" представило ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" документацию (т.1, л.д. 145-147).

Указанный акт подписан ответчиком с примечанием на принятие документов по количеству экземпляров без оценки качества работ.

ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" направило в адрес ООО "НПП "ГИПРОЗЕМ" протокол разногласий от 19.12.2107 к акту приема-передачи документов, мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ № 1 от 08.12.2017, акт выполненных работ № 1 от 08.12.2017, счет-фактуру и счет на оплату (т.1, л.д. 148).

Акт о приемке выполненных работ № 1 от 16.02.2018 направлен истцом в адрес ответчика письмом от 16.02.2018 исх.№ 01-02/121 (т.2, л.д.12).

В процессе проверки соответствия работ, ответчиком установлено, что объем не соответствует условиям договора, а именно: исполнителем не проводилось обучение сотрудников заказчика с геоинформационной системой регионального уровня и уровня лесничества, не проведены разработка и утверждение лесохозяйственного регламента, разработка и утверждение проекта освоения лесов национального парка.

Полагая, что исполнителем не был передан заказчику утвержденный Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации проект освоения лесов, недостатки свидетельствуют о неполном объеме работ, согласованных в условиях договора, ответчиком письмом № 1-114 от 19.02.2018 направлен в адрес истца мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ (мотивированный отказ от 19.02.2018 № 1-113).

Подрядчик, посчитав мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ необоснованным, направил в адрес заказчика письмо от 20.02.2018 № 01-02/145 (т.2, л.д. 13-15), в котором указал, что наличие некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа от подписания акта и просьбой подписать акт выполненных работ № 1 от 16.02.2018.

Письмом от 21.02.2018 № 4-121 (т.2, л.д.17) заказчик предложил подрядчику назначить дату проведения лесоустроительного совещания для согласования видов и объемов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, совмещенного с обучением сотрудников заказчика.

ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор", рассмотрев представленные материалы лесоустройства письмами от 27.02.2018 № 4-132, № 4-133 (т.2, л.д.18,21) направило в адрес ООО "НПП "ГИПРОЗЕМ" акт разногласий от 27.02.2018.

В соответствии с протоколом лесоустроительного совещания по рассмотрению видов и объемов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" от 28.02.2018 (т.2, л.д. 25) в процессе обсуждения и выявления недостатков в представленной лесоустроительной документации, в соответствии с заключенным между сторонами договором, комиссией принято решение внести дополнения в таксационные описания, картографические материалы, геоинформационную систему, а также представленные формы ГЛР подразделить на субъекты РФ и дополнить проектные ведомости.

Актом приема передачи документов от 06.03.2018 (т.2, л.д.28) заказчик передал подрядчику документы согласно перечню.

Вновь рассмотрев, представленные в адрес заказчика материалы лесоустройства, заказчик письмом от 07.03.2018 № 4-152 (т.2, л.д. 32) направил акт разногласий от 06.03.2018.

Актом разногласий от 06.03.2018 подрядчику предлагалось до 21.03.2018 доработать формы государственного лесного реестра и проектные ведомости по лесничеству "Национальный парк "Бузулукский бор" согласно представленному акту разногласий и представить доработанные документы на бумажном носителе 22.03.2018 заказчику (т.2, л.д. 33-34, 36).

Повторно актом приема-передачи документов от 28.03.2018 (т.2, л.д. 38-40) подрядчиком предоставлялась заказчику документация.

Письмом от 03.04.2018 № 4-203 (т.2, л.д. 41) заказчик направил подрядчику акт разногласий от 03.04.2018, согласно которому заказчиком предлагалось доработать лесохозяйственный регламент лесничества "Национальный парк "Бузулукский бор" в срок до 09.04.2018.

Для внесения изменений в соответствии с замечаниями указанными в акте разногласий от 03.04.2018, подрядчик письмом от 09.04.2018 № 01-02/350 предложил заказчику уточнить местонахождения объектов лесной инфраструктуры, при этом указав, что в соответствии с информацией полученной от заказчика ранее площадь лесопогрузочных пунктов на территории лесничества составляла 56,5 га.

