Решение от 3 сентября 2018 г. по делу № А59-4544/2018

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693024,

http://sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

Дело № А59-4544/2018
3 сентября 2018 года
город Южно-Сахалинск



Резолютивная часть решения принята 03.09.2018. Мотивированное решение изготовлено 03.09.2018.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мухаметшина К.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат Стройматериалов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции в размере 2 000 рублей по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат Стройматериалов» (далее – общество, страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере 2 000 рублей за представление неполных и недостоверных сведений за сентябрь 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Поскольку заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. О принятии заявления и рассмотрении дела в соответствии с главой 29 АПК РФ участники процесса извещены надлежащим образом.

В обоснование заявленного требования указано на ненадлежащее исполнение обществом обязанности страхователя, выразившееся в представление неполных и недостоверных сведений за сентябрь 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что повлекло привлечение общества к предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Предложение об уплате финансовой санкции на основании выставленного требования от 11.12.2017 № 074S01170057131 оставлено страхователем без удовлетворения, в связи с чем, управление просит взыскать образовавшуюся задолженность в судебном порядке.

Общество в представленном отзыве с заявленным требованием не согласилось, указав, что им представлены полные и достоверные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года, в частности, в написании четырех корейских фамилий не было допущено орфографических ошибок, представлены их уникальные номера ИНН и СНИЛС, которые идентифицируются только с данными лицами. Сообщение пенсионного фонда о положительном приеме сведений по указанной форме также свидетельствует об исполнении обществом обязанности по представлению полной и достоверной информации. Одновременно страхователь указал на пропуск управлением срока на подачу рассматриваемого заявления в суд.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

Решения по делам, возникшим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым в порядке упрощенного производства, принимаются арбитражным судом по правилам, предусмотренным статьями 201, 206, 211 и 216 названного Кодекса.

В силу вышеизложенных норм 03.09.2018 судом принята резолютивная часть решения.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе.

В обоснование мотивированного решения суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно выписке из ЕГРИП от 30.03.2018 общество зарегистрировано в качестве юридического лица 27.08.2001 Администрацией города Южно-Сахалинска за регистрационным номером 3009, при постановке на налоговый учет налогоплательщику присвоен ИНН <***>. В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о юридическом лице внесены Межрайонной инспекцией МНС России № 1 по Сахалинской области 19 сентября 2002 года в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации обществу присвоен номер 074-001-017394.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) общество как работодатель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 14 указанного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогичная обязанность страхователя предусмотрена статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

Как видно из материалов дела, управлением на основании представленной обществом отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проведенной проверки проверяющим установлен факт нарушения пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отношении четырех застрахованных лиц.

Согласно составленному акту от 23.10.2017 № 074S18170006146 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, общество представило данные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) 20.10.2017.

По результатам рассмотрения указанного акта и других материалов проверки, которое состоялось 23.11.2017, начальником управления принято решение от 24.11.2017 № 074S19170006695 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении к обществу финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, размер которой с учетом количества застрахованных лиц составил 2 000 рублей.

Об уплате страхователем финансовой санкции в добровольном порядке управление выставило требование от 11.12.2017 № 074S01170057131, направленное обществу заказным письмом 12.12.2017. Названное требование до установленного срока (29.12.2017) страхователь не исполнил, в связи с чем, управление обратилось в суд с настоящим заявлением, одновременно пенсионным фондом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины его пропуска уважительными.

Таким образом, основным условием для восстановления срока на подачу заявления является уважительность причины его пропуска. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин законодательно не установлено, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом конкретных обстоятельств дела.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Закона № 167-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из материалов дела, в требовании от 11.12.2017 № 074S01170057131 об уплате страхователем финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования содержится срок до - 29.12.2017, соответственно, срок давности взыскания штрафа истекает 29.06.2018.

Согласно штампу Арбитражного суда Сахалинской области поступление заявления пенсионного фонда датировано 05.07.2018, что свидетельствует о пропуске пенсионным фондом срока на взыскание санкций в судебном порядке.

Вместе с тем, рассматривая ходатайство управления о восстановлении срока на подачу заявления, суд считает возможным его удовлетворить в силу следующего.

Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой суммы финансовой санкции, указанной в требовании, в добровольном порядке пенсионный фонд 14.05.2018, то есть в пределах срока на взыскание финансовых санкций в судебном порядке, обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества штрафа в размере 2 000 рублей за представление неполных и недостоверных сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

28.05.2018 судом вынесен судебный приказ о взыскании с общества 2 000 рублей штрафа, а также государственной пошлины в размере 1 000 рублей. Определением суда от 13.06.2018 ввиду поступивших возражений относительно исполнения судебного приказа последний отменен с одновременным разъяснением пенсионному фонду о возможности предъявления заявления в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Данное определение направлено пенсионному фонду 22.06.2018 и получено последним 02.07.2018, о чем свидетельствует штамп управления за вх. № 16434-1 на сопроводительном письме арбитражного суда.

Реализуя такое право, пенсионный фонд при наличии непогашенной задолженности по штрафу обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием 05.07.2018.

Вышеприведенные обстоятельства суд находит уважительными, учитывая соблюдение управлением срока обращения в суд с заявлением о выдачи судебного приказа, незначительный пропуск срока на последующую подачу заявления, в связи с чем восстанавливает пенсионному фонду срок подачи настоящего заявления.

Проверив доводы управления и представленные в обоснование заявленного требования доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как указывалось выше, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Законом № 27-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ страхователями признаются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

Как следует из Постановления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Диспозиция данной нормы по своему содержанию устанавливает ответственность за два самостоятельных состава правонарушений:

- непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем из представленных в материалы дела акта проверки и решения о привлечении к ответственности невозможно достоверно установить какое из этих нарушений вменяется страхователю.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.11.2016 № 1058п (далее - Постановления № 1058п) утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей Закона № 27-ФЗ.

