Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А05-9837/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9837/2017
г. Архангельск
09 октября 2017 года



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 09 октября 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (ОГРН <***>; Россия, 163000, <...>) к открытому акционерному обществу «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» (ОГРН <***>; Россия, 163059, <...>) о взыскании 27 516 000 руб. 03 коп. (с учетом уточнения суммы иска),

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности; ФИО3 по доверенности;

от ответчика – не явился, извещен;

Суд установил следующее:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – ответчик, общество) о взыскании 27 516 000 руб. 03 коп., в том числе: 26 204 005 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и 1 311 995 руб. 03 коп. пени, начисленных за период с 02.03.2017 по 02.10.2017 за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду (с учетом уточнения суммы иска).

Представители Управления в судебном заседании предъявленные требования поддержали в полном объеме, пояснили, что срок оплаты установлен в требовании – в течение 5-ти календарных дней с момента получения.

Ответчик через сервис подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» представил в материалы дела отзыв, дополнение к нему, в котором он сослался на несоблюдение претензионного порядка, а также представил контррасчет суммы неустойки. Просил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие представителя общества.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Ответчик представил истцу декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, согласно которой к уплате исчислено 26 204 005 руб.

В связи с наличием задолженности истец 13.07.2017 направил ответчику требование от 12.07.2017 №07-02-01/4637, которым предложил уплатить задолженность по плате за 2016 год в течение 5 календарных дней с момента получения данного требования, а также требование от 12.07.2017 №07-02-01/4639, которым предложил уплатить пени за нарушение сроков оплаты платы за 2016 год в течение 5 календарных дней с момента получения данного требования.

В связи с неуплатой сумм по требованиям и наличием у ответчика задолженности истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 1 Закона об охране окружающей среды негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 указанного Закона в редакции, действовавшей до 01.01.2016, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

В пункте 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды были определены следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16 Закона об охране окружающей среды).

В частности, такой Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (далее соответственно - плата, контроль за исчислением платы).

Плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; в) хранение, захоронение отходов производства и потребления.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату).

При этом пунктом 4 статьи 16 Закона об охране окружающей среды предусматривалось, что внесение платы, определенной пунктом 1 указанной статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства об охране окружающей среды общество, являясь природопользователем, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 16.3 названного Закона плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду является календарный год.

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В рассматриваемом случае наличие у ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается материалами дела, а именно декларацией ответчика, представленной ответчиком.


Доказательств оплаты задолженности за спорный период ответчиком не представлено, размер не оспорен. На момент рассмотрения дела из Единого государственного реестра ответчик не исключен.


В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.


Ответчиком не приведены доводы и не представлены доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные Управлением в обоснование предъявленных требований. Доказательства уплаты взыскиваемого долга ответчиком суду не представлены.


При таких обстоятельствах требования Управления о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в общей сумме 26 204 005 руб. являются обоснованными по праву и по размеру и подлежат удовлетворению в заявленном размере.


Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: - осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; - осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.


В силу части 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.


Оснований для освобождения от начисления пеней Закон не предусматривает.


Судом проверен представленной истцом расчет неустойки. При этом расчет законной неустойки в сумме 1 311 995 руб. 03 коп., начисленной на сумму задолженности, признается судом обоснованным по праву и размеру.


На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.


Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 07.05.2013 заявление о признании ответчика несостоятельным (банкротом) принято к производству, возбуждено производство по делу о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.08.2015 (дата объявления резолютивной части решения суда, введения процедуры – 19.08.2015) общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.


На основании пункта 2 статьи 333.22 НК РФ суд освободил ответчика от уплаты государственный пошлины, исходя из имущественного положения ответчика, в отношении которого введено конкурсное производство.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с открытого акционерного общества «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия 163059, <...>; Россия 150003, <...>, а/я 3) в доход соответствующих бюджетов по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: Россия 163000, <...>) 27 516 000 руб. 03 коп., в том числе: 26 204 005 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и 1 311 995 руб. 03 коп. пени, начисленных за период с 02.03.2017 по 02.10.2017 за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с открытого акционерного общества «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» в доход федерального бюджета 5000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


В.А. Калашникова