Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А05-14037/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14037/2022
г. Архангельск
14 февраля 2023 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 28)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Лето сад» (ОГРН <***>; адрес: Россия 163060, г.Архангельск, Архангельская область, пр. Обводный канал, дом 6)

о взыскании 4500 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Лето сад» (далее - ответчик) о взыскании 4500 руб. финансовых санкций, в том числе:

- 1000 руб. за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за март, апрель 2019;

- 2500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, за июль 2019 года, январь, февраль, август, сентябрь 2021 года;

- 1000 руб. за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Определением от 12.12.2022 заявление Отделения принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Согласно сведениям, содержащимся в информационной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу изменило своё наименование и в настоящее время именуется Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Названные изменения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 01.01.2023 (запись за государственным регистрационным номером 2232900000045) и учитываются судом в соответствии с частью 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

07.02.2023 арбитражным судом принято решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ, которым изменено наименование заявителя; заявленные требования удовлетворены частично.

09.02.2023 от заявителя в Арбитражный суд Архангельской области поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку заявителем срок подачи заявления о составлении мотивированного решения, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), соблюден, суд находит заявление управления подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем и в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ представляет в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах (регистрационный номер страхователя в Пенсионном фонде 039-002-039988).

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ–М (исходные) за март 2019 года были представлены 15.04.2019, по форме СЗВ–М (исходные) за апрель 2019 года были представлены 14.05.2019, по форме СЗВ–М (исходные) за июль 2019 года были представлены 27.03.2020, по форме СЗВ–М (исходные) за январь 2021 года были представлены 15.02.2021, по форме СЗВ–М (исходