Решение от 25 мая 2022 г. по делу № А32-5931/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А32-5931/2022
г. Краснодар
25 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2022

Текст решения в полном объеме изготовлен 25.05.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Конкурсного управляющего ООО «Авангард-Строй» ФИО2, г. Таганрог,

к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар,

о признании,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 - доверенность;

от заинтересованного лица ФИО4 – доверенность;

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО «Авангард-Строй» ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края о признании незаконным отмене предписания Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края № ГКН-65-МС 22.06.2021 г., о признании незаконным отмене предписания Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края № ГКН-90-АА 12.11.2021 г.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв на заявление.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании объявлен перерыв до 11.04.2022 в 15 час. 20 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статей 198-201 АПК РФ.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно приказам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки департаментом на основании обращения гр. ФИО5 были проведены проверки ООО «Авангард-Строй» по вопросу соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2021 года по делу №А32-26004/2021 ООО «Авангард-Строй» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2 (ИНН <***>; Ассоциация «МСРО АУ»).

На основании приказа департамента о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 19.05.2021 № 62-вдп/2021 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Авангард-Строй» по вопросам исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от 11.02.2021 № ГКН-20-МС.

По результатам проведенной проверки (акт проверки от 22.06.2021 № 62-вдп/2021) было установлено, что выявленные нарушения части 2 статьи 1, части 2 статьи 3, части 3 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ, допущенные ООО «Авангард-Строй» при привлечении денежных средств гр. ФИО5 по соглашениям о задатке от 23.05.2019 № 116-Б745/Л2, от 23.05.2019 № 115-Б745/Л2, от 27.05.2019 № 114-Б745/Л2, от 28.05.2019 № 4-Б745/Л2 и от 28.05.2019 № 5-Б745/Л2 не устранены.

Вследствие чего, департаментом вновь было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 22.06.2021 № ГКН-65-МС.

На основании приказа департамента о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 12.10.2021 № 96-вдп/2021 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Авангард-Строй» по вопросам исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от 22.06.2021 № ГКН-65-МС.

По результатам проведенной проверки (акт проверки от 12.11.2021 № 96-вдп/2021) было установлено, что выявленные нарушения части 2 статьи 1, части 2 статьи 3, части 3 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ, допущенные ООО «Авангард-Строй» при привлечении денежных средств гр. ФИО5 по соглашениям о задатке от 23.05.2019 № 116-Б745/Л2, от 23.05.2019 № 115-Б745/Л2, от 27.05.2019 № 114-Б745/Л2, от 28.05.2019 № 4-Б745/Л2 и от 28.05.2019 № 5-Б745/Л2 не устранены.

Вследствие чего, департаментом вновь было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 12.11.2021 № ГКН-90-АА.

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края направил в адрес конкурсного управляющего ООО «Авангард-Строй» ФИО2 Предписание № ГКН-90-АА от 12.11.2021г. об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения государственного органа требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

В соответствии с частью 1 статьи 23.5 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) департамент осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только: на основании договора участия в долевом строительстве; жилищно-строительными кооперативами, которые осуществляют строительство на земельных участках, предоставленных им в безвозмездное срочное пользование из муниципальной собственности или государственной собственности, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", или созданы в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу требований части 3 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Договор может быть заключен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с требованиями части 1 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по результатам проведенной проверки должностным лицом департамента в установленном порядке 15.10.2019 составлен акт проверки № 158-ввп/2019, согласно которому:

«...Согласно представленной гр. ФИО5 информации и документам в обращении следует, что гр. ФИО5 подписано с ООО«Авангард-Строй» соглашении о задатке от 23.05.2019 № 116-Б745/Л2 на общую сумму 100 000 рублей.

Согласно представленной копии квитанции к приходному кассовому ордеру № 40 от 23.05.2019 гр. ФИО5 переданы наличные денежные средства в кассу ООО Авангард-Строй» в общей сумме 100 000рублей.

