Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А55-9483/2018

62/2018-179349(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А55-9483/2018
г.Самара
15 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2018 года Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2018 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 08.08.2018 дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Энергострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Самара,

к Государственному учреждению – Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 2, г.Самара,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2, с.Воротнее Самарской области,

об оспаривании решения, с участием в судебном заседании: от заявителя - ФИО2 (доверенность от 04.04.2018), от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 28.12.2017), от третьего лица - ФИО2 (паспорт),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергострой» (далее – ООО «Энергострой», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 (далее – Фонд) от 19.03.2018 № 6 об отказе в рассмотрении документов (сведений); об обязании Фонда рассчитать и выплатить пособие по беременности и родам по больничному листу № 268623603275 с 05.01.2018 по 09.06.2018 застрахованной ФИО2

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Фонд и ФИО2 представили отзывы на заявление ООО «Энергострой».

В судебном заседании ФИО2 (представитель ООО «Энергострой» и третье лицо) заявленные требования общества поддержала.

Представитель Фонда заявление ООО «Энергострой» отклонила по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении и отзывах, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ООО «Энергострой» зарегистрировано в Фонде в качестве страхователя (регистрационный номер – 6302218881).

ООО «Энергострой» обратилось в Фонд с заявлением о выплате пособия по

беременности и родам в отношении работника – Савельевой О.В.

Фонд вынес решение от 19.03.2018 № 6 об отказе в рассмотрении документов (сведений), которым возвратил обществу представленные им для назначения пособия документы на основании п.14 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294).

Не согласившись с решением Фонда, ООО «Энергострой» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Ч.1 ст.198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Согласно п.1 ст.9 Закона № 165-ФЗ отношения по социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (ст.22 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии с пп.7, 8, 10 и 11 п.2 ст.8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ).

На основании ст.3 Закона № 255-ФЗ финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя в случаях, предусмотренных п.1 ч.2 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.13 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со ст.14 данного закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

Ч.2.1 ст.13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Ч.2.2 ст.13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с ч.2 данной статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с ч.2.1 данной статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Из материалов дела видно, что застрахованное лицо - ФИО2 на момент наступления страхового случая (05.01.2018) работала по основному месту работы в ООО «Энергострой» (со 02.05.2017) и по совместительству в ООО «Комплектация» (с 04.01.2016) и ООО «Стройснаб-Комплект» (с 01.01.2016).

Таким образом, до наступления страхового случая ФИО2 в ООО «Комплектация» и ООО «Стройснаб-Комплект» отработала два календарных года, а в ООО «Энергострой» - 8 месяцев 3 дня.

За получением страхового обеспечения ФИО2 обратилась по всем местам работы - ООО «Комплектация», ООО «Стройснаб-Комплект» и ООО «Энергострой».

Страховой случай оплачен Фондом в полном объеме по ООО «Комплектация» и ООО «Стройснаб-Комплект», что ООО «Энергострой» и ФИО2 не оспаривают.

При таких обстоятельствах, учитывая, что застрахованное лицо – ФИО2 на момент наступления страхового случая не была занята у работодателя – ООО «Энергострой» на протяжении предусмотренного законом периода (два календарных года, предшествующих наступлению страхового случая), суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО2 права на получение пособия по беременности и родам по месту работы в ООО «Энергострой».

Данный вывод суда подтверждается судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 17.06.2016 № 307-КГ16-6027 по делу № А56-20934/2015).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положении № 294).

Самарская область в реализации данного пилотного проекта участвует с 01.07.2015.

В соответствии с п.2 и 3 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) указанных заявления и документов представляет их в территориальный орган Фонда по месту регистрации.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты

соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении (п.8 и 9 Положения № 294).

П.14 Положения № 294 предусмотрено, что при поступлении в территориальный орган Фонда с нарушением установленных требований заявления и документов либо реестра сведений, указанных в п.3 и 4 данного положения, или документов, указанных в п.10 и 12 данного положения, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их поступления выносит мотивированное решение об отказе в рассмотрении документов (сведений).

Поскольку у застрахованного лица – ФИО2 в рассматриваемом случае не возникло права на получение пособия по беременности и родам по работодателю – ООО «Энергострой», то у Фонда не возникло обязанности по назначению (расчету) и выплате ей пособия, соответственно, Фонд правомерно вынес решение от 19.03.2018 № 6 об отказе в рассмотрении документов (сведений), представленных ООО «Энергострой» в отношении своего работника (ФИО2).

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Исходя из ст.65 и 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен доказать заявитель.

Между тем ООО «Энергострой» не обосновало, как именно оспариваемое решение Фонда нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и не представило соответствующих доказательств.

С учетом изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Фонда соответствует закону, не нарушает права и законные интересы ООО «Энергострой» в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем заявление общества удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления относятся на ООО «Энергострой».

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180-181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Энергострой» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья Е.Н. Некрасова