Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А07-8065/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8065/2019
г. Уфа
12 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.08.2020

Полный текст решения изготовлен 12.08.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтекамск Республики Башкортостан

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Детский Сад № 7 городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора : ФИО2

о взыскании ущерба в сумме 11 273,43 руб.,

Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №7 городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – МАДОУ ДЕТСКИЙ САД № 7) о взыскании убытков в сумме 11 273,43 руб. образовавшихся в результате незаконной выплаты суммы перерасчета к страховой пенсии работающему пенсионеру ФИО2 за период с 01.08.2017 – 31.08.2018.

Ответчиком представлен отзыв, по требованиям заявителя возражает, в удовлетворении требований заявителя просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил :

ФИО2 является получателем пенсии, состоит на учете в Управлении ПФР в г. Нефтекамск Республики Башкортостан. ФИО2 является работающим пенсионером МАДОУ детский сад № 7.

Страхователем не представлены в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении указанного лица за июнь 2017 года, в результате чего и в соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), последняя учтена в системе персонифицированного учета как неработающий пенсионер.

Управлением в порядке части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ принято решение о выплате страховой пенсии ФИО2 с учетом индексации с августа 2017 года в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

16.02.2018 МАДОУ детский сад № 7 направлены в адрес Управления Сведения о застрахованных лицах за июнь 2017 года ( форма дополняющая) , в которой отражено, что ФИО2 являлась работающим пенсионером МАДОУ детский сад № 7 в июне 2017 года.

В связи с непредоставлением страхователем достоверной информации о работающем пенсионере, и представлении информации за июнь 2017 года только в феврале 2018 года, из средств пенсионного фонда излишне выплачена сумма страховой пенсии за период с 1 августа 2017 года по 31 августа 2018 года в сумме 11 273,43 руб.

Претензия с требованием о возмещении УПФР в г. Нефтекамск Республики Башкортостан необоснованно выплаченном суммы, направленная в адрес ответчика, оставлена без удовлетворения.

Поскольку в добровольно порядке МАДОУ детский сад № 7 данная сумма фонду не возмещена, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с МАДОУ детский сад № 7 убытков в размере 11 273,43 руб. в связи с предоставлением недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении данного работника.

Управление считает, что несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2017 года повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере за периоды с августа 2017 по август 2018 года и возникновение материального ущерба пенсионного фонда .

Поскольку действий по возмещению убытков не последовало, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности условий для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков: противоправность действий (бездействия) причинителя убытков и наличие его вины, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, а также размер понесенных убытков.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с указанным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно частей 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии в силу части 10 статьи 18 названного закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного закона, выплачиваются в размере, исчисленном согласно названного законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 указанного закона и корректировки размера страховой пенсии в силу части 10 статьи 18 данного закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, установленном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи.

Исходя из указанных выше норм, в случае если сведения о конкретном застрахованном лице (являющимся получателем пенсии) страхователем в срок не представлены, такое лицо считается прекратившим работу, и, соответственно, выплата пенсии производится ему с учетом индексации как неработающему пенсионеру в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии согласно части 10 статьи 18 названного закона, страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

С 01.01.2016 согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Закон N 385-ФЗ) факт осуществления работы устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

С 01.04.2016 вступили в действие изменения, внесенные Законом N 385-ФЗ, в Закон N 27-ФЗ. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ, действовавшей до 01.01.2017), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчетности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца. Указанные изменения согласно статье 24 названного закона вступили в силу с 01.01.2017.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно статье 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Законом N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению ущерба привели его виновные действия.

Частью 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона N 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

С учетом приведенных норм права на страхователя возложена обязанность возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством, в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренные частью 5 статьи 26 Закона N 400-ФЗ, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

При этом сведения о том, осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность, пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения по форме СЗВ-М обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовым договорам или заключивших договоры гражданско-правового характера.

Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ обязанность по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года, в том числе на ФИО2 16.02.2018 представлены страхователем в Пенсионный фонд и приняты фондом; в связи с отсутствием сведений на указанного работника в спорный период за период с 01.08.2017 по 31.08.2018 произведена управлением индексация пенсии застрахованному лицу - пенсионеру ФИО2

Между тем, судом установлено , что сведения на ФИО2 за период «июль» 2017 года и последующие периоды до августа 2018 года предоставлялись в установленный законом срок, из чего следует, что на момент принятия решения об индексации пенсии Управление располагало сведениями о застрахованном лице - пенсионере ФИО2, фактически не прекратившей осуществление трудовой деятельности, что влечет отсутствие оснований для принятия решения об индексации получаемой пенсии с 01.08.2017.

С учетом установленного оцененного в совокупности, суд считает, что Управление не было лишено возможности на основании сведений по форме СЗВ-М , полученных за «июль» 2017 года либо принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, либо в целях уточнения имеющихся данных направить уведомление в адрес страхователя о предоставлении дополнительных сведений ( пояснений) , однако, после представления МАДОУ детский сад № 7 сведений за «июль» 2017 года - 04.08.2017 , когда уже оснований для выплаты индексации не имелось, Управлением принято решение о выплате индексации сумм пенсии застрахованному лицу.

Фактически пенсионный фонд имел возможность не производить выплату индексации с 01.08.2017 в силу положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ и пунктов 86, 88 и 90 Правил, однако, указанной возможностью не воспользовался. Более того, получив от страхователя 16.02.2018 сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года ( дополняющая форма), выплата пенсии с учетом индексации управлением не прекращена, которая производилась до 31.08.2018.

Оценив фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела, доводы и возражения сторон, в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения МАДОУ детский сад № 7 к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания с него убытков.

МАДОУ детский сад № 7 представлены убедительные доказательства, что его вины в выплате пенсионным фондом сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации не имеется.

Таким образом, учитывая, что Пенсионным фондом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на МАДОУ детский сад № 7 ответственности в виде возмещения убытков, основания для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтекамск Республики Башкортостан - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова