Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А72-483/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-483/2021

15.04.2021

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 433502, Ульяновская область, Димитровград город, Речное шоссе, зд 7)

к Управлению финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области

о признании незаконными бездействия ответчика, выразившегося в неприостановлении операций по счетам должников;

об обязании ответчика приостановить до момента исполнения исполнительных листов в отношении должников осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должников, включая лицевые счета их структурных (обособленных) подразделений, за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решений налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Администрация города Димитровграда Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433508, <...>),

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433506, <...>),

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкально - хоровая школа "Апрель" имени Владимира Ионовича Михайлусова города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433504, <...>),

Муниципальное автономное учреждение "Спортивный клуб "Нейтрон" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433506, <...>),

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "детский сад №21 "Земляничка" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433510, Ульяновская область, Димитровград город, ФИО2 улица, 6, А),

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №22 "Орлёнок" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433512, <...>, Б),

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №3 "Красная шапочка" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433507, Ульяновская область, Димитровград город, ФИО3 улица, 11, А),

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №33 "Берёзка" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433512, <...>),

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №34 "Теремок" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433512, <...>, Б),

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №36 "Сказочка" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433504, Ульяновская область, Димитровград город, Ленина проспект, 40, Б),

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 38 "Золотой петушок" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433510, Ульяновская область, Димитровград город, ФИО4 улица, 13, А),

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №41 "Колобок" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433507, <...>),

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №49 "Жемчужинка" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433512, <...>, Б),

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №24 "Звёздочка" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433512, <...>, А),

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Лицей № 25 города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433512, <...>),

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Многопрофильный лицей города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433510, Ульяновская область, Димитровград город, ФИО2 улица, 8),

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа №22 имени Габдуллы Тукая города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433504, <...>),

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа №6 города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433535, <...>),

Муниципальное бюджетное учреждение спортивная школа "Лада" город Димитровград (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433512, <...>),

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Дом детского творчества города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433515, Ульяновская область, Димитровград город, Гвардейская улица, дом 43),

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр дополнительного образования детей города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433504, <...>),

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения требований по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области с заявлением, в котором просит (с учетом уточнений, принятых судом определением от 24.02.2021):

1). Признать незаконным бездействие Управления финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области, выразившееся в не приостановлении операций по счетам должников:

1. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области»

2. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкально-хоровая школа «Апрель» имени Владимира Ионовича Михайлусова города Димитровграда Ульяновской области»

3. Муниципальное автономное учреждение «Спортивный клуб «Нейтрон»

4. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №21 «Земляничка» города Димитровграда Ульяновской области»

5. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №22 «Орлёнок» города Димитровграда Ульяновской области»

6. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 «Красная шапочка» города Димитровграда Ульяновской области»

7. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №33 «Берёзка» города Димитровграда Ульяновской области»

8. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №34 «Теремок» города Димитровграда Ульяновской области

9. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №36 «Сказочка» города Димитровграда Ульяновской области»

10. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад. №38 «Золотой петушок» города Димитровграда Ульяновской области» л-

11. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №41 «Колобок» города Димитровграда Ульяновской области»

12. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №49 «Жемчужинка» города Димитровграда Ульяновской области

13. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №24 «Звёздочка» города Димитровграда Ульяновской области»

14. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №25 города Димитровграда Ульяновской области»

15. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Многопрофильный лицей города Димитровграда Ульяновской области»

16. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №22. имени Габдуллы Тукая города Димитровграда Ульяновской области»

17. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №6 города Димитровграда Ульяновской области»

18. Муниципальное бюджетное учреждение Спортивная школа «ЛАДА»г. Димитровград .

19. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества города Димитровграда Ульяновской области»

2). Обязать Управление финансов города Димитровграда Ульяновской области приостановить операции по счетам должников до момента исполнения исполнительных листов на сумму задолженности в размере 1 270 505,60 руб., состоящую из: 326 424,33 руб. - возмещение госпошлины и 944 081,27 руб. - пени, в отношении:

1. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №027049030 от 29.10.2018 по делу № А72-12290/2018

- серия ФС №031898954 от 23.09.2019 по делу № А72-11639/2019

- серия ФС №034266765 от 29.06.2020 по делу № А72-4924/2020

- серия ФС №014330017 от 06.06.2017 по делу № А72-4677/2017

- серия ФС №031901272 от 08.11.2019 по делу № А72-15105/2019;

2. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкально-хоровая школа «Апрель» имени Владимира Ионовича Михайлусова города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №031896990 от 18.09.2019 по делу № А72-11737/2019;

- серия ФС №034266544 от 19.06.2020 по делу № А72-4615/2020;

3. Муниципальное автономное учреждение «Спортивный клуб «Нейтрон» исполнительные листы:

