Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А47-3596/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3596/2021
г. Оренбург
25 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 25 мая 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой Анны Александровны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург", ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург,

к администрации муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, Сакмарский район, с. Сакмара,

третье лицо не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Наше село" муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, Сакмарский район, с. Сакмара,

о взыскании 4 533 179 руб. 95 коп.

В судебном заседании принял участие представитель ответчика ФИО2 по доверенности от 23.07.2018.

Истец и третье лицо, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург" (далее - истец, ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург") обратилось в арбитражный суд к администрации муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области (далее - ответчик, Администрация) с требованием о взыскании в порядке солидарной ответственности задолженности за поставку газа по договору № 56-4-0022/20 за период с марта по декабрь 2020 года в размере 4 533 179 руб. 95 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 45 666 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Наше село" муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области.

Ответчиком 19.04.2021 подано письменное ходатайство о замене ответчика по гражданскому делу, согласно которому просит заменить ненадлежащего ответчика - администрацию муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области надлежащим - муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства "Наше село" муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области.

Положениями статьи 47 АПК РФ предусмотрено следующее. В случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим (часть 1). Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика (часть 2). Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску (часть 5).

Согласно ст. 46 АПК РФ при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца (часть 5).

Истец согласия на замену ненадлежащего ответчика надлежащим не выразил, а также не заявил ходатайства о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, суд на основании части 5 статьи 47 АПК РФ.

Принимая во внимание предмет и основания исковых требований, представленные в обоснование данных требований письменные доказательства, положения ст. 46 АПК РФ, ч. 5 ст. 47 АПК РФ, суд не усмотрел оснований для замены ненадлежащего ответчика.

Представитель истца в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург". В материалы дела 18.05.2021 представлены письменные пояснения истца, из которых следует, что доводы ответчика, изложенные в отзыве, противоречат нормам действующего законодательства и не соответствуют судебной практике, сложившейся на территории Российской Федерации в целом по аналогичным спорам, в связи с чем, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв, согласно которому заявленные исковые требования не признает, просит в их удовлетворении отказать.

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Наше село" муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области письменный отзыв на исковое заявление не представило, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург" (далее – поставщик, истец) и Администрацией муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области (далее – заказчик, ответчик) заключен муниципальный контракт № МК-3/20 на поставку природного газа (далее – муниципальный контракт, л.д. 12-13).

По условиям указанного контракта, заказчик поручает, а поставщик осуществляет на возмездной основе поставку природного газа для муниципальных нужд муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области. Поставка природного газа производится непосредственно уполномоченным заказчиком организациям, указанным в реестре (Приложение № 1 к муниципальному контракту, л.д. 14) (пункт 2.1. муниципального контракта).

Поставка газа уполномоченным заказчиком организациям проводится на основании отдельных договоров поставки газа между ними и поставщиком, заключаемых во исполнение настоящего контракта. Плановые объемы поставки газа для уполномоченных заказчиком организаций согласовываются поставщиком на основании предоставленной уполномоченными заказчиком организациями заявки на потребление газа с указанием годового, квартального и месячного объема газа по каждому объекту газопотребления, и наличия технических возможностей газотранспортной системы и сетей газораспределительной организации (далее - ГРО). Изменение объемов поставки газа для уполномоченных заказчиком организаций, оформляются дополнительными соглашениями к контракту и к договорам поставки газа с учетом требований постановления Правительства РФ № 1021 от 29 декабря 2000 года в редакции Постановления Правительства Российской Федерации №333 от 28 мая 2007 года и приказом ФСТ России № 155-э от 05.07.2007.

Местом передачи объемов газа от Поставщика на объекты организаций, указанных Заказчиком в Приложении № 1, является граница газораспределительных сетей ГРО с сетями (газопроводами) организаций.

Исходя из Приложения № 1 к муниципальному контракту, газ следовало поставлять МУП ЖКХ "Наше село" МО Сакмарский с/с Сакмарского района (л.д. 27).

В соответствии с пунктом 2.2. муниципального контракта поставка газа уполномоченным заказчиком организациям осуществляется при выполнении всех условий данного контракта и договоров поставки газа, заключенных между ними и поставщиком.