В соответствии с п.2 соглашения о задатке от 23.05.2019 № 116-Б745/Л2 гр. ФИО5 получает право на квартиру, расположенную на 1 этаже, в 2 подъезде, проектной площадью 42,2 кв.м., кв.№ 116 в объекте строительному адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Березовый сельский округ, п. Березовый 7/45, ЖК «Романовский двор».

Проведенной проверкой установлено, что по данным бухгалтерского учета счета 50.01 и счета 51 поступление денежных средств в сумме 100 000 рублей от гр. ФИО5 не числится. Указанные денежные средства по данным кассовой книги за 23.05.2019 в кассу и по данным отчета кассира на расчетный счет ООО «Авангард-Строй» не поступали.

Также установлено, что договор участия в долевом строительстве ООО «Авангард-Строй» с гр. ФИО5 не заключен. По данным бухгалтерского учета по счету 86 обязательства ООО «Авангард-Строй» перед гр. ФИО5 отсутствуют.

Таким образом, в нарушение ч.2 ст.1, ч.2 ст.3, ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ООО «Авангард-Строй» по соглашению о задатке от 23.05.2019 № 116-Б745/Л2 привлечены денежные средства гр. ФИО5 в общей сумме 100 000 рублей на строительство квартиры № 116, расположенной на 1 этаже, в 2 подъезде, общей проектной площадью 42,2 кв.м, по строительному адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Березовый сельский округ, п. Березовый 7/45, ЖК «Романовский двор».

В соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ по результатам вышеуказанной проверки ООО «Авангард-Строй» выдано предписание от 15.10.2019 № ГКН-204-АЗ об устранении выявленных нарушений.

Согласно приказу органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки от 30.10.2019 №175-вдп/2019 департаментом на основании обращения гр. ФИО5 проведена проверка ООО «Авангард-Строй» по вопросу соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по результатам проведенной проверки должностным лицом департамента в установленном порядке 28.11.2019 составлен акт проверки № 175-вдп/2019, согласно которому:

«...Согласно представленной гр. ФИО5 информации и документам в обращении следует, что гр. ФИО5 подписаны с ООО «Авангард-Строй» соглашения о задатке:

от 23.05.2019 № 115-Б745/Л2 на общую сумму 100 000 рублей, в соответствии с п.2 соглашения о задатке от 23.05.2019 № 115-Б745/Л2 гр. ФИО5 получает право на квартиру, расположенную на 1 этаже, в 2 подъезде, проектной площадью 42,2 кв.м., кв.№ 115 в объекте;

от 27.05.2019 № 114-Б745/Л2 на общую сумму 50 000 рублей, в соответствии с п.2 соглашения о задатке от 23.05.2019 № 114-Б745/Л2 гр. ФИО5 получает право на квартиру, расположенную на 1 этаже, в 2 подъезде, проектной площадью 72,4 кв.м., кв.№ 114 в объекте;

от 28.05.2019 № 4-Б745/Л2 на общую сумму 50 000 рублей, в соответствии с п.2 соглашения о задатке от 28.05.2019 № 4-Б745/Л2 гр. ФИО5 получает право на квартиру, расположенную на 1 этаже, в 2 подъезде, проектной площадью 42,2 кв.м., кв.№ 4 в объекте;

от 28.05.2019 № 5-Б745/Л2 на общую сумму 50 000 рублей, в соответствии с п.2 соглашения о задатке от 28.05.2019 № 5-Б745/Л2 гр. ФИО5 получает право на квартиру, расположенную на 1 этаже, в 2 подъезде, проектной площадью 42,2 кв.м., кв.№ 5 в объекте.

Согласно представленным копиям квитанций к приходным кассовым ордерам № 39 от 23.05.2019, № 42 от 28.05.2019 и № 43 от 15.06.2019 на суммы 100 000,0 рублей, 150 000,0 рублей и 500 000,0 рублей соответственно гр. ФИО5 переданы наличные денежные средства в кассу ООО Авангард-Строй» в общей сумме 750 000рублей.

