Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А48-6852/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-6852/2019
03 июля 2019 года
г. Орел


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2019 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В. при ведении протокола заседания суда секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (<...>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Альянс» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность №387 от 01.02.2019), представитель ФИО3 (доверенность №385 от 22.01.2019),

от ответчика – представитель ФИО4 (доверенность от 25.06.2019, паспорт). установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Орловской области (Россельхознадзор) обратилось в Арбитражный к Обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Альянс» (далее – ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Требование заявителя мотивировано нарушением ответчиком требований действующего законодательства Таможенного союза в рамках ЕвразЭС и законодательства Российской Федерации в области государственного надзора за качеством и безопасностью зерна.

Ответчик в письменном отзыве на заявление признал факт совершения указанных нарушений, и просил о снижении размера административного штрафа либо замены его на предупреждения, ссылаясь на наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Альянс» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным регистрационным номером <***>.

На основании распоряжения заместителя Руководителя Управления ФИО5 от 22.02.2019 № 104.1 -р, старшим государственным инспектором отдела, государственного семенного надзора и качества зерна ФИО2 в отношении ООО «Агро-Альянс» на основании распоряжения от 22.02.2019 № 104.1-р в период с 25.02.2019 по 25.03.2019 осуществлена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки в отношении ООО «Агро-Альянс» установлено, что на основании договора поставки от 25.05.2018 № 250518 в период с 30.07.2018 по 20.01.2019 в адрес ООО «Центральная крупяная компания» ООО «Агро-Альянс» допустило реализацию и выпуск в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза 9167,68 тонн зерна (2361,86 тонн зерна гречихи, 2299,08 тонн зерна гороха, 3243,5 тонн зерна овса, 1135,8 тонн зерна ячменя, 127,44 тонн зерна" пшеницы) без проведения необходимых процедур оценки (подтверждения) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874, а именно без деклараций о соответствии.

Данные нарушения отражены в мотивированном представлении старшего государственного инспектора отдела государственного семенного надзора и качества зерна ФИО2 и начальника отдела государственного семенного надзора и качества зерна ФИО6 от 21.02.2019.

В рамках Проверки в адрес ООО «Агро-Альянс» по почте, заказным письмом с уведомлением УФС-ЕЧ-05/643.1 от 26.02.2019, направлен запрос документов необходимых для проведения проверки.

12.03.2019 запрос также направлен по электронной почте на E-mail: a-a@agro-al.ru, что подтверждается отчетом об отправке письма по электронной почте от 12.03.2019.

Запрос получен 12.03.2019, что подтверждается копией почтового отправления №30204033200425.

Копии запрашиваемых документов ООО «Агро-Альянс» не представлены. Анализом документов, имеющихся в материалах дела, установлено, что ООО «Агро-Альянс» на основании договора поставки от 25.05.2018 № 250518 в период с 03.07.2018 по 07.12.2019 допустило реализацию и выпуск в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза 1843 0,912 тонн зерна (11214,18 тонн зерна гречихи, 1818,94 тонн зерна гороха, 4197,932 тонн зерна овса, 1089,12 тонн зерна ячменя, 110,74 тонн зерна пшеницы) без проведения необходимых процедур оценки (подтверждения) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна», а именно согласно счетам-фактурам:

- от 01.10.2018 № 32587 в обращение выпущено 52,36 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 01.10.2018 № 32587 в обращение выпущено 94,84 тонн зерна гороха для переработки;

- от 02.10.2018 № 32795 в обращение выпущено 61,100 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 02.10.2018 № 32795 в обращение выпущено 95,44 тонн зерна гороха и для переработки;

- от 03.10.2018 № 32940 в обращение выпущено 82,24 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 03.10.2018 № 32940 в обращение выпущено 27,48 тонн зерна гороха для переработки;