- серия ФС №028541144 от 06.05.2019 по делу № А72-2386/2019;

- серия ФС №027047631 от 15.10.2018 по делу № А72-11177/2018;

- серия ФС №034266763 от 29.06.2020 по делу № А72-4922/2020;

- серия ФС №031901045 от 31.10.2019 по делу №А72-15103/2019;

4. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №21 «Земляничка» города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №027045336 от 14.08.2018 по делу № А72-10328/2018;

- серия ФС №031901478 от 23.09.2019 по делу №А72-11821/2019;

- серия ФС №035473838 от 21.09.2020 по делу № А72-7926/2020;

- серия ФС №034267656 от 02.07.2020 по делу № А72-4925/2020;

- серия ФС №031901491 от 20.11.2019 по делу № А72-15512/2019;

5. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №22 «Орлёнок» города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №031900756 от 13.09.2019 по делу № Л72-11822/2019;

- серия ФС №034269485 от 07.09.2020 по делу № А72-7924/2020;

- серия ФС №027045394 от 27.08.2018 по делу № А72-10327/2018;

- серия ФС №034266918 от 07.07.2020 по делу № Л72-4677/2020;

- серия ФС №031901046 от 08.11.2019 по делу № А72-15510/2019;

6. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 «Красная шапочка» города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №034269878 от 08.09.2020 по делу № А72-8372/2020;

- серия ФС №031899503 от 06.09.2019 по делу № Л72-11736/2019;

7. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №33 «Берёзка» города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №027045635 от 03.09.2018 по делу № А72-10324/2018;

- серия ФС №034269431 от 27.08.2020 по делу № А72-7921/2020;

- серия ФС №031900755 от 06.09.2019 по делу № А72-11825/2019;

- серия ФС №034266844 от 03.07.2020 по делу № А72-4923/2020;

- серия ФС №031901238 от 08.11.2019 по делу № А72-15513/2019;

8. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №34 «Теремок» города Димитровграда Ульяновской области исполнительные листы:

- серия ФС №034269379 от 24.08.2020 по делу № А72-7922/2020;

- серия ФС №035475650 от 09.06.2020 по делу № А72-3737/2020;

- серия ФС №034267066 от 19.06.2020 по делу № А72-4680/2020;

- серия ФС №031901066 от 11.11.2019 по делу №А72-15266/2019;

- серия ФС №034269608 от 08.07.2020 по делу № А72-5796/2020;

9. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №36 «Сказочка» города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №031897787 от 23.09.2019 по делу № А72-11824/2019;

- серия ФС №0342666840 от 01.09.2020 по делу № А72-7923/2020;

- серия ФС №034266667 от 25.06.2020 по делу № А72-4682/2020;

- серия ФС №031901273 от 08.11.2019 по делу № А72-15102/2019;

10. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №38 «Золотой петушок» города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №034269381 от 24.08.2020 по делу № А72-7925/2020;

- серия ФС №031898524 от 09.10.2019 по делу № А72-11819/2019;

- серия ФС №027046765 от 24.09.2018 по делу № А72-10332/2018;

- серия ФС №034266911 от 29.06.2020 по делу № А72-4926/2020;

- серия ФС №031901291 от 25.11.2019 по делу № А72-15664/2019;

11. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №41 «Колобок» города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №020654626 от 22.08.2018 по делу № А72-10335/2018;

- серия ФС №031897786 от 23.09.2019 по делу № А72-11735/2019;

- серия ФС №034267070 от 22.06.2020 по делу № А72-4681/2020;

- серия ФС №031901298 от 25.11.2019 по делу № А72-15514/2019;

12. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №49 «Жемчужинка» города Димитровграда Ульяновской области исполнительные листы:

- серия ФС №031897720 от 06.09.2019 по делу № А72-11640/2019;

- серия ФС №020654524 от 09.08.2018 по делу №А72-10333/2018;

- серия ФС №035473831 от 21.09.2020 по делу № А72-7928/2020;

- серия ФС №031901282 от 31.10.2019 по делу № А72-15265/2019;

13. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №24 «Звёздочка» города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №027045360 от 24.08.2018 по делу № А72-10337/2018;

- серия ФС №014345959 от 20.04.2018 по делу № А72-3275/2018;

14. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №25 города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №020654711 от 13.08.2018 по делу № А72-10322/2018;

- серия ФС №031897880 от 06.09.2019 по делу № А72-11637/2019;

- серия ФС №034266535 от 19.06.2020 по делу № А72-4614/2020;

- серия ФС №031901038 от 11.11.2019 по делу № А72-15509/2019;

- серия ФС №034266852 от 21.07.2020 по делу № А72-5794/2020;

15. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Многопрофильный лицей города Димитровграда Ульяновской области» исполнительный лист:

- серия ФС №034267849 от 13.07.2020 по делу № А72-5467/2020;

16. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №22 имени Габдуллы Тукая города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №034267067 от 18.06.2020 по делу № А72-4399/2020;

- серияФС№031897738 от 10.09.2019поделу№А72-11734/2019;

- серия ФС №035475649 от 18.06.2020 по делу № А72-4679/2020;

- серия ФС №031900947 от 13.11.2019 по делу №А72-15264/2019;

17. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №6 города Димитровграда Ульяновской области» исполнительный лист

- серия ФС №031902075 от 03.09.2019 по делу № А72-11638/2019;

- серия ФС 027045265 от 21.08.2018 по делу № А72-10338/2018;

- серия ФС №034266668 от 25.06.2020 по делу № А72-4678/2020;

- серия ФС №031900647 от 01.11.2019 по делу № А72-15101/2019;

18. Муниципальное бюджетное учреждение Спортивная школа «ЛАДА» г.Димитровград исполнительный лист:

- серия ФС №034267957 от 14.07.2020 по делу № А72-5583/2020;

19. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №031901621 от 20.11.2019 по делу №А72-15665/2019;

- серия ФС №034269609 от 26.06.2020 по делу №А72-4611/2020;

осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах вышеуказанных должников, включая лицевые счета их структурных (обособленных) подразделений, за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решений налогового органа, а также платёжных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчётов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчётами.

Через канцелярию суда поступило ходатайство Заявителя об уточнении заявленных требований, Заявитель просит:

1). Исключить из состава участников дела - третьих лиц: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Многопрофильный лицей города Димитровграда Ульяновской области», Муниципальное бюджетное учреждение Спортивная школа «ЛАДА» г. Димитровград, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества города Димитровграда Ульяновской области»;

2) Признать незаконным бездействие Управления финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области, выразившееся в не приостановлении операций по счетам должников:

1. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области»

2. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкально-хоровая школа «Апрель» имени Владимира Ионовича Михайлусова города Димитровграда Ульяновской области»

3. Муниципальное автономное учреждение «Спортивный клуб «Нейтрон»

4. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №21 «Земляничка» города Димитровграда Ульяновской области»

5. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №22 «Орлёнок» города Димитровграда Ульяновской области»

6. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 «Красная шапочка» города Димитровграда Ульяновской области»

7. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №33 «Берёзка» города Димитровграда Ульяновской области»

8. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №34 «Теремок» города Димитровграда Ульяновской области

9. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №36 «Сказочка» города Димитровграда Ульяновской области»

10. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №38 «Золотой петушок» города Димитровграда Ульяновской области»

11. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №41 «Колобок» города Димитровграда Ульяновской области»

12. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №49 «Жемчужинка» города Димитровграда Ульяновской области

13. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №24 «Звёздочка» города Димитровграда Ульяновской области»

14. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №25 города Димитровграда Ульяновской области»

15. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №22 имени Габдуллы Тукая города Димитровграда Ульяновской области»

16. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №6 города Димитровграда Ульяновской области»

2). Обязать Управление финансов города Димитровграда Ульяновской области приостановить операции по счетам должников до момента исполнения исполнительных листов на сумму задолженности в размере 1 242 203,00 руб., состоящую из: 310 781,14 руб. -возмещение госпошлины и 931 421,86 руб. - пени, в отношении:

1. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №027049030 от 29.10.2018 по делу № А72-12290/2018

- серия ФС №031898954 от 23.09.2019 по делу № А72-11639/2019

- серия ФС №034266765 от 29.06.2020 по делу № А72-4924/2020

- серия ФС №014330017 от 06.06.2017 по делу № А72-4677/2017

- серия ФС №031901272 от 08.11.2019 по делу № А72-15105/2019;

2. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкально-хоровая школа «Апрель» имени Владимира Ионовича Михайлусова города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №031896990 от 18.09.2019 по делу №А72-11737/2019

- серия ФС №034266544 от 19.06.2020 по делу № А72-4615/2020;

3. Муниципальное автономное учреждение «Спортивный клуб «Нейтрон» исполнительные листы:

- серия ФС №028541144 от 06.05.2019 по делу № А72-2386/2019

- серия ФС №027047631 от 15.10.2018 по делу № А72-11177/2018

- серия ФС №034266763 от 29.06.2020 по делу № А72-4922/2020

- серия ФС №031901045 от 31.10.2019 по делу № А72-15103/2019;

4. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №21 «Земляничка» города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №027045336 от 14.08.2018 по делу № А72-10328/2018