Заказчик в соответствии с пунктом 3.2.3 муниципального контракта обязан ежемесячно, в полном объеме, в соответствии с условиями заключенных между поставщиком и уполномоченными заказчиком организациями договоров поставки газа, организовывать поступление денежных средств от уполномоченных заказчиком организаций поставщику за поставленный указанным организациям природный газ. Условие настоящего пункта предусматривает гражданско-правовую солидарную ответственность заказчика и уполномоченных заказчику организаций по оплате поставленного Поставщиком газа (статья 322 Гражданского кодекса Российской Федерации) и не предусматривает предоставление муниципальной гарантии (статья 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Заказчик ежемесячно обеспечивает составление и подписание актов поданного - принятого газа между уполномоченными заказчиком организациями и поставщиком. Акты поданного - принятого газа оформляются не позднее второго календарного дня месяца, следующего за месяцем поставки газа (в случае, если период приходится на праздничные или выходные дни, объёмы газа выбранные/поставленные за месяц оформляются в первый рабочий день, либо в сроки указанные в письменном уведомлении поставщика) (пункт 3.3 муниципального контракта).

Цена на газ, стоимость услуг по его транспортировке и плата за снабженческо - сбытовые услуги определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4.1 муниципального контракта).

Расчеты с поставщиком за поставляемый газ производятся уполномоченными заказчиком организациями и (или) самим заказчиком в солидарном порядке, определенным условиями договоров, заключенных между поставщиком и уполномоченными заказчиком организациями (пункт 4.2 муниципального контракта).

Согласно пункту 4.3 муниципального контракта обязательство по оплате считается исполненным в момент поступления денежных средств на счет поставщика.

Между Обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург" (далее – поставщик, истец) и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства "Наше село" муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области (далее – покупатель, ответчик 2) заключен договор поставки газа № 56-4-0022/20 от 31.12.2019 (л.д. 15-17).

В соответствии с пунктом 2.1. указанного договора поставки газа поставщик (ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург") обязуется поставлять с 01.01.2020 по 31.12.2020 горючий природный (сухой отбензиненный) газ (далее - газ), а покупатель (третье лицо) обязуется принимать и оплачивать поставщику стоимость газа, снабженческо – бытовые услуги и возмещать ему стоимость услуг по транспортировке газа, в согласованных объемах.

Договоры подписаны без замечаний и разногласий.

Истец принятые на себя обязательства по поставке природного газа исполнил в полном объеме, в период с марта по декабрь 20120 года поставил газ на объекты МУП ЖКХ "Наше село" МО Сакмарский с/с Сакмарского района, согласованные в договоре поставки газа и техническом соглашении к нему.

Общая стоимость поставленного газа составила 5 033 179 руб. 95 коп.

В соответствии с разделом 6 договора № 56-4-0007/19 расчеты за поставляемый газ, возмещение расходов по его транспортировке и плата за снабженческо – сбытовые услуги производится не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным.

Оплата за полученный газ поступила частично, в размере 500 000 руб.

Истец, ссылаясь на наличие задолженности по договору поставки газа № 56-4-0022/20 от 31.12.2019 и муниципальному контракту № МК-3/20 от 01.01.2019 (п. 6.1) в общей сумме 4 533 179 руб. 95 коп. (с учетом частичной оплаты), а также на предусмотренную условиями муниципального контракта солидарную ответственность администрации, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, в связи с отсутствием досудебного урегулирования спора на основании выставленных претензии № 05-07/356 от 02.02.2021 (л.д. 36).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положением статьи 529 Гражданского кодекса Российской Федерации, если государственным или муниципальным контрактом предусмотрено, что поставка товаров осуществляется поставщиком (исполнителем) определяемому государственным или муниципальным заказчиком покупателю по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный заказчик не позднее тридцатидневного срока со дня подписания государственного или муниципального контракта направляет поставщику (исполнителю) и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю).

Оплата по указанным договорам в соответствии с положениями ст. 532 Гражданского кодекса Российской Федерации будет производиться покупателями при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.

При этом, в силу пункта 2 статьи 532 Гражданского кодекса Российской Федерации при оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя.

В соответствии со статьей 361 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части.

Согласно пункту 1 статьи 363 Гражданского кодекса Российской Федерации при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя.

Пунктом 1 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

В силу статьи 323 Гражданского кодекса Российской Федерации при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.

По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. Договор поручительства может быть заключен в обеспечение как денежных, так и неденежных обязательств, а также в обеспечение обязательства, которое возникнет в будущем.