- от 03.10.2018 № 32941 в обращение выпущено 27,04 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 04.10.2018 № 33044 в обращение выпущено 154,56 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 04.10.2018 № 33045 в обращение выпущено 25,46 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 05.10.2018 № 33486 в обращение выпущено 104,38 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 06.10.2018 № 33487 в обращение выпущено 80,08 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 08.10.2018 № 33684 в обращение выпущено 65,08 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 09.10.2018 № 33885 в обращение выпущено 226,50 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 10.10.2018 № 33950 в обращение выпущено 342,56 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 10.10.2018 № 33950 в обращение выпущено 133,00 тонн зерна овса для переработки;

- от 10.10.2018 № 33951 в обращение выпущено 49,64 тонн зерна пшеницы для переработки;

- от 11.10.2018 № 34071 в обращение выпущено 4,78 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 11.10.2018 № 34071 в обращение выпущено 140,06 тонн зерна овса для переработки;

- от 11.10.2018 № 34073 в обращение выпущено 29,86 тонн зерна пшеницы для переработки;

- от 12.10.2018 № 34795 в обращение выпущено 132,48 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 12.10.2018 № 34795 в обращение выпущено 97,88 тонн зерна овса для переработки;

- от 12.10.2018 № 34796 в обращение выпущено 31,24 тонн зерна пшеницы для переработки;

- от 13.10.2018 № 34800 в обращение выпущено 47,40 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 15.10.2018 № 34816 в обращение выпущено 81,56 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 15.10.2018 № 34816 в обращение выпущено 46,66 тонн зерна овса для переработки;

- от 16.10.2018 № 34883 в обращение выпущено 42,46 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 16.10.2018 № 34883 в обращение выпущено 116,14 тонн зерна овса для переработки;

- от 17.10.2018 № 34890 в обращение выпущено 79,82 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 17.10.2018 № 34890 в обращение выпущено 32,66 тонн зерна овса для переработки;

- от 17.10.2018 № 34890 в обращение выпущено 61,28 тонн зерна овса для переработки;

от 18.10.2018 № 35029 в обращение выпущено 112,42 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 18.10.2018 № 35029 в обращение выпущено 24,44 тонн зерна гороха для переработки;

- от 19.10.2018 № 35414 в обращение выпущено 83,56 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 20.10.2018 № 35413 в обращение выпущено 84,52 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 20.10.2018 № 35413 в обращение выпущено 70,56 тонн зерна гороха для переработки;

- от 22.10.2018 № 35656 в обращение выпущено 103,22 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 22.10.2018 № 35656 в обращение выпущено 70,80 тонн зерна овса для переработки;

- от 23.10.2018 № 35763 в обращение выпущено 137,04 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 23.10.2018 № 35763 в обращение выпущено 70,22 тонн зерна гороха для переработки;

- от 23.10.2018 № 35764 в обращение выпущено 83,44 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 24.10.2018 № 35857 в обращение выпущено 115,98 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 25.10.2018 № 35985 в обращение выпущено 104,62 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 26.10.2018 № 36483 в обращение выпущено 149,22 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 26.10.2018 № 36483 в обращение выпущено 21,68 тонн зерна овса для переработки;

- от 26.10.2018 № 36484 в обращение выпущено 82,64 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 27.10.2018 № 36719 в обращение выпущено 77,50 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 29.10.2018 № 36543 в обращение выпущено 134,12 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 30.10.2018 № 36794 в обращение выпущено 94,54 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 31.10.2018 № 36968 в обращение выпущено 93,96 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 31.10.2018 №36968 в обращение выпущено 22,54 тонн зерна овса для переработки;

- от 01.11.2018 № 3 7106 в обращение выпущено 43,60 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 02.11.2018 № 37641 в обращение выпущено 99,26 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 03.11.2018 № 37642 в обращение выпущено 115,36 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 03.11.2018 № 37642 в обращение выпущено 121,90 тонн зерна овес для переработки;