- серия ФС №031901478 от 23.09.2019 по делу № А72-11821/2019

- серия ФС №035473838 от 21.09.2020 по делу № А72-7926/2020

- серия ФС №034267656 от 02.07.2020 по делу № А72-4925/2020

- серия ФС №031901491 от 20.11.2019 по делу № А72-15512/2019;

5. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №22 «Орлёнок» города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы

- серия ФС №031900756 от 13.09.2019 по делу № А72-11822/2019

- серия ФС №034269485 от 07.09.2020 по делу № А72-7924/2020

- серия ФС №027045394 от 27.08.2018 по делу № А72-10327/2018

- серия ФС №034266918 от 07.07.2020 по делу № А72-4677/2020

- серия ФС №031901046 от 08.11.2019 по делу № А72-15510/2019;

6. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 «Красная шапочка» города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы

- серия ФС №034269878 от 08.09.2020 по делу № А72-8372/2020

- серия ФС №031899503 от 06.09.2019 по делу № А72-11736/2019

7. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №33 «Берёзка» города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №027045635 от 03.09.2018 по делу № А72-10324/2018

- серия ФС №034269431 от 27.08.2020 по делу № А72-7921/2020

- серия ФС №031900755 от 06.09.2019 по делу № А72-11825/2019

- серия ФС №034266844 от 03.07.2020 по делу № А72-4923/2020

- серия ФС №031901238 от 08.11.2019 по делу № А72-15513/2019;

8. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №34 «Теремок» города Димитровграда Ульяновской области исполнительные листы:

- серия ФС №034269379 от 24.08.2020 по делу № А72-7922/2020

- серия ФС №035475650 от 09.06.2020 по делу № А72-3737/2020

- серия ФС №034267066 от 19.06.2020 по делу № А72-4680/2020

- серия ФС №031901066 от 11.11.2019 по делу № А72-15266/2019

- серия ФС №034269608 от 08.07.2020 по делу № А72-5796/2020;

9. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №36 «Сказочка» города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №031897787 от 23.09.2019 по делу № А72-11824/2019

- серия ФС №0342666840 от 01.09.2020 по делу № А72-7923/2020

- серия ФС №034266667 от 25.06.2020 по делу № А72-4682/2020

- серия ФС №031901273 от 08.11.2019 по делу № А72-15102/2019;

10. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №38 «Золотой петушок» города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы

- серия ФС №034269381 от 24.08.2020 по делу № А72-7925/2020

- серия ФС №031898524 от 09.10.2019 по делу № А72-11819/2019

- серия ФС №027046765 от 24.09.2018 по делу № А72-10332/2018

- серия ФС №034266911 от 29.06.2020 по делу № А72-4926/2020

- серия ФС №031901291 от 25.11.2019 по делу № А72-15664/2019;

11. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №41 «Колобок» города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №020654626 от 22.08.2018 по делу № А72-10335/2018

- серия ФС №031897786 от 23.09.2019 по делу № А72-11735/2019

- серия ФС №034267070 от 22.06.2020 по делу № А72-4681/2020

- серия ФС №031901298 от 25.11.2019 по делу № А72-15514/2019;

12. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №49 «Жемчужинка» города Димитровграда Ульяновской области исполнительные листы:

- серия ФС №031897720 от 06.09.2019 по делу № А72-11640/2019

- серия ФС №020654524 от 09.08.2018 по делу № А72-10333/2018

- серия ФС №035473831 от 21.09.2020 по делу № А72-7928/2020

- серия ФС №031901282 от 31.10.2019 по делу № А72-15265/2019;

13. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №24 «Звёздочка» города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №027045360 от 24.08.2018 по делу № А72-10337/2018

- серия ФС №014345959 от 20.04.2018 по делу № А72-3275/2018;

14. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №25 города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №020654711 от 13.08.2018 по делу № А72-10322/2018

- серия ФС №031897880 от 06.09.2019 по делу № А72-11637/2019

- серия ФС №034266535 от 19.06.2020 по делу № А72-4614/2020

- серия ФС №03190103 8 от 11.11.2019 по делу № А72-15509/2019

- серия ФС №034266852 от 21.07.2020 по делу № А72-5794/2020;

15. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №22 имени Габдуллы Тукая города Димитровграда Ульяновской области» исполнительные листы:

- серия ФС №034267067 от 18.06.2020 по делу № А72-4399/2020

- серия ФС №031897738 от 10.09.2019 по делу № А72-11734/2019

- серия ФС №035475649 от 18.06.2020 по делу № А72-4679/2020

- серия ФС №031900947 от 13.11.2019 по делу № А72-15264/2019;

16. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №6 города Димитровграда Ульяновской области» исполнительный лист

- серия ФС №031902075 от 03.09.2019 по делу № А72-11638/2019

- серия ФС 027045265 от 21.08.2018 по делу № А72-10338/2018

- серия ФС №034266668 от 25.06.2020 по делу № А72-4678/2020

- серия ФС №031900647 от 01.11.2019 по делу № А72-15101/2019;

приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах вышеуказанных должников, включая лицевые счета их структурных (обособленных) подразделений, за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решений налогового органа, а также платёжных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчётов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчётами.