В соответствии со статьей 325 Гражданского кодекса Российской Федерации только исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (часть 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разделом 4 муниципального контракта предусмотрен порядок расчетов, в соответствии с которым расчеты за газ производятся уполномоченными заказчиком организациями и (или) самим заказчиком в солидарном порядке, определенным условиями договоров, заключенных между поставщиком и уполномоченными заказчиком организациями (п. 4.2).

Оценив по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации условия муниципального контракта № МК-3/20 и договора поставки № 56-4-0022/120 от 31.12.2019, суд приходит к выводу, о том, что муниципальный контракт и договор поставки газа заключены в целях обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Сакмарский сельсовет, Администрация является заказчиком, выступающим от имени муниципального образования.

Таким образом, заключив муниципальный контракт, стороны в пунктом 4.2 муниципального контракта согласовали порядок расчетов: расчеты за газ производятся организациями и (или) самим заказчиком в солидарном порядке.

Заключая муниципальный контракт, ответчик согласился с его условиями, следовательно, в соответствии со своим волеизъявлением принял на себя все права и обязанности, определенные контрактом.

Таким образом, Администрация вступила в гражданско-правовые отношения, приняв на себя права и обязанности по муниципальному контракту как юридическое лицо.

Принимая во внимание то обстоятельство, что МУП ЖКХ "Наше село" не исполнило обязательство по оплате поставленного природного газа, Администрация муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района в силу закона и условий контракта является лицом, отвечающим солидарно по обязательствам, не исполненным покупателем.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, факт поставки истцом газа и его принятие для нужд муниципального образования Сакмарский сельсовет, подтвержден представленными в материалы дела документальными доказательствами и сторонами не оспаривается.

Задолженность в размере 4 533 179 руб. 95 коп. - основного долга по договору поставки газа № 56-4-0022/20 от 31.12.2019 МУП ЖКХ "Наше село" МО Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области не погашена.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что оплата стоимости поставленного в рамках договора поставки газа № 56-4-0022/20 от 31.12.2019 третьи лицом не произведена, а ответчик в силу закона и условий муниципального контракта является лицом, отвечающим солидарно по неисполненным покупателем обязательствам, суд приходит к выводу о том, что истцом правомерно заявлено требование о взыскании суммы долга с Администрации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", согласно пункту 1 статьи 323 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе предъявить иск о полном взыскании долга к любому из солидарных должников.

В силу статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

Ввиду того, что при заключении муниципальных контрактов муниципальные заказчики действуют от имени и в интересах муниципального образования, должником по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является само муниципальное образование.

Согласно пункту 1 статьи 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ закреплено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В то же время, защита интересов муниципального образования в суде в соответствии с приведенными выше положениями пункта 2 статьи 125 ГК РФ осуществляется органами местного самоуправления в рамках их компетенции, в силу чего, применительно к рассматриваемым правоотношениям, Администрация, как заказчик по рассматриваемому муниципальному контракту, является надлежащим ответчиком.

Возражения ответчика о том, что пункты контракта являются ничтожными в силу ст. 168 ГК РФ ввиду их противоречия нормам бюджетного законодательства, указывая, что не определен размер долгового обязательства администрации за поставляемый газ, при этом, условия муниципального контракта, не предусматривают предоставление муниципальной гарантии судом отклоняются на основании следующего.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетном законодательстве предусматриваются самостоятельные понятия муниципального долга (долговые обязательства) и бюджетных обязательств. Бюджетными обязательствами являются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Государственный или муниципальный долг представляет собой обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В период заключения муниципального контракта отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений регулировались Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

В ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень также могут быть включены вопросы, предусмотренные подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с уставом сельского поселения (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 указанной статьи).

На основании пункта 2 статьи 361 Гражданского кодекса Российской Федерации поручительство может возникать на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств. Правила данного Кодекса о поручительстве в силу договора применяются к поручительству, возникающему на основании закона, если законом не установлено иное.

В силу статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Анализ вышеназванных норм права свидетельствует о том, что произведение заказчиком оплаты по государственному или муниципальному контракту, заключенному по результатам размещения заказа для муниципальных нужд, является бюджетным обязательством соответствующего уровня и подлежит исполнению в рамках системы операций по исполнению бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Тогда как муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Соответственно, отношения, возникшие из муниципального контракта, заключенного Администрацией муниципального образования в порядке параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеют иной правовой характер и под определение муниципальной гарантии не подпадают.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие определенные формы долговых обязательств муниципального образования, в данном случае применению не подлежат.

Данная позиция нашла свое подтверждение в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", а также в Постановлении Арбитражного Суда Уральского округа от 09.07.2015 по делу №А47-5688/2014.