- от 06.11.2018 № 37771 в обращение выпущено 20,70 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 06.11.2018 № 37771 в обращение выпущено 45,80 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 07.11.2018 № 37910 в обращение выпущено 70,12 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 08.11.2018 № 38087 в обращение выпущено 162 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 09.11.2018 № 38530 в обращение выпущено 93,2 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 10.11.2018 № 38531 в обращение выпущено 165,64 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 12.11.2018 № 38629 в обращение выпущено 187,52 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 13.11.2018 № 38816 в обращение выпущено 93,82 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 15.11.2018 № 39085 в обращение выпущено 213,36 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 29.11.2018 № 41070 в обращение выпущено 28,26 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 30.11.2018 № 41549 в обращение выпущено 28,92 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 03.12.2018 № 41662 в обращение выпущено 29,38 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 04.12.2018 № 41830 в обращение выпущено 29,06 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 05.12.2018 № 41933 в обращение выпущено 27,94 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 07.12.2018 № 42586 в обращение выпущено 44,36 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 03.07.2018 № 24707 в обращение выпущено 34,42 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 03.07.2018 № 24707 в обращение выпущено 384,54 тонн зерна овса для переработки;

- от 31.07.2018 № 24828 в обращение выпущено 26,76 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 31.07.2018 № 24828 в обращение выпущено 335,46 тонн зерна овса для переработки;

- от 02.08.2018 № 25063 в обращение выпущено 40,02 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 02.08.2018 № 25063 в обращение выпущено 69,62 тонн зерна овса для переработки;

- от 03.08.2018 № 25511 в обращение выпущено 159 тонн зерна овса для переработки;

- от 04.08.2018 № 25512 в обращение выпущено 138,82 тонн зерна овса для переработки;

- от 05.08.2018 № 25513 в обращение выпущено 98,872 тонн зерна овса для переработки;

- от 06.08.2018 № 25518 в обращение выпущено 67,88 тонн зерна овса для переработки;

- от 07.08.2018 № 25512 в обращение выпущено 210,84 тонн зерна овса для переработки;

- от 08.08.2018 № 25750 в обращение выпущено 244,96 тонн зерна овса для переработки;

- от 09.08.2018 № 25574 в обращение выпущено 241,78 тонн зерна овса для переработки;

- от 09.08.2018 № 25574 в обращение выпущено 25,48 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 09.08.2018 № 25980 в обращение выпущено 105,08 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 10.08.2018 № 26236 в обращение выпущено 399,58 тонн зерна овса для переработки;

- от 11.08.2018 № 26237 в обращение выпущено 487,74 тонн зерна овса для переработки;

- от 12.08.2018 № 26238 в обращение выпущено 86,44 тонн зерна овса для переработки;

- от 13.08.2018 № 26382 в обращение выпущено 199,06 тонн зерна овса для переработки;

- от 13.08.2018 № 26382 в обращение выпущено 14,38 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 13.08.2018 № 26382 в обращение выпущено 32 тонн зерна гороха для переработки;

- от 14.08.2018 № 26580 в обращение выпущено 198,44 тонн зерна овса для переработки;

- от 14.08.2018 № 26580 в обращение выпущено 59,94 тонн зерна гороха для переработки;

- от 15.08.2018 № 26661 в обращение выпущено 10,3 0 тонн зерна овса для переработки;

- от 15.08.2018 № 26661 в обращение выпущено 63,84 тонн зерна гороха для переработки;

- от 16.08.2018 № 27133 в обращение выпущено 53,96 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 17.08.2018 № 27097 в обращение выпущено 57,44 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 18.08.2018 № 27098 в обращение выпущено 51,94 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 20.08.2018 № 27302 в обращение выпущено 26,64 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 20.08.2018 № 27303 в обращение выпущено 52,94 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 21.08.2018 № 27484 в обращение выпущено 25,84 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 21.08.2018 № 27486 в обращение выпущено 21,26 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 22.08.2018 № 27601 в обращение выпущено 61,6 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 23.08.2018 № 27753 в обращение выпущено 26,84 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 24.08.2018 № 28107 в обращение выпущено 20,46 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 24.08.2018 № 28107 в обращение выпущено 31 тонн зерна гороха для переработки;