Во исполнение указанного письма, ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" направило в адрес подрядчика дополнительную информацию (письмо от 12.04.2018 № 1-227, т. 2, л.д. 49).

Актом разногласий от 26.04.2018 (т.2, л.д. 51-55) заказчик предложил подрядчику в срок до 10.05.2018 доработать проект и представить доработанный проект 11.05.2018.

Письмом от 28.04.2018 № 4-257 (т.2, л.д. 56-58) заказчик просил в лесохозяйственном регламенте и проекте освоения лесов предусмотреть типы и расположения ПХС и ПСПИ.

Ответами № 01-02/498 от 15.05.2018, № 01-02/499 от 15.05.2018 (т.2, л.д. 59-134) на акты разногласий о результатах проверки проекта освоения лесов и актов разногласий по проверке лесохозяйственного регламента лесничества "Национальный парк "Бузулукский бор", по проверке форм государственного лесного реестра и проектных ведомостей истец сообщил об устранении замечаний, при этом указав, что указанные замечания не являлись существенными.

По акту от 15.05.2018 подрядчиком передана заказчику документация.

Письмом от 22.05.2018 № 01-02/511 (т.2, л.д. 150) подрядчик повторно предъявил для подписания акт выполненных работ № 1 от 15.05.2018.

В письме от 25.05.2018 № 01-02/511 (т.2, л.д. 143) ответчик указал на невозможность приемки работ по акту от 15.05.2018 ввиду их выполнения не в полном объеме и некачественности.

Впоследствии, заказчиком в адрес подрядчика направлен мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ № 1 от 15.05.2018 (т.2, л.д. 145-146).

Ответчик, заявил возражения, как по качеству выполненных работ, так и объему их выполнения.

В силу статьи 71 АПК РФ при исследовании доказательств арбитражный суд оценивает их относимость, допустимость и достоверность. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Оценив с учетом вышеизложенного представленные ответчиком результаты проверки проектной документации, суд не усматривает оснований для признания соответствующего документа надлежащим и достаточным доказательством выполнения истцом работ с неустранимыми недостатками и отсутствия у результата таких работ потребительской ценности для заказчика (часть 6 статьи 753, часть 3 статьи 723 ГК РФ).

Ответчик в процессе рассмотрения дела в суде во исполнение требований пункта 5 статьи 720 ГК РФ не воспользовался правом, предусмотренным статьей 82 АПК РФ, и не ходатайствовал о проведении экспертизы для выяснения вопроса о наличии недостатков выполненных истцом работ и о том, что такие недостатки имеют существенный и неустранимый характер.

Между тем при оспаривании заказчиком объема и качества выполненных работ данное обстоятельство с учетом пункта 5 статьи 720, пункта 6 статьи 753 ГК РФ, может быть установлено только экспертным путем.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В подтверждение факта выполнения работ в материалах дела имеются акты о приемке выполненных работ № 1 от 08.12.2017, № 1 от 16.02.2018 (т.1, л.д. 25), акты выполненных работ № 1 от 15.05.2018 (т.2, л.д. 145-146), подписанные подрядчиком в одностороннем порядке.

В обоснование позиции по делу истец ссылается на выполнение работ и их сдачу 14.12.2017 (письмо исх.№ 0102/1551 от 14.12.2017 с приложением акта выполненных работ № 1 от 18.12.2017), и последующее направление акта выполненных работ повторно в адрес ответчика.

Указанные доводы рассмотрены судом и отклонены ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, во исполнение условий заключенного между сторонами договора, подрядчик в соответствии с разделом 5 договора предоставлял к приемке результат работ.

В свою очередь, ответчик на основании п.п. 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 договора ввиду обнаружения недостатков составлял акты разногласий (мотивированные отказы от подписания актов), которые направлял в адрес подрядчика для устранения недостатков (доработки проектной документации).

Из деловой переписки сторон усматривается, что проектная документация дорабатывалась подрядчиком и вновь предъявлялась к оплате по новым актам выполненных работ, датированных с учетом доработки документации по актам разногласий.

