Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А47-10345/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10345/2019
г. Оренбург
13 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 13 августа 2020 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения «Благоустройство и озеленение» города Оренбурга, г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Оренбург (ОГРНИП 307565826000107 ИНН <***>)

об освобождении земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 01.04.2020, до 31.12.2020

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте в сети "Интернет".

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.


Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и озеленение» города Оренбурга обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок площадью 25 184 кв.м., кадастровый номер 56:44:0210002:253, расположенный в кадастровом квартале 56:44:0210002, по адресу: <...> от объектов развлекательного характера: батут, детские электромобили.

Истец полагает, что ответчик фактически занимает земельный участок при отсутствии каких-либо правовых оснований для этого.

В судебном заседании 26.11.2019 ответчик возражала против заявленных требований, указав, что спорный земельный участок занимала только до 30.04.2019 года.

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.


На основании Распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 29.06.2018 № 2152-р муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и озеленение» города Оренбурга предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 56:44:0210002:253, общей площадью 25 184 кв.м., расположенный по адресу: <...> земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:44:0210002 (л.д. 28-30).

Разрешением № 1-39/16 (2018) ИП ФИО2 на период с 01 мая 2018 г. до 30 апреля 2019 г. было предоставлено право на размещение объекта пункта проката в сквере им. Гагарина, на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0210002:253 (л.д. 91).

До даты истечения срока действия разрешения, ИП ФИО2 05.04.2019 г. в Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации г. Оренбурга направлено заявление о выдаче разрешения на размещение объектов на новый срок.

Согласно ответу от 15.04.2019 г. № 01-39/783 Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства Администрации г. Оренбурга, предпринимателю отказано в выдаче разрешения в связи с предоставлением земельного участка, в границах которого предполагалось получить разрешение, на праве постоянного бессрочного пользования МКУ «БИОЗ».

Полагая, что указанным отказом в выдаче разрешения были нарушены права и законные интересы заявителя, ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ИП ФИО2 отказа от 15.04.2019 Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства Администрации г. Оренбурга в выдаче разрешения на размещение объектов развлекательного характера по адресу: г. Оренбург, сквер им. Ю.А. Гагарина; об обязании Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства Администрации г. Оренбурга выдать ИП ФИО2 разрешение на период с 01 мая 2020 по 01 сентября 2021 г. на размещение объектов (пункта проката) по левой стороне земельного участка сквера у памятника Ю.А. Гагарину, пр. Гагарина, от ул. Мира до середины сквера (площадь 2500 кв.м.).

Определением арбитражного суда от 05.12.2019 судом в порядке пункта 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу № А47-10345/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А47-9910/2019 по заявлению ИП ФИО2

28.02.2020 по делу №А47-9910/2019 28.02.2020 вынесено решение, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020 решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.02.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 16.07.2020 производство по настоящему делу возобновлено.

После возобновления производства по делу судом установлено, что Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга из земельного участка с кадастровым номером 56:44:0210002:253 путем раздела сформированы ив 2020 году поставлены на государственный кадастровый учет:

- земельный участок площадью 20 кв.м., с кадастровым номером 56:44:0210002:890, земельный участок площадью 21 кв.м, с кадастровым номером 56:44:0210002:893, земельный участок площадью 21 кв.м, с кадастровым номером 56:44:0210002:892, земельный участок площадью 20 кв.м, с кадастровым номером 56:44:0210002:891.

Согласно актуальной выписке из ЕГРН по состоянию на 01.06.2020 земельный участок с кадастровым номером 56644:0210002:890 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 56:44:0210002:253, на земельный участок зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Оренбург, иные обременения отсутствуют. Аналогично в отношении других образованных участков.

Истец в обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой Ленинского района города Оренбурга 20.08.2019 проводилась проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности ИП ФИО2, по результатам которой установлено, что в сквере им. Юрия Гагарина на проспекте Гагарина на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0210002:253, слева от памятника Ю.Гагарину ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность по прокату детских электромобилей, о чем составлен акт прокурорской проверки (л.д. 108).

25.06.2019 МКУ «Благоустройство и озеленение города Оренбурга» направило ИП ФИО2 претензию с требованием освободить земельный участок площадью 25 184 кв.м., кадастровый номер 56:44:0210002:253, расположенный по адресу: <...> (парк им. Гагарина) от объектов развлекательного характера: батут, детские электромобили (л.д. 31).

Указанная претензия получена ответчиком и оставлена без внимания.

Полагая, что ответчиком самовольно занят земельный участок, истец обратился в суд с требованиями освободить земельный участок площадью 25 184 кв.м., кадастровый номер 56:44:0210002:253, расположенный по адресу: <...> от объектов развлекательного характера: батут, детские электромобили.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление возражал против заявленных требований, указывая, что спорный земельный участок на дату предъявления искового заявления и по настоящее время не занимает.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Такие действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (п. 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Следовательно, бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих наличие условий, при которых иск об устранении препятствий в пользовании имуществом, подлежит удовлетворению, возлагается на лицо, заявившее такое требование.

Как следует из материалов дела Постановлением Администрации г. Оренбурга от 12.05.2015 № 1100-п., для сквера у памятника Ю.А. Гагарину выделена площадь в 2 500 кв.м. по правой стороне с установкой 1 места проката детских электромобилей, и выделена площадь в 2 500 кв.м. по левую сторону с установкой 1 места проката детских электромобилей. Таким образом, у сквера у памятника Ю.А. Гагарину выделена площадь в 5 000 кв.м. с количеством 2 места для проката детских электромобилей.

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 19.01.2017 № 162-п ИП ФИО2 Комитетом выдано разрешение на размещение объектов развлекательного характера на период с 01 мая 2018 г. до 30 апреля 2019 г.

В дальнейшем Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга сформированы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 56:44:0210002:253 и поставлены на государственный кадастровый учет:

- земельный участок площадью 20 кв.м., с кадастровым номером 56:44:0210002:890, местоположением: <...> земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:44:0120002, с разрешенным использованием: земельные участки общего пользования;

- земельный участок площадью 21 кв.м, с кадастровым номером 56:44:0210002:893, местоположением: <...> земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:44:0210002, с разрешенным использованием: земельные участки (территории) общего пользования;

- земельный участок площадью 21 кв.м, с кадастровым номером 56:44:0210002:892, местоположением: <...> земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:44:0210002, с разрешенным использованием: земельные участки (территории) общего пользования;

- земельный участок площадью 20 кв.м, с кадастровым номером 56:44:0210002:891, местоположением: <...> земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:44:0210002, с разрешенным использованием: земельные участки (территории) общего пользования.

Доказательств того, что на сформированные новые участки зарегистрировано обременение в виде права постоянного бессрочного пользования истца материалы дела не содержат.

В соответствии с абзацем 3 пункта 45 постановления N 10/22 негаторный иск подлежит удовлетворению только в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств, что на момент рассмотрения настоящего искового заявления по существу после возобновления производства по делу индивидуальным предпринимателем ФИО2 каким – либо образом нарушаются его права пользования, владения либо распоряжения спорным земельным участком с кадастровым номером 56:44:0210002:253, принадлежащим ему на праве постоянного бессрочного пользования.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований муниципального казенного учреждения «Благоустройство и озеленение» города Оренбурга, г. Оренбург отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья А.В. Калашникова