- от 25.08.2018 № 28108 в обращение выпущено 47,92 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 26.08.2018 № 28110 в обращение выпущено 97,48 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 26.08.2018 № 28110 в обращение выпущено 61,58 тонн зерна гороха для переработки;

- от 27.08.2018 № 28278 в обращение выпущено 241,78 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 27.08.2018 № 28278 в обращение выпущено 93,24 тонн зерна гороха для переработки;

- от 28.08.2018 № 28385 в обращение выпущено 207,40 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 28.08.2018 № 28385 в обращение выпущено 62,48 тонн зерна гороха для переработки;

- от 29.08.2018 Х° 28551 в обращение выпущено 296,08 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 29.08.2018 № 28551 в обращение выпущено 31,30 тонн зерна гороха для переработки;

- от 30.08.2018 № 28878 в обращение выпущено 203,6 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 31.08.2018 № 29028 в обращение выпущено 284,82 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 01.09.2018 № 29029 в обращение выпущено 299,16 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 01.09.2018 № 29029 в обращение выпущено 32 тонн зерна гороха для переработки;

- от 02.09.2018 № 29030 в обращение выпущено 294,6 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 02.09.2018 № 29032 в обращение выпущено 30,20 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 03.09.2018 № 29072 в обращение выпущено 266,36 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 04.09.2018 № 29281 в обращение выпущено 327,74 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 04.09.2018 № 29282 в обращение выпущено 26,64 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 05.09.2018 № 29418 в обращение выпущено 212,62 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 06.09.2018 № 29478 в обращение выпущено 210,24 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 06.09.2018 № 29478 в обращение выпущено 28,92 тонн зерна гороха для переработки;

- от 06.09.2018 № 29482 в обращение выпущено 44,60 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 07.09.2018 № 29826 в обращение выпущено 189,88 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 07.09.2018 № 29826 в обращение выпущено 62,90 тонн зерна гороха для переработки;

- от 08.09.2018 № 29827 в обращение выпущено 220 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 09.09.2018 № 29828 в обращение выпущено 73,28 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 09.09.2018 № 29828 в обращение выпущено 15,52 тонн зерна гороха для переработки;

- от 10.09.2018 № 29956 в обращение выпущено 74,58 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 10.09.2018 № 29956 в обращение выпущено 62,36 тонн зерна гороха для переработки;

- от 11.09.2018 № 30082 в обращение выпущено 300,52 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 11.09.2018 № 30082 в обращение выпущено 62,02 тонн зерна гороха для переработки;

- от 12.09.2018 № 30169 в обращение выпущено 115,26 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 12.09.2018 № 30169 в обращение выпущено 97,30 тонн зерна гороха для переработки;

- от 13.09.2018 № 30311 в обращение выпущено 93,76 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 13.09.2018 № 30311 в обращение выпущено 89,82тонн зерна гороха для переработки;

- от 14.09.2018 № 30683 в обращение выпущено 350,64 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 14.09.2018 № 30684 в обращение выпущено 88,28 тонн зерна ячменя для переработки;

- от 15.09.2018 № 30685 в обращение выпущено 405,80 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 16.09.2018 № 30686 в обращение выпущено 240,02 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 16.09.2018 № 30686 в обращение выпущено 130,52 тонн зерна горох для переработки;

- от 17.09.2018 № 30801 в обращение выпущено 43,60 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 17.09.2018 № 32513 в обращение выпущено 497,82 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 18.09.2018 № 30952 в обращение выпущено 239,70 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 19.09.2018 № 31130 в обращение выпущено 156,6 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 20.09.2018 № 31132 в обращение выпущено 146,54 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 21.09.2018 № 31556 в обращение выпущено 133,12 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 21.09.2018 № 32515 в обращение выпущено 32,38 тонн зерна гороха для переработки;

