Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А59-4902/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-4902/2022
03 мая 2023 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2023.

Полный текст решения изготовлен 03.05.2023.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михнюк Я. В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Курильский городской округ» (ОГРН <***> ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Подрядчик» (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании штрафа по муниципальному контракту от 12.05.2022 в размере 292 450 рублей 70 копеек, третьи лица – ООО «Фаворит», временный управляющий ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – в режиме веб-конференции ФИО2 по доверенности от 17.11.2022 года, личность удостоверена, копия диплома представлена,

от ответчика – не явился, уведомлен,

от третьего лица – не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования «Курильский городской округ» (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Подрядчик» (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа по муниципальному контракту от 12.05.2022 в размере 292 450 рублей 70 копеек.

В обоснование иска указано, что ответчиком нарушены условия муниципального контракта в виде нарушения условий о привлечении к исполнению контракта субъектов малого предпринимательства в объеме на менее 30%, а также в уведомлении истца о таком привлечении.

22 сентября 2022 года вынесено определение о принятии искового заявления в порядке упрощённого производства.

21 ноября 2022 года вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В порядке ст. 51 АПК РФ, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ООО «Фаворит».

14 декабря 2022 года дело назначено к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен временный управляющий ответчика – ФИО1

В последующем судебное разбирательство было отложено на 20.04.2023, в котором в порядке ст. 163 АПК РФ судом объявлен перерыв в судебном заседании до 27.04.2023.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд в удовлетворении требований отказывает, по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 12 мая 2020 года между администрацией муниципального образования «Курильский городской округ (далее – истец, администрация, заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Подрядчик» (далее – ответчик, общество, подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0361300010720000023_211002, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по объекту: Капитальный ремонт систем водоснабжения (далее – объект) в соответствии с проектной документацией (приложение № 1) и в объемах предусмотренных настоящим контрактом, сводным сметным расчетом (приложение № 2), с соблюдением технологии и всех требований нормативно-технической документации, обязательной при выполнении работ, в сроки, установленные а. 4.1 настоящего контракта, а заказчик обязуется принять работы и оплатить их на условиях настоящего контракта (п. 1.1).

Стоимость работ, являющихся предметом настоящего контракта, установлена по результатам проведения электронного аукциона и составляет 19 496 713 (девятнадцать миллионов четыреста девяносто шесть тысяч семьсот тринадцать) рублей 50 (пятьдесят) копеек.

В соответствии с пунктом 14.1 контракта Подрядчик, не являющийся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, для выполнения отдельных видов Работ по Контракту обязан привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 30 % от стоимости Контракта (п. 14.1).

Согласно п. 14.2 контракта свидетельством надлежащего исполнения п. 14.1. настоящего Контракта является представление Заказчику копии договора с субподрядной организацией, декларации субподрядной организации о принадлежности к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, а также акта выполненных работ с указанием стоимости таких работ.

Истец просит взыскать с ответчика неустойку за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 14.1 и 14.2 контракта.

В соответствии со ст. 329, 330 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом.

Судом установлено, что во исполнении п. 14.1 контракта, подрядчиком заключен 01 июня 2021 года договор подряда с обществом с ограниченной ответственностью «Фаворит» (далее – ООО «Фаворит») № 2206-ФАВ-2021.

По условиям указанного договора стоимость выполняемых работ по нему составляет 4 200 000 рублей, то есть менее 30% от стоимости контракта (5 849 014,05 рублей).

В этой связи суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполнено обязательство по привлечению к выполнению работ соответствующего субъекта в объеме, предусмотренном контрактом (30%).

Сведения о том, что ООО «Фаворит» является субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией относятся к общедоступным сведениям, что подтверждается данными единого реестра таких лиц, размещенными на сайте ФНС России - https://rmsp.nalog.ru/search.html#pnlSearchResult.

В соответствии с п. 12.3.7 контракта за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом.

Таким образом, контрактом предусмотрен штраф за непривлечение к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, размер штрафа определен в процентном соотношении от стоимости такого привлечения, что составляет 292 450,70 рублей.

В то же время, судом установлено, что контракт исполнен в полном объеме 30.09.2021, что подтверждается информацией с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) и самим истцом в исковом заявлении.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 15.10.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила), которые устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Указанные обстоятельства, исключающие возможность списания штрафа, судом при рассмотрении настоящего дела не установлены.

Поскольку контракт исполнен, общее правило о списании неустойки на распространяется на ответчика.

В силу п. 4, 5 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом;

б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4(1) и 5 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Указанный порядок списания начисленных сумм штрафов направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм штрафов в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Изложенное согласуются с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017.

Учитывая, что при цене контракта в размере 19 млн. рублей сумма предъявленного истцом штрафа менее 5 % от цены контракта, постольку заявленный в исковом заявлении штраф подлежит списанию истцом, в связи с чем его взыскание в судебном порядке недопустимо, в связи с чем суд отказывает в иске.

В соответствии со ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Указанное решение выполнено в форме электронного документа, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", подписано электронной цифровой подписью.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Решение сторонам не направлять.

Судья

О.А. Портнова