Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А40-301886/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-301886/19-93-2420
г. Москва
13 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2019 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шувариковым А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ГУ МВД России по г.Москве (127994, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПЕТРОВКА, 38, ОГРН: 1037739290930, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: 7707089101) в лице Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г.Москве

к ООО "САГА - ФАРМ" (142301, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ЧЕХОВ, УЛИЦА ОКТЯБРЬСКАЯ, ДОМ 16Б, ОФИС 302, ОГРН: 1075048001753, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2007, ИНН: 5048016431),

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола АА № 0030772 от 14.11.2019

при участии:

от заявителя – явился, не допущен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по г.Москве в лице Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г.Москве обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении к ООО "САГА - ФАРМ" к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы грубым нарушением заинтересованным лицом требований и условий, предусмотренных лицензией, выразившимся в несоблюдении правил хранения лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету.

Представитель ГУ МВД России по г.Москве в лице Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г.Москве явился в судебное заседание, но не допущен к участию в деле в связи с отсутствием доверенности.

ООО "САГА - ФАРМ", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные документы, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Как следует из материалов дела, 15 октября 2019 года в 14 часов 50 минут в аптечном пункте ООО «Сага Фарм», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Кунцевская д.8 корп.1, согласно материалам, зарегистрированным в КУСП ГУ МВД России по г. Москве № 52170 от 01 октября 2019 года, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 99/620-78 от 15 октября 2019 года, проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в ходе которого сотрудниками УНК ГУ МВД России по г. Москве установлено, что на данном объекте осуществляется продажа лекарственных препаратов.

В рамках административного расследования установлено, что по адресу: г. Москва, ул. Кунцевская д.8 корп.1, осуществляется фармацевтическая деятельность ООО «Сага Фарм» на основании лицензии от 19 мая 2019 года № ЛО-77-02-007688, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы.

В результате осмотра помещений, хранение лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету не установлено, однако, согласно сведениям, поступившим из компании ЗАО «Центр внедрения «ПРОТЕК», который является поставщиком вышеуказанных препаратов, в адрес ООО «Сага Фарм» за период с 15.06.2019 по 15.10.2019 отгружено:

- Залдиар № 50 - 40 ед.

- Прегабалин Канон № 14- 1000 ед.

- Лирика № 14 - 608 ед.

- Лирика № 56 - 1510 ед.

- Тропикамид 0,5 % - 600 ед.

- Тропикамид 1% - 26100 ед.

Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, установлен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» (далее - Перечень).

Вышеуказанные препараты были отгружены, согласно реестру лекарственных препаратов ПКУ ЗАО «Центр внедрения «ПРОТЕК».

Требования, установленные к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения (далее - лекарственные средства), регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность. В нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 июня 2013 года № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», вышеуказанные лекарственные препараты не были учтены в журнале предметно-количественного учета лекарственных средств. Журнал предметно-количественного учета лекарственных средств отсутствует.

В ходе осмотра помещения аптечного пункта, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Таллинская д.26 специальных рецептурных бланков (формы № 148-1/у-88), подтверждающих отпуск лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, не обнаружено, что является нарушением пункта 4 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2017 года № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственные препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на фармацевтическую деятельность».

По результатам проведенных проверочных мероприятий, установлено, что фармацевтическая деятельность аптечного пункта ООО «Сага Фарм» осуществлялась с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, действия ООО «Сага Фарм» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

На основании выявленных нарушений оперуполномоченным 8 ОУНК ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО «Сага Фарм» составлен протокол АА № 0030772 от 14.11.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии законного представителя общества Скударновой Г.И., при наличии сведений об извещении законного представителя общества надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Суд считает, что при вынесении протокола об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку он вынесен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

На момент вынесения решения срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.


В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 (далее - Положение), осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 данного Положения.

В нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения не соблюдены правила отпуска лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, выразившиеся:

- в отсутствии специальных рецептурных бланков (форма 148-1/у-88), разрешающих отпуск вышеуказанных препаратов, подтверждающих отпуск препаратов предметно-количественного учета согласно правилам, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2017 года № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственные препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность»;

- в отсутствии специального журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, регламентированных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 июня 2013 года №378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету».

- в несоблюдении правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 августа 2010 № 706н.

Поскольку проверкой установлено, что фармацевтическая деятельность аптечного пункта ООО «Сага Фарм» осуществлялась с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, действия ООО «Сага Фарм» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации

Вина общества в совершении вменяемого правонарушения выражена в том, что им не приняты исчерпывающие меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. ООО «Сага Фарм» имел возможность воздержаться от вышеуказанных действий и таким образом выполнить требования нарушенных правовых норм.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 2.1., 1.4., 4.1, 14.1, 25.1, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. 71, 75,167-170, 176, 202, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "САГА - ФАРМ" (142301, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ЧЕХОВ, УЛИЦА ОКТЯБРЬСКАЯ, ДОМ 16Б, ОФИС 302, ОГРН: 1075048001753, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2007, ИНН: 5048016431) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "САГА - ФАРМ" (ОГРН 1075048001753) наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.


Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель-УФК по городу Москве (ГУ МВД России по Москве)

ИНН получателя-7707089101

КПП получателя- 770701001

БИК -044525000

Расчетный счет- 4010 1810 0452 5001 0041

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

ОКТМО45382000

КБК 18811690020026000140

УИН 18880477190000307721


На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья В.Д.Поздняков