Суд считает ходатайство об уточнении заявленных требований подлежащим удовлетворению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ходатайство Заявителя об исключении третьих лиц Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Многопрофильный лицей города Димитровграда Ульяновской области», Муниципальное бюджетное учреждение Спортивная школа «ЛАДА» г. Димитровград, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества города Димитровграда Ульяновской области» суд считает не подлежащим удовлетворению. Оснований для исключения из состава третьих лиц суд не находит, т.к. Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено исключение третьих лиц из состава участников.

Из материалов дела следует:

Арбитражным судом Ульяновской области по делам А72-12290/2018, А72-11639/2019, А72-4924/2020, А72-4677/2017, А72-15105/2019, А72-11737/2019, А72-4615/2020, А72-2386/2019, А72-11177/2018, А72-4922/2020, А72-15103/2019, А72-10328/2018, А72-11821/2019, А72-7926/2020, А72-4925/2020, А72-15512/2019, А72-11822/2019, А72-7924/2020, А72-10327/2018, А72-4677/2020, А72-15510/2019, А72-8372/2020, А72-11736/2019, А72-10324/2018, А72-7921/2020, А72-11825/2019, А72-4923/2020, А72-15513/2019, А72-7922/2020, А72-3737/2020, А72-4680/2020, А72-15266/2019, А72-5796/2020, А72-11824/2019, А72-7923/2020, А72-4682/2020, А72-15102/2019, А72-7925/2020, А72-11819/2019, А72-10332/2018, А72-4926/2020, А72-15664/2019, А72-10335/2018, А72-11735/2019, А72-4681/2020, А72-15514/2019, А72-11640/2019, А72-10333/2018, А72-7928/2020, А72-15265/2019, А72-10337/2018, А72-3275/2018, А72-10322/2018, А72-11637/2019, А72-4614/2020, А72-15509/2019, А72-5794/2020, А72-4399/2020, А72-11734/2019, А72-4679/2020, А72-15264/2019, А72-11638/2019, А72-10338/2018, А72-4678/2020, А72-15101/2019 выданы исполнительные листы.

Исполнительные листы направлены Заявителем в адрес Управления финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области (том 2 л.д. 65-110).

В связи с неисполнением указанных исполнительных документов заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Управление финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области представило отзыв, согласно которому задолженность не оплачена в связи с дефицитом бюджета.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнение судебных актов по искам к публично-правовым образованиям, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений, осуществляется в особом, отличном от общих правил исполнительного производства порядке (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пункт 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Такие судебные акты подлежат исполнению в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ».

Статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ регулируется порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений.

Согласно п. 2 статьи 242.5 БК РФ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

В соответствии с п. 3 указанной статьи должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Пункт 4 статьи 242.5 БК РФ предусматривает, что при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.

Согласно пункту 5 статьи 242.5 БК РФ орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

В соответствии с пунктом 6 указанной статьи должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Согласно пункту 7 статьи 242.5 БК РФ при неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Диспозиция статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, а также при нарушении должником срока выплат, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъектов Российской Федерации (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, не содержит каких-либо условий для ее применения.

Такие обстоятельства, как недостаток бюджетного финансирования, так и иные, в том числе ранее предъявленные должнику исполнительные листы, не установлены законодателем в качестве оснований для неприменения положений пункта 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Определении от 22.10.2009 N ВАС-13746/09 указал, что факт неисполнения должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа является достаточным основанием для приостановления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника и не требует выяснения причин такого неисполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14.07.2005 N 8-П, взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, государство возлагает исполнение обязанностей по принудительному исполнению на различные органы, но вне зависимости от выбранного варианта положение взыскателя в сфере исполнительного производства не должно ухудшаться, несмотря на то, что ответчиком является публичная власть.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что исполнительные листы в отношении Администрации города Димитровграда Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) исполнены не были, операции по расходованию средств на всех лицевых счетах указанных должников не были приостановлены.

Доказательства фактического приостановления операций по счетам должников Управлением финансов не представлены.

Доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены.

Бюджетный кодекс Российской Федерации возлагает на финансовый орган особую публичную функцию обеспечения исполнения судебных решений, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципального бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью финансового органа.