- от 22.09.2018 № 32503 в обращение выпущено 60,56 тонн зерна гороха для переработки;

- от 23.09.2018 № 31504 в обращение выпущено 194,72 тонн зерна гороха для переработки;

- от 24.09.2018 № 31862 в обращение выпущено 175,02 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 25.09.2018 № 31893 в обращение выпущено 182,56 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 26.09.2018 № 31968 в обращение выпущено 47,78 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 27.09.2018 № 32068 в обращение выпущено 155,98 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 29.09.2018 № 32496 в обращение выпущено 50,98 тонн зерна гречихи для переработки;

- от 29.09.2018 № 32496 в обращение выпущено 131,56 тонн зерна гороха для переработки;

- от 30.09.2018 № 32586 в обращение выпущено 20,34 тонн зерна гречихи для переработки.

Таким образом, Управлением установлен факт нарушения предприятием ч. 1 и 2 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 и 2 ст. 7 технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна»..

Все указанные нарушения также отражены в акте проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя от 25.03.2019 №104 (л.д.23-30), копия которого направлена по юридическому адресу ООО «Агро-Альянс» заказным письмом с уведомлением.

14 мая 2019 года старшим государственным инспектором Отдела государственного семенного надзора и качества зерна ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении ООО « Агро-Альянс» (л.д.35-43). Протокол составлен в присутствии представителя ООО «Агро-Альянс» по доверенности ФИО4

Поскольку в соответствии с абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление Россельхознадзора на основании ст.203 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ООО «Агро-Альянс» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43.

Изучив материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009г., а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п. п.1, 1.1, 6.2 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – ФЗ «О техническом регулировании») предусмотрено, что технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Пунктом 1 статьи 46 ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности; объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов; субъектами указанного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица, причем, как изготовители, исполнители, так и продавцы.

В предисловии к ТР ТС 015/2011 указано, что данный документ разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ст. 1 ТР ТС 015/2011 данный технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей (ч.1). Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна (ч.2).

Статья 2 ТР ТС 015/2011 устанавливает, что зерном являются плоды злаковых, зернобобовых и масличных культур, используемые для пищевых и кормовых целей, а выпуском в обращение зерна - купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера.

Частями 1, 2 ст. 3 ТР ТС 015/2011 предусмотрено, что зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в том числе в форме подтверждения (декларирования) соответствия зерна (п.1 ч.1 ст.6 ТР ТС 015/2011).

Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия (ч.1 ст.7 ТР ТС 015/2011).

Подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом (ч.2 ст.7 ТР ТС 015/2011).

Согласно ч.1, ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Факт нарушений ООО «Агро-Альянс» TP ТС 015/2011, подтверждается представленными материалами дела, в том числе, актом проверки от 25.03.2019 № 104, протоколом об административном правонарушении № 104 от 14.05.2019, составленным старшим государственным инспектором отделам государственного семенного надзора и качества зерна Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО2, представленными в материалы дела договорами и первичными документами, фотоматериалами, и ответчиком не оспаривается.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, арбитражный суд делает вывод о наличии в действиях ООО «Агро-Альянс» состава правонарушения, установленного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В отзыве на заявление Ответчик, признавая факт совершения вменяемого правонарушения, просил снизить размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, ссылаясь на тяжелое материальное положение, специфику основного вида деятельности, а также на то, что правонарушение допущено впервые.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

смягчающих ответственность обстоятельств и оснований для снижения штрафа судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер правонарушения, арбитражный суд считает необходимым привлечь ООО «Агро-Альянс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Альянс» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

В отделение Орел г. Орел

ИНН <***> КПП 575301001;

р/с <***>;

БИК 045402001 вид платежа 16;

КБК 08111690010016000140;

ОКТМО 54647000;

УИН 081 361 28400002402097

Федеральному государственному унитарному предприятию «Стрелецкое» в течение 60 дней представить в арбитражный суд документ об уплате штрафа.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный срок, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Е.В. Клименко