Решение от 10 сентября 2017 г. по делу № А71-12766/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А71-12766/2017
г. Ижевск
11 сентября 2017г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2017г.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2017г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Калинина Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу г. Нижний Новгород к Обществу с ограниченной ответственностью «Алко-Трейд» г. Ижевск о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.17 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности,

от ответчика: ФИО3 по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу г.Нижний Новгород обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью ««Алко-Трейд» г. Ижевск о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании ст.137 АПК РФ суд, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из представленных по делу доказательств следует, что согласно сведениям, полученным из Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) ООО «Алко-Трейд» (ИНН <***>, КПП 184145003) 10 февраля 2017 года, произвело поставку алкогольной продукции в общем количестве 1197 бутылок (80,44 дала) организации - ООО «Агидель» (ИНН <***>, КПП 026445002), имеющей лицензию, действие которой приостановлено 27.01.2017:

-   ООО «Алко-Трейд» осуществило поставку алкогольной продукции в количестве - 422 бутылок (27,32 дала) в обособленное подразделение ООО «Агидель», расположенное по адресу: <...>) по товарно-транспортным накладным: от 10.02.2017 № 6964 и № 6965.

-   ООО "Алко-Трейд" осуществило поставку алкогольной продукции в количестве - 442 бутылок (29,65 дала) в обособленное подразделение ООО «Агидель», расположенное по адрес: <...>) по товарно-транспортным накладным: от 10.02.2017 № 6966 и № 6967.

-   ООО «Алко-Трейд» осуществило поставку алкогольной продукции в количестве - 333 бутылок (23,47 дала) в обособленное подразделение ООО «Агидель», расположенное по адрес: <...>, по товарно-транспортным накладным: от 10.02.2017 № 6968 и 6969.

Таким образом, ООО «Алко-Трейд» 10.02.2017 осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что указывает на наличие в действиях ООО «Алко-Трейд» признаков события административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

28.04.2017 в отношении ООО «Алко-Трейд» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 06-12/207/ 2017.

            Распоряжением от 24.01.2017 № 10822-р Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей действие лицензии ООО «Агидель» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серии Б 569342 от 29 декабря 2011 г. регистрационный № 02РПА0001526 приостановлена с 27.01.2017 г. сроком на шесть месяцев.

Информация о приостановлении действия лицензии ООО «Агидель» размещена на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка 27.01.2017 года. Согласно сведениям, полученными из Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, а так же сведениями полученными из Автоматизированной информационной системы «Паспорт предприятия» раздел «Лицензия розницы» (из которой следует, что в реестр выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции расположенном на официальном сайте Росалкогольрегулирования сведения о приостановлении лицензии ООО «Агидель» (№ 02РПА0001526) внесены 27.01.2017 года. Уведомление о приостановлении действия лицензии ООО «Агидель» было получено 06 февраля 2017 года.

В связи с выявленным правонарушением, должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, главным специалистом - экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении от 13.07.2017 г. №06-12/207/2017.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией изготовленной продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171 -ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: розничная продажа алкогольной продукции. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи.

В соответствии с Положением Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных   конституционных   законов,   федеральных   законов,   актов   Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты форма лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 5.2.13(11) Положения).

На основании Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет следующие функции:

- ведение государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 5.3.4 Положения);

В соответствии с п. 12 Правил ведения государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.2012 N 723 "О государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Правила) сведения, содержащиеся в государственном сводном реестре лицензий, являются открытыми и бесплатными для ознакомления с ними юридическими и физическими лицами.

Указанная выше информация о действующих (недействующих) лицензиях размещена в сети «Интернет» на официальном сайте Росалкогольрегулирования.

В соответствии с п. 9 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 рабочего дня с даты изменения сведений о лицензии на розничную продажу алкогольной продукции представляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "п" и "у" пункта 6 настоящих Правил.

Указанные сведения представляются в электронном виде по информационно-телекоммуникационным каналам связи, включая единую систему межведомственного электронного взаимодействия и региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Как видно из материалов дела, ООО «Алко-Трейд» 10 февраля 2017 года, произвело поставку алкогольной продукции в общем количестве 1197 бутылок (80,44 дала) организации - ООО «Агидель», имеющей лицензию, действие которой приостановлено 27.01.2017. Данный факт подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, ООО «Алко-Трейд» 10.02.2017 осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что указывает на наличие в действиях ООО «Алко-Трейд» события административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Общество имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота алкогольной продукции, однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению. Довод ответчика о том, что по состоянию на 08.02.2017 информация о приостановлении действия лицензии у ООО «Агидель», отсутствовала на сайте ФСРАР, судом отклоняется, как противоречащий материалам дела.  

С учетом изложенного, суд считает, что в действиях ООО  «Алко-Трейд» содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст. 14.17 КоАП РФ.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от ответственности судом не усматривается.

Процессуальных нарушений при выявлении факта нарушения и составлении в отношении ответчика протокола об административном правонарушении не установлено, ранее к административной ответственности по ч.2 ст. 14.17 КоАП РФ общество не привлекалось, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, ООО «Алко-Трейд» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, введённой в действие с 04.07.2016 Федеральным законом от 03.07.2016 №316-ФЗ, предусмотрена возможность замены юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ (часть 1).

Согласно информации, содержащейся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО  «Алко-Трейд» включено в указанный реестр как микропредприятие.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Арбитражный суд, установив, что правонарушение совершено впервые  и по неосторожности, на основании ст. 4.1.1.КоАП РФ, считает возможным назначить ООО  «Алко-Трейд» наказание в виде предупреждения.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Алко-Трейд», зарегистрированное по адресу: <...>, ОГРН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

        Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья                                                             Калинин Е.В.