Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А21-3895/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-3895/2019
г. Калининград
05 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 августа 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Калининградской областной таможни

к ООО «МЕДАГРО»

о взыскании утилизационного сбора и пени,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 19.12.18г. и удостоверению, ФИО3 по доверенности от 15.01.19г. и удостоверению;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 25.04.19г. и удостоверению.

установил:

Калининградская областная таможня, ОГРН <***>, адрес: <...> (далее – Таможня, Истец) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «МЕДАГРО», ОГРН <***>, адрес: <...> (далее – Общество, Ответчик) утилизационного сбора в сумме 3 795 000 руб. и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора за период с 27.07.2018 по 18.09.2018 в размере 49 588 руб., а также пени с 19.09.2018 г. по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора.

В обоснование заявленных требований Таможня ссылается на обязанность Общества, как лица, осуществившего ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации, уплатить установленный утилизационный сбор.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд установил следующее.

Обществом по декларации на товар № 10012210/100718/0002920 (далее – ДТ) задекларирована самоходная машина – комбайн зерноуборочный колесный, 2-осный, бывший в эксплуатации, марка Claas, модель Tucano.

В графе 31 ДТ (описание товара) указано «не предназначен для эксплуатации на дорогах общего пользования и федеральным трассам». Код товара в соответствии с графой 33 ДТ – 8433510001.

Товар выпущен 10.07.2018 года в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны без уплаты утилизационного сбора.

18.09.2018 г. Калининградской областной таможней установлен факт неуплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного товара, определен размер подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении спорного транспортного средства в размере 3 795 000 руб.

В связи с этим в адрес Общества направлено уведомление от 18.09.2018 г. о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени, которое было получено Обществом 22.09.2018 г.

Неуплата утилизационного сбора Обществом послужила основанием для обращения Таможни в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 названного Закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Таким образом, в целях обеспечения экологической безопасности утилизационный сбор подлежит уплате за каждое транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию.

Ввезенное Обществом транспортное средство не подпадает под исключения, перечисленные в пункте 6 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 24.1 указанного Закона плательщиками утилизационного сбора являются, в числе прочих, лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Исходя из положений статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства, самоходной машины в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не зависит от дальнейшей эксплуатации ввезенной техники по назначению. Иное противоречит требованиям Закона № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.

В силу изложенного то обстоятельство, что ввезенное транспортное средство предназначалось для разборки на запчасти, узлы и агрегаты и не было предназначено для использования на дорогах общего пользования, правового значения не имеет, поскольку не освобождает Общество как лицо, осуществившее ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, от обязанности уплатить утилизационный сбор.

При этом уплата утилизационного сбора при ввозе транспортного средства в Российскую Федерацию не поставлена в зависимость от выпуска транспортного средства в обращение.

Образовавшиеся в результате разборки запчасти в дальнейшем также подлежат утилизации, то есть оказывают влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, что относится к целям и одной из характеристик, учитываемых при установлении размера утилизационного сбора.

Аналогичный подход по вопросу об уплате утилизационного сбора содержится в судебных актах по делу № А21-4241/2017 (решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанции, в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации было отказано).

Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2016 года №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила).

Доказательств уплаты утилизационного сбора Обществом в материалы дела не представлено.

Пунктом 11 Правил определен перечень документов, который необходимо представить в таможенный орган налогоплательщику.

Непредставление требуемых документов в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора, которые начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных п. 11 и 15 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Расчет заявленных таможней ко взысканию утилизационного сбора и пени за его неуплату за период с 22.07.2018 по 18.09.2018 ответчиком не оспорен, судом проверен, признан правильным.

Названные выше Правила предусматривают право таможни в судебном порядке взыскать неуплаченный утилизационный сбор и пени по день исполнения обязанности по его уплате в судебном порядке.

Довод отзыва Общества о том, что таможенная декларация была подана не уполномоченным лицом, суд считает не состоятельным, поскольку таможенная декларация была подана в электронном виде с использованием усиленной электронной цифровой подписи, выдаваемой на основании доверенности.

Довод Общества о том, что утилизационный сбор не подлежит взиманию, суд считает не состоятельным, поскольку утилизационный сбор не является таможенным платежом, соответственно право Евразийского экономического союза, законодательство РФ о таможенном деле и налоговое законодательство РФ, регламентирующее порядок взыскания таможенных пошлин, налогов не применимо. Особый порядок взыскания утилизационного сбора законодательством не предусмотрен.

Обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у Общества при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) самоходной машины - комбайн зерноуборочный колесный, 2-осный, бывший в эксплуатации, марка Claas, модель Tucano.

18 сентября 2018г. Калининградской областной таможней заказным письмом с уведомлением № 22-57/21278 в адрес Общества направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора, которое получено 22 сентября 2018г.

18 января 2019г. самоходная машина помещена Обществом под таможенную процедуру экспорта по декларации на товары № 10012020/180119/0004007 и вывезена с таможенной территории ЕАЭС.

Утилизационный сбор по своей сути призван компенсировать трудоемкость самой утилизации и ее стоимость, а также экологический вред, который наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон) за каждую самоходную машину ввозимую в Российскую Федерацию или произведенную, изготовленную в Российской Федерации, уплачивается

утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона определен исчерпывающий перечень транспортных средств, утилизационный сбор в отношении которых не уплачивается.

Ни нормы Федерального закона, ни постановление Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2016г. № 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" не предусматривают в качестве основания для освобождения от уплаты утилизационного сбора вывоз самоходной машины с территории Российской Федерации без намерения его эксплуатации в РФ.

Из толкований вышеуказанных правовых норм следует, что обязанность по

уплате утилизационного сбора возникает с момента ввоза самоходной машины в Российскую Федерацию и не зависит от дальнейшей эксплуатации ввезенной техники по назначению.

В этой связи уплата утилизационного сбора не связана с выдачей паспорта транспортного средства.

При изложенных обстоятельствах требования таможни подлежат удовлетворению.

Поскольку Таможня от уплаты государственной пошлины освобождена, пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37, п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку Таможня от уплаты государственной пошлины освобождена, пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37, п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МЕДАГРО» (ОГРН <***>) в пользу Калининградской областной таможни (ОГРН <***>) утилизационный сбор в размере 3 795 000 руб. и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора за период с 27.07.2018 г. по 18.09.2018 г. в размере 49 588 руб., а также пени, начисленные на указанную сумму утилизационного сбора за каждый календарный день, начиная с 19 сентября 2018 года по день фактической уплаты утилизационного сбора включительно, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МЕДАГРО» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 42 222 руб. 94 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Д.В. Широченко