При неисполнении судебного решения в отведенный срок финансовые органы в предусмотренных статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации случаях обязаны принять в отношении должника временные ограничительные меры воздействия вне зависимости от причин, приведших к просрочке исполнения судебного акта. При этом приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника применяется для защиты прав и законных интересов взыскателя денежных средств, учитываемых на лицевых казначейских счетах, являющегося заведомо более слабой стороной в отношениях с государством.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что бездействие Управления финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области является незаконным.

Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений, не относящихся к категории казенных учреждений, определен пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Согласно пункту 7 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

Бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого лицевого счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе или решении налогового органа.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов или решения налогового органа бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Согласно подпункту 11 пункта 20 статьи 30 Федерального закона №83-ФЗ от 08.05.2010 в случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения – должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока.

Такие обстоятельства, как недостаток бюджетного финансирования, так и иные, в том числе ранее предъявленные должнику исполнительные листы, не установлены законодателем в качестве оснований для неприменения положений Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Определении от 22.10.2009 N ВАС-13746/09 указал, что факт неисполнения должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа является достаточным основанием для приостановления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника и не требует выяснения причин такого неисполнения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решения суда о взыскании задолженности с должников за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах должников исполнены не были, операции по расходованию средств на всех лицевых счетах должников Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433506, <...>), Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкально - хоровая школа "Апрель" имени Владимира Ионовича Михайлусова города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433504, <...>), Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "детский сад №21 "Земляничка" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433510, Ульяновская область, Димитровград город, ФИО2 улица, 6, А), Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №22 "Орлёнок" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433512, <...>, Б), Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №3 "Красная шапочка" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433507, Ульяновская область, Димитровград город, ФИО3 улица, 11, А), Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №33 "Берёзка" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433512, <...>), Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №34 "Теремок" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433512, <...>, Б), Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №36 "Сказочка" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433504, Ульяновская область, Димитровград город, Ленина проспект, 40, Б), Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 38 "Золотой петушок" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433510, Ульяновская область, Димитровград город, ФИО4 улица, 13, А), Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №41 "Колобок" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433507, <...>), Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №49 "Жемчужинка" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433512, <...>, Б), Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №24 "Звёздочка" города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433512, <...>, А), Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Лицей № 25 города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433512, <...>), Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа №22 имени Габдуллы Тукая города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433504, <...>), Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа №6 города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433535, <...>), Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр дополнительного образования детей города Димитровграда Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433504, <...>) не были приостановлены.

Доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены.

Действующее законодательство возлагает на финансовый орган особую публичную функцию обеспечения исполнения, в том числе решений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципального бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью финансового органа.

При неисполнении решения налогового органа в отведенный срок финансовые органы в предусмотренных статьей 30 Федерального закона №83-ФЗ от 08.05.2010 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" случаях обязаны принять в отношении должника временные ограничительные меры воздействия вне зависимости от причин, приведших к просрочке исполнения решения налогового органа. При этом приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника применяется для защиты прав и законных интересов взыскателя денежных средств, учитываемых на лицевых казначейских счетах.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что бездействие Управления финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области по неисполнению требований решений суда за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, является незаконным.

Запрошенные судом уведомления о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах должников и документы, подтверждающие фактическое приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должников, Управлением финансов не представлены.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Автономное учреждение, созданное на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, автономное учреждение, созданное на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, автономное учреждение, созданное на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, вправе открывать счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях»).

В соответствии с частью 3.2 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» открытие и ведение лицевых счетов автономным учреждениям в территориальных органах Федерального казначейства осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Согласно части 3.19 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» обращение взыскания на средства автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному частью 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" для бюджетных учреждений.

Обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в порядке, установленном статьей 30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Согласно пункту 7 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

Бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого лицевого счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе или решении налогового органа.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов или решения налогового органа бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Согласно подпункту 11 пункта 20 статьи 30 Федерального закона №83-ФЗ от 08.05.2010 в случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения – должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока.

Такие обстоятельства, как недостаток бюджетного финансирования, так и иные, в том числе ранее предъявленные должнику исполнительные листы, решения налогового органа не установлены законодателем в качестве оснований для неприменения положений Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Определении от 22.10.2009 NВАС-13746/09 указал, что факт неисполнения должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа является достаточным основанием для приостановления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника и не требует выяснения причин такого неисполнения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решения суда за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика исполнены не были, операции по расходованию средств на всех лицевых счетах должника Муниципальное автономное учреждение "Спортивный клуб "Нейтрон" (ОГРН <***>, ИНН <***>) не были приостановлены.

Запрошенные судом уведомление о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах должника и документы, подтверждающие фактическое приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должников, Управлением финансов не представлены.

Доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены.

Федеральный закон №83-ФЗ от 08.05.2010 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" возлагает на финансовый орган особую публичную функцию обеспечения исполнения решений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципального бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью финансового органа.