По имеющимся в департаменте документам установлено, что по данным бухгалтерского учета счета 50.01 и счета 51 поступление денежных средств в сумме 750 000 рублей от гр. ФИО5 не числится. Указанные денежные средства по данным кассовой книги за 23.05.2019 в кассу и по данным отчета кассира на расчетный счет ООО «Авангард-Строй» не поступали. Данные за 28.05.2019 и 15.06.2019 в департаменте отсутствуют.

Также установлено, что договоры участия в долевом строительстве ООО «Авангард-Строй» с гр. ФИО5 не заключены. По данным выписки из ЕГРН от 02.11.2019 № 99/2019/292776056 договору участия в долевом строительстве, заключенные ООО «Авангард-Строй» с гр. ФИО5 не зарегистрированы.

Таким образом, в нарушение ч.2 ст.1, ч.2 ст.3, ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ООО «Авангард-Строй» по соглашениям о задатке от 23.05.2019 № 115-Б745/Л2, от 27.05.2019 № 114-Б745/Л2, от 28.05.2019№ 4-Б745/Л2 и от 28.05.2019 № 5-Б745/Л2 привлечены денежные средства гр. ФИО5 в общей сумме 750 000 рублей на строительство квартир № 115, 114, 4 и 5, расположенных по строительному адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Березовый сельский округ, п. Березовый 7/45, ЖК «Романовский двор».

В соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ по результатам вышеуказанной проверки ООО «Авангард-Строй» выдано предписание от 28.11.2019 № ГКН-226-АЗ об устранении выявленных нарушений.

По результатам проведенной в декабре 2019 года - январе 2020 года департаментом проверки исполнения предписания от 15.10.2019 № ГКН-204-АЗ было установлено, что выявленные нарушения части 2 статьи 1, части 2 статьи 3, части 3 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ, допущенные ООО «Авангард-Строй» при привлечении денежных средств гр. ФИО5 по соглашению о задатке от 23.05.2019 № 116-Б745/Л2, не устранены.

Вследствие чего, департаментом вновь было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 14.01.2020 № ГКН-З-АЗ.

По результатам проведенной в январе - феврале 2021 года департаментом проверки исполнения предписаний от 28.11.2019 № ГКН-226-АЗ и от 14.01.2020 № ГКН-З-АЗ было установлено, что выявленные нарушения части 2 статьи 1, части 2 статьи 3, части 3 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ, допущенные ООО «Авангард-Строй» при привлечении денежных средств гр. ФИО5 по соглашениям о задатке от 23.05.2019 № 116-Б745/Л2, от 23.05.2019 № 115-Б745/Л2, от 27.05.2019 № 114-Б745/Л2, от 28.05.2019 № 4-Б745/Л2 и от 28.05.2019 № 5-Б745/Л2 не устранены.

Вследствие чего, департаментом вновь было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 11.02.2021 № ГКН-20-МС.

На основании приказа департамента о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 19.05.2021 № 62-вдп/2021 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Авангард-Строй» по вопросам исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от 11.02.2021 № ГКН-20-МС.

По результатам проведенной проверки (акт проверки от 22.06.2021 № 62-вдп/2021) было установлено, что выявленные нарушения части 2 статьи 1, части 2 статьи 3, части 3 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ, допущенные ООО «Авангард-Строй» при привлечении денежных средств гр. ФИО5 по соглашениям о задатке от 23.05.2019 № 116-Б745/Л2, от 23.05.2019 № 115-Б745/Л2, от 27.05.2019 № 114-Б745/Л2, от 28.05.2019 № 4-Б745/Л2 и от 28.05.2019 № 5-Б745/Л2 не устранены.

Вследствие чего, департаментом вновь было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 22.06.2021 № ГКН-65-МС.

На основании приказа департамента о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 12.10.2021 № 96-вдп/2021 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Авангард-Строй» по вопросам исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от 22.06.2021 № ГКН-65-МС.

По результатам проведенной проверки (акт проверки от 12.11.2021 № 96-вдп/2021) было установлено, что выявленные нарушения части 2 статьи 1, части 2 статьи 3, части 3 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ, допущенные ООО «Авангард-Строй» при привлечении денежных средств гр. ФИО5 по соглашениям о задатке от 23.05.2019 № 116-Б745/Л2, от 23.05.2019 № 115-Б745/Л2, от 27.05.2019 № 114-Б745/Л2, от 28.05.2019 № 4-Б745/Л2 и от 28.05.2019 № 5-Б745/Л2 не устранены.

Вследствие чего, департаментом вновь было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 12.11.2021 № ГКН-90-АА, в котором предложено: устранить нарушения ч.2. ст.1, ч.2 ст.3, ч.3 ст.4 Федерального закона № 214-ФЗ, а именно привести взаимоотношения между ООО «Авангард-Строй» и ФИО5 в соответствии с требованиями ФЗ №214, либо вернуть уплаченные денежные средства в сумме 850 000,00 руб. на основании соглашений о задатке от 23.05.2019 №115-Б745/Л2, от 27.05.2019 № 114-Б745/Л2, от 28.05.2019 № 4-Б745/Л2, от 28.05.2019 № 5-Б745/Л2 и 23.05.2019 №116-Б745/Л2.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые предписания полностью соответствует закону, фиксируя обязанность ООО «Авангард-Строй» устранить выявленные нарушения, и не нарушает законные права и интересы заявителя.

Относительно доводов заявителя суд считает необходимым отметить следующее.

Первоначально департаментом были выявлены нарушения требований законодательства об участии в долевом строительстве и указывалось на необходимость их устранения еще до признания ООО «Авангард-Строй» решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2021 по делу № А32-26004/2021 несостоятельным (банкротом). Однако, нарушения не были устранены.

Отдельно следует отметить, что департамент не вправе указать хозяйствующему субъекту безусловный перечень и последовательность действий, которые последний должен совершить в целях устранения нарушения, что фактически будет являться вмешательством в деятельность негосударственного субъекта и в выходе за пределы предоставленных департаменту полномочий.

В рассматриваемом случае первоначально заинтересованным лицом были предложены обществу возможные, варианты устранения выявленных нарушений, но не исключительные способы их устранения, так как такие действия должны производиться в порядке, предусмотренном законодательством самим обществом в процессе осуществления своей деятельности.

При этом устранение выявленных нарушений, может быть осуществлено ООО «Аванград-Строй» с учетом необходимости соблюдения требований законодательства о банкротстве, в том числе к примеру, в рамках судебного разбирательства, инициированного конкурсным управляющим общества относительно требований о признании соглашений о задатке, заключенных с гр. ФИО5 договорами участия в долевом строительстве, либо о расторжении соответствующих соглашений о задатке.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что контролирующим органом обосновано вынесены обществу предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 23.4 Федерального закона № 214-ФЗ получение застройщиками, жилищно-строительными кооперативами от контролирующих органов документов, в том числе предписаний об устранении нарушений, осуществляются с использованием личных кабинетов застройщиков и жилищно-строительных кооперативов на сайте ЕИСЖС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 2.1 статьи 23.4 Федерального закона № 214-ФЗ в случае направления документа через личный кабинет субъекта информации датой его получения иным субъектом информации считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете субъекта информации.

Предписание от 22.06.2021 № ГКН-65-МС было размещено департаментом в ЕИСЖС в личном кабинете ООО «Авангард-Строй» 25.06.2021, следовательно, данное предписание получено обществом 26.06.2021.

Вследствие чего в рамках оспаривания предписания от 22.06.2021 № ГКН-65-МС обществом пропущен трехмесячный срок и при этом ходатайство о восстановлении данного срока с указанием уважительных причин обществом не заявлено.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду отсутствия совокупности предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ оснований для признания незаконным предписания департамента, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований юридического лица.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статьям 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-171, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Иванова