С учетом того, что последний акт выполненных работ № 1, направленный в адрес ответчика для приемки и оплаты работ, датирован 15.05.2018, принимая во внимание согласование сторонами в разделе 5 договора порядка сдачи и приемки выполненных работ, в частности выставление акта разногласий заказчиком и устранение замечаний по нему подрядчиком, учитывая действия подрядчика по доработке документации на основании актов разногласий и выставление актов приемки работ для оплаты с текущей датой, соответствующей дате доработки документации, суд приходит к выводу о выполнении работ и фактической их сдаче по акту от 15.05.2018.

Акт выполненных работ № 1 от 15.05.2018 передан ответчику для подписания письмом от 22.05.2018 № 01-02/511 (т.2, л.д.150), о получении данного акта нарочно 23.05.2018 имеется отметка с входящим номером 249.

Работы истцом выполнены на сумму 2 389 000 руб., однако ответчиком не оплачены.

Доводы ответчика о том, что он обоснованно отказался от принятия результата работ и его оплаты по оспариваемому акту, поскольку по результатам проверки установлены недостатки в выполненных истцом работах не принимаются судом на основании следующего.

Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работы установлена в статье 723 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В соответствии с пунктом 3 статьи 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В силу положений статьи 721, 723 ГК РФ ответчик не лишен права предъявлять подрядчику требования в связи с выявлением недостатков в выполненной работе.

По смыслу статьи 723 ГК РФ обязанность доказывания отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы возложена на заказчика.

В силу статьи 761 ГК РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное (пункт 2 статьи 761 ГК РФ).

Из анализа указанных норм следует, что при некачественном выполнении подрядных работ закон наделяет заказчика рядом альтернативных требований к подрядчику, применение которых зависит от его выбора.

При этом выполнение подрядчиком предусмотренных договором работ с устранимыми недостатками (дефектами) не освобождает заказчика от обязанности оплатить выполненные работы, но предоставляет ему возможность потребовать либо безвозмездного устранения недостатков, либо соразмерного уменьшения стоимости выполненных работ, либо возмещения своих расходов на устранение дефектов.

Таким образом, заказчик вправе воспользоваться одной из перечисленных в статье 723 ГК РФ мер ответственности подрядчика за выполнение последним работ с ненадлежащим качеством.

Как следует из материалов дела, требование о применении к подрядчику того или иного вида ответственности, предусмотренной статьей 723 ГК РФ за некачественное выполнение работ, ответчик ни в виде встречного, ни в виде самостоятельного иска не заявлял, также не было заявлено и требование о соразмерном уменьшении цены работ, о взыскании стоимости которых заявлен иск.

Таким образом, ссылка ответчика на ненадлежащее качество выполненных работ не может являться основанием для отказа в удовлетворении требования о взыскании стоимости выполненных работ.

При вынесении решения судом принято во внимание, что ответчиком не представлено в материалы дела надлежащих и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выполнения истцом работ в иных объемах, чем указано в представленных актах и ненадлежащее качество выполненных по договору работ, а также то, что результат работ имел существенные и неустранимые недостатки, не позволяющие использовать результат работ, и дающие ответчику право отказаться от приемки на основании пункта 6 статьи 753 ГК РФ.

Направленные в адрес истца после обращения в суд с настоящим иском акты разногласий письмами от 27.06.2018, 12.07.2018, 23.07.2018 (т.3, л.д.10-20), от 31.07.2018 № 4-413, не могут быть приняты в качестве подтверждения доводов ответчика о невыполнении работ в полном объеме.

В результате проверок форм государственного лесного реестра по лесничеству по актам разногласий от 06.03.2018, от 03.04.2018, ответчиком составлены служебные записки от 25.06.2018, от 12.07.2018 , согласно которым у комиссии ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" отсутствуют замечания (т.3, л.д. 7-9).

В соответствии со служебной запиской от 25.06.2018 в результате проверки пояснительной записки о результатах проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов и лесничеству у комиссии ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" отсутствуют замечания.

При этом, суд принимает во внимание срок, установленный сторонами для предъявления актов разногласий в разделе 5 договора и фактической передаче истцом пояснительной записки в адрес заказчика.

В отзыве на претензию от 09.06.2018 № 1-275 (т.1, л.д. 28-29), письменных пояснениях в судебных заседаниях ответчик в качестве основания невозможности приемки использования результата работ и соответственно их оплаты ссылался на отсутствие утвержденного в установленном законом порядке регламента и проекта освоения лесов национального парка "Бузулукский бор".

Между тем, в пункт 10 раздела VIII технического задания к договору указан такой состав работ: разработка Лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов национального "Бузулукский бор" без указания утверждения данных проектов в Министерстве лесных ресурсов и экологии РФ, до вынесения положительного заключения.

Пунктом 1 раздела IX технического задания предусмотрен перечень пакета документов, подлежащих передаче по завершению работ подрядчиком, в частности подрядчик передает заказчику лесохозяйственный регламент, проект освоения лесов национального парка "Бузулукский бор" в 3 экземплярах.

Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что подрядчик должен был представить заказчику утвержденный регламент и проект освоения лесов национального "Бузулукский бор".

Ссылка ответчика на необходимость откорректировать площадь национального парка "Бузулукский бор" в тексте пояснительной записки по результатам оценки рекреационного потенциала лесных насаждений ФГБУ "Национального парка "Бузулукский бор" с 106682,1 га на 106788,28 га, отклоняется судом как несостоятельная, поскольку в рамках выполнения работ по договору, заказчиком предоставлялась информация о площади равной 106 788,28 га.

В вводной части пояснительной записки ответчика указана площадь равная 106682,1 га, однако далее по тексту, в представленных расчетах и таблицах была указана площадь в соответствии с техническим заданием 106 788,28 га.

Доводы ответчика относительно передачи проекта на электронном носителе в нарушение требований согласованных в техническом задании к договору, а именно нарушение формата, отклоняется судом ввиду его необоснованности на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 раздела IX технического задания отчет о полевых работах с приложениями, пояснительная записка о результатах проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по участковым лесничествам (текстовая часть в формате, графическая часть -JPG, при этом разрешение должно быть не менее 300 dpi).

В судебном заседании от 20.02.2019 судом обозревался диск с представленным проектом: регламент, ведомости представлены в формате PDF, пояснительная записка в форматах PDF и Word.

Письмами от 16.02.2018 истец уведомлял ответчика о необходимости согласования даты и времени проведения обучения сотрудников учреждения (получены нарочно), однако ответчиком не были предприняты меры по их согласованию.

Поскольку оснований для неоплаты стоимости выполненных работ, указанных в спорных актах, не имеется, суд взыскивает с ответчика 2 389 000 руб. задолженности по оплате выполненных работ на основании статей 307, 309, 711 ГК РФ.

При этом суд пришел к выводу о том, что истец доказал достоверность указанных в одностороннем документе сведений об объемах и стоимости работ.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства надлежащего исполнения обязательства по оплате выполненных работ.

Расчет суммы основного долга произведен истцом в соответствии с условиями договора, факт выполнения работ подтвержден материалами дела.

Ответчиком указанные обстоятельства надлежащим образом, с соблюдением требований статьи 65 АПК РФ, не оспорены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу статей 307, 309, 310, 314, 702, 711, 758 ГК РФ обязательства, в том числе по оплате стоимости выполненных работ, должны исполняться надлежащим образом; выполненные работы должны быть оплачены после принятия результатов работ, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, исковые требования о взыскании основного долга в сумме 2 389 000 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика с учетом уточнения исковых требований, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит возмещению истцу, государственная пошлина в сумме 28 945 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Научное производственное предприятие "Гипрозем" удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Бузулукский бор" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Научное производственное предприятие "Гипрозем" 2 389 000 руб. основного долга и 6 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Бузулукский бор" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 28 945 руб.

Исполнительные листы выдать истцу и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья С.В. Тарасова