При неисполнении решения налогового органа в отведенный срок финансовые органы в предусмотренных статьей 30 Федерального закона №83-ФЗ от 08.05.2010 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" случаях обязаны принять в отношении должника временные ограничительные меры воздействия вне зависимости от причин, приведших к просрочке исполнения решения налогового органа. При этом приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника применяется для защиты прав и законных интересов взыскателя денежных средств, учитываемых на лицевых казначейских счетах.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что бездействие Управления финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области по неисполнению требований решения суда за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика является незаконным.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013, Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.07.2013 по делу №А57-18659/2012, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу №А72-4457/2014.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Управление финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области приостановить операции по всем лицевым счетам должников:

1. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области»

2. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкально-хоровая школа «Апрель» имени Владимира Ионовича Михайлусова города Димитровграда Ульяновской области»

3. Муниципальное автономное учреждение «Спортивный клуб «Нейтрон»

4. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №21 «Земляничка» города Димитровграда Ульяновской области»

5. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №22 «Орлёнок» города Димитровграда Ульяновской области»

6. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 «Красная шапочка» города Димитровграда Ульяновской области»

7. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №33 «Берёзка» города Димитровграда Ульяновской области»

8. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №34 «Теремок» города Димитровграда Ульяновской области

9. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №36 «Сказочка» города Димитровграда Ульяновской области»

10. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №38 «Золотой петушок» города Димитровграда Ульяновской области»

11. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №41 «Колобок» города Димитровграда Ульяновской области»

12. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №49 «Жемчужинка» города Димитровграда Ульяновской области

13. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №24 «Звёздочка» города Димитровграда Ульяновской области»

14. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №25 города Димитровграда Ульяновской области»

15. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №22 имени Габдуллы Тукая города Димитровграда Ульяновской области»

16. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №6 города Димитровграда Ульяновской области», включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений до момента исполнения судебных актов по делам А72-12290/2018, А72-11639/2019, А72-4924/2020, А72-4677/2017, А72-15105/2019, А72-11737/2019, А72-4615/2020, А72-2386/2019, А72-11177/2018, А72-4922/2020, А72-15103/2019, А72-10328/2018, А72-11821/2019, А72-7926/2020, А72-4925/2020, А72-15512/2019, А72-11822/2019, А72-7924/2020, А72-10327/2018, А72-4677/2020, А72-15510/2019, А72-8372/2020, А72-11736/2019, А72-10324/2018, А72-7921/2020, А72-11825/2019, А72-4923/2020, А72-15513/2019, А72-7922/2020, А72-3737/2020, А72-4680/2020, А72-15266/2019, А72-5796/2020, А72-11824/2019, А72-7923/2020, А72-4682/2020, А72-15102/2019, А72-7925/2020, А72-11819/2019, А72-10332/2018, А72-4926/2020, А72-15664/2019, А72-10335/2018, А72-11735/2019, А72-4681/2020, А72-15514/2019, А72-11640/2019, А72-10333/2018, А72-7928/2020, А72-15265/2019, А72-10337/2018, А72-3275/2018, А72-10322/2018, А72-11637/2019, А72-4614/2020, А72-15509/2019, А72-5794/2020, А72-4399/2020, А72-11734/2019, А72-4679/2020, А72-15264/2019, А72-11638/2019, А72-10338/2018, А72-4678/2020, А72-15101/2019 (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами).

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 198, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Ходатайство заявителя об исключении третьих лиц Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Многопрофильный лицей города Димитровграда Ульяновской области», Муниципальное бюджетное учреждение Спортивная школа «ЛАДА» г. Димитровград, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества города Димитровграда Ульяновской области» оставить без удовлетворения.

Признать незаконным бездействие Управления финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области, выразившееся в неисполнении решения суда по делам А72-12290/2018, А72-11639/2019, А72-4924/2020, А72-4677/2017, А72-15105/2019, А72-11737/2019, А72-4615/2020, А72-2386/2019, А72-11177/2018, А72-4922/2020, А72-15103/2019, А72-10328/2018, А72-11821/2019, А72-7926/2020, А72-4925/2020, А72-15512/2019, А72-11822/2019, А72-7924/2020, А72-10327/2018, А72-4677/2020, А72-15510/2019, А72-8372/2020, А72-11736/2019, А72-10324/2018, А72-7921/2020, А72-11825/2019, А72-4923/2020, А72-15513/2019, А72-7922/2020, А72-3737/2020, А72-4680/2020, А72-15266/2019, А72-5796/2020, А72-11824/2019, А72-7923/2020, А72-4682/2020, А72-15102/2019, А72-7925/2020, А72-11819/2019, А72-10332/2018, А72-4926/2020, А72-15664/2019, А72-10335/2018, А72-11735/2019, А72-4681/2020, А72-15514/2019, А72-11640/2019, А72-10333/2018, А72-7928/2020, А72-15265/2019, А72-10337/2018, А72-3275/2018, А72-10322/2018, А72-11637/2019, А72-4614/2020, А72-15509/2019, А72-5794/2020, А72-4399/2020, А72-11734/2019, А72-4679/2020, А72-15264/2019, А72-11638/2019, А72-10338/2018, А72-4678/2020, А72-15101/2019 в неприостановлении операций по счетам должников:

1. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области»

2. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкально-хоровая школа «Апрель» имени Владимира Ионовича Михайлусова города Димитровграда Ульяновской области»

3. Муниципальное автономное учреждение «Спортивный клуб «Нейтрон»

4. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №21 «Земляничка» города Димитровграда Ульяновской области»

5. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №22 «Орлёнок» города Димитровграда Ульяновской области»

6. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 «Красная шапочка» города Димитровграда Ульяновской области»

7. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №33 «Берёзка» города Димитровграда Ульяновской области»

8. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №34 «Теремок» города Димитровграда Ульяновской области

9. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №36 «Сказочка» города Димитровграда Ульяновской области»

10. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №38 «Золотой петушок» города Димитровграда Ульяновской области»

11. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №41 «Колобок» города Димитровграда Ульяновской области»

12. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №49 «Жемчужинка» города Димитровграда Ульяновской области

13. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №24 «Звёздочка» города Димитровграда Ульяновской области»

14. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №25 города Димитровграда Ульяновской области»

15. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №22 имени Габдуллы Тукая города Димитровграда Ульяновской области»

16. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №6 города Димитровграда Ульяновской области».

Обязать Управление финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области приостановить операции по всем лицевым счетам должников:

1. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области»

2. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкально-хоровая школа «Апрель» имени Владимира Ионовича Михайлусова города Димитровграда Ульяновской области»

3. Муниципальное автономное учреждение «Спортивный клуб «Нейтрон»

4. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №21 «Земляничка» города Димитровграда Ульяновской области»

5. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №22 «Орлёнок» города Димитровграда Ульяновской области»

6. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 «Красная шапочка» города Димитровграда Ульяновской области»

7. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №33 «Берёзка» города Димитровграда Ульяновской области»

8. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №34 «Теремок» города Димитровграда Ульяновской области

9. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №36 «Сказочка» города Димитровграда Ульяновской области»

10. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №38 «Золотой петушок» города Димитровграда Ульяновской области»

11. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Детский сад №41 «Колобок» города Димитровграда Ульяновской области»

12. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №49 «Жемчужинка» города Димитровграда Ульяновской области

13. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №24 «Звёздочка» города Димитровграда Ульяновской области»

14. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №25 города Димитровграда Ульяновской области»

15. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №22 имени Габдуллы Тукая города Димитровграда Ульяновской области»

16. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №6 города Димитровграда Ульяновской области», включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений до момента исполнения судебных актов по делам А72-12290/2018, А72-11639/2019, А72-4924/2020, А72-4677/2017, А72-15105/2019, А72-11737/2019, А72-4615/2020, А72-2386/2019, А72-11177/2018, А72-4922/2020, А72-15103/2019, А72-10328/2018, А72-11821/2019, А72-7926/2020, А72-4925/2020, А72-15512/2019, А72-11822/2019, А72-7924/2020, А72-10327/2018, А72-4677/2020, А72-15510/2019, А72-8372/2020, А72-11736/2019, А72-10324/2018, А72-7921/2020, А72-11825/2019, А72-4923/2020, А72-15513/2019, А72-7922/2020, А72-3737/2020, А72-4680/2020, А72-15266/2019, А72-5796/2020, А72-11824/2019, А72-7923/2020, А72-4682/2020, А72-15102/2019, А72-7925/2020, А72-11819/2019, А72-10332/2018, А72-4926/2020, А72-15664/2019, А72-10335/2018, А72-11735/2019, А72-4681/2020, А72-15514/2019, А72-11640/2019, А72-10333/2018, А72-7928/2020, А72-15265/2019, А72-10337/2018, А72-3275/2018, А72-10322/2018, А72-11637/2019, А72-4614/2020, А72-15509/2019, А72-5794/2020, А72-4399/2020, А72-11734/2019, А72-4679/2020, А72-15264/2019, А72-11638/2019, А72-10338/2018, А72-4678/2020, А72-15101/2019 (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами).

Взыскать с Управления финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 433502, Ульяновская область, Димитровград город, Речное шоссе, зд 7) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья Лубянова О.А.