Приложением № 1 к указанному постановлению утверждена форма акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в пункте 2 которого приводятся документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Приложением № 2 к указанному постановлению утверждена форма решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которой после слов "установил" указываются документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

Таким образом, в силу прямого указания приведенных положений акт проверки и решение о привлечении к ответственности должны содержать конкретные обстоятельства вмененного лицу правонарушения, а также указание, в чем выразились противоправные деяния этого лица.

Однако в нарушение требований Постановления № 1058п ни акт от 23.10.2017 № 074S18170006146, ни решение о привлечении страхователя к ответственности от 24.11.2017 № 074S19170006695 не содержат указаний на конкретные обстоятельства вмененного лицу правонарушения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Данные процессуальные документы не позволяют установить выявленные органом пенсионного фонда ошибки при оформлении страхователем сведений, а также застрахованного лица, в отношении которого выявлены ошибки, и, соответственно, не позволяют констатировать недостоверность представленных сведений.

В мотивировочной части указанного решения в качестве объективной стороны состава правонарушения указано на нарушение страхователем установленного срока представления индивидуальных сведений. Между тем в резолютивной части названного решения содержится ссылка на неполноту и недостоверность спорных сведений. При этом событие такого правонарушения не описано.

Тем самым управление подменяет предусмотренные в абзаце 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ самостоятельные составы деяний, признавая их одним правонарушением, что не соответствует структуре и смыслу данной нормы.

Указание пенсионным фондом в заявлении и пояснениях на содержание ошибок в отчестве четырех застрахованных лиц - О Бон Хан, Пак Сун Ди, Хе Чун Бо, Хе Ча Дур - судом не принимается, поскольку данные обстоятельства подлежали установлению и надлежащей фиксации в рамках проведенной проверки и вынесения решения. Действующее законодательство не предусматривает возможность восполнять описание события совершенного правонарушения на стадии судебного разбирательства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела документами не доказано событие вменяемого правонарушения, а, следовательно, не подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности.

Указание пенсионного фонда на предоставление отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за пределами установленного срока свидетельствует о неправильной квалификации допущенного обществом правонарушения, поскольку из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что статья 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение срока представления скорректированных сведений о застрахованных лицах.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается управлением, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета сведения первоначально представлены обществом в установленный законом срок.

Так, первоначально отчетность по форме СЗВ-М (тип исходная) за сентябрь 2017 года в отношении в отношении 61 застрахованного лица общество представило 04.10.2017, то есть в установленный Законом № 27-ФЗ срок.

Следовательно, в данном случае общество своевременно исполнило свою обязанность по представлению в пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2017 года.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Этой же нормой Закона № 27-ФЗ закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с пенсионным фондом.

В свою очередь, статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкции № 766н), вступившая в силу с 19.02.2017.

Пунктами 37, 39 Инструкции № 766н предусмотрено представление корректирующих сведений в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н нормативно закрепляют, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций.

В пункте 39 Инструкции № 766н также предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно протоколу проверки отчетности страхователя исходная форма принята управлением частично, поскольку в данных 4-х застрахованных лиц О Бон Хан, Пак Сун Ди, Хе Чун Бо, Хе Ча Дур выявлена ошибка с кодом 30 (не указано ФИО, содержащееся в страховом свидетельстве).

Протокол проверки был сформирован 06.10.2017 и направлен страхователю.

20.10.2017 обществом направлены по телекоммуникационным каналам связи и получены управлением индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на четырех застрахованных лиц - О Бон Хан, Пак Сун Ди, Хе Чун Бо, Хе Ча Дур.

При этом пенсионный фонд каких-либо обстоятельств недостоверности (неполноты) сведений не установил и в акте и решении (их мотивировочных частях) не отразил.

Более того, что сведения в отношении 4-х застрахованных лиц О Бон Хан, Пак Сун Ди, Хе Чун Бо, Хе Ча Дур при подаче 04.10.2017 формы СЗВ-М («исх») и 20.10.2017 формы СЗВ-М («доп») оба раза представлены идентичные и соответствовали требованиям части 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Каких-либо несоответствий судом не установлено, поскольку и ФИО, и страховой номер и ИНН данных лиц и в исходной форме и в дополняющей указаны одинаково.

Документ, имеющийся в материалах дела и поименованный пенсионным фондом как «электронный файл по форме СЗВ-М за сентябрь», который, по мнению управления, подтверждает указание обществом недостоверных данных Ф.И.О. в отсутствие аналогичного документы при сдаче 20.10.2017 формы СЗВ-М («доп») также не может с достоверностью свидетельствовать о таких нарушениях.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела документами не доказано событие вменяемого правонарушения, а, следовательно, не подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности.

Аналогичные выводы при схожих обстоятельствах дела содержатся в постановлениях Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 по делу № А59-2651/2017, от 13.04.2018 по делу № А59-5611/2017, от 03.08.2018 по делу № А59-2015/2018.

Учитывая отсутствие у пенсионного фонда правовых оснований для применения к обществу финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона № 27, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с общества штрафной санкции.

На основании изложенного суд отказывает управлению в удовлетворении требования о взыскании с общества 2 000 рублей финансовой санкции.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 216 и 229 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Восстановить государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области срок на подачу заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Комбинат Стройматериалов» финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В удовлетворении требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат Стройматериалов» о взыскании финансовой санкции в размере 2 000 рублей отказать.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru/ либо http://kad.arbitr.ru/).

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья К.Ф. Мухаметшин