В данном случае, поскольку муниципальный контракт заключен для муниципальных нужд муниципального образования Сакмарский сельсовет, его исполнение является бюджетным обязательством данного муниципального образования, в силу чего в рассматриваемом случае не подлежат применению соответствующие положения бюджетного законодательства, а также разъяснения, изложенные в п.п. 4-6 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23.

При таких обстоятельствах, учитывая, что поставка газа по муниципальному контракту произведена для нужд муниципального образования, ответчик является муниципальным заказчиком, действующим от имени муниципального образования, ответчик является должником по обязательствам, возникающим из муниципального контракта.

Ссылки ответчика на ничтожность контракта в силу статьи 170 ГК РФ не принимаются судом. В силу пункта 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

В пункте 87 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в связи с притворностью недействительной может быть признана лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки. Намерения одного участника совершить притворную сделку для применения указанной нормы недостаточно.

К сделке, которую стороны действительно имели в виду (прикрываемая сделка), с учетом ее существа и содержания применяются относящиеся к ней правила (пункт 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации). Соответственно, в предмет доказывания по делам о признании недействительными притворных сделок входит установление действительной воли сторон, направленной на достижение определенного правового результата, который они имели в виду при заключении договора. Установление расхождения волеизъявления с волей осуществляется судом посредством анализа фактических обстоятельств, подтверждающих реальность намерений сторон.

Обстоятельства устанавливаются на основе оценки совокупности согласующихся между собой доказательств (статьи 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). По мнению ответчика, спорный контракт является притворным, поскольку в результате его заключения долги коммерческой организации – МУП ЖКХ "Наше село" переложены на Администрацию.

С данным доводом нельзя согласиться в силу следующего. Как сказано выше, поставка газа по муниципальному контракту произведена для нужд муниципального образования. Оценив спорный контракт на предмет наличия признаков его недействительности (притворности) по основаниям, предусмотренным в пункте 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что стороны данной сделки совершили действия, направленные на возникновение именно тех правовых последствий, которые контрактом, а именно бесперебойное снабжение природным газом потребителей муниципального образования Сакмарский сельсовет.

Таким образом, суд не усматривает у контракта признаков притворной сделки, прикрывающей иную волю ее участников, в частности, неправомерное возложение на Администрацию обязанности по оплате задолженности самостоятельного хозяйствующего субъекта за газ, потребленный на собственные нужды, и приходит к выводу об отсутствии оснований для признания спорной сделки недействительной (ничтожной) на основании статьи 10 и пункта 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положения бюджетного законодательства регулируют правоотношения по составлению и исполнению бюджета, но не правоотношения по установлению и исполнению гражданско-правовых обязательств.

В связи с чем, поручительство муниципального заказчика в настоящем случае, не влечет его недействительности, поскольку выдача такого поручительства обусловлена положениями статьи 532 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не освобождает его от солидарной ответственности за неисполнение обязательства, возникшего в силу закона (данный вывод подтверждается судебной практикой Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 М02-АП-2761/12 по делу №17-9492/2011, Постановление Арбитражного Суда Уральского округа от 09.07.2015 по делу №А47-5688/2014).

Возникшие правоотношения регулируются нормами параграфа 4 "Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд" главы 30 ГК РФ. Обязательства администрации как заказчика по муниципальному контракту по оплате полученного газа являются одним из способов обеспечения гражданско-правовых обязательств и не являются долговым обязательством, предусмотренным Бюджетным законодательством РФ.

Таким образом, выводы ответчика противоречат нормам действующего законодательства и не соответствуют обстоятельствам дела.

С учетом вышеизложенного, приняв во внимание то обстоятельство, что МУП ЖКХ "Наше село" не исполнило обязательство по оплате поставленного природного газа, а администрация муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области в силу закона и условий контракта является лицом, отвечающим солидарно по обязательствам, не исполненным покупателем, суд приходит к выводу о взыскании с администрации задолженности в сумме 4 533 179 руб. 95 коп. за период с марта по декабрь 2020 года в солидарном порядке.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

Если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

В связи с этим, государственная пошлина в сумме 45 666 руб., оплаченная истцом при подаче искового заявления платежным поручением № 37 от 22.03.2021 (л.д. 11), в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относится на ответчика и подлежит взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области в порядке солидарной ответственности в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург" основной долг в размере 4 533 179 руб. 95 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 45 666 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст.ст. 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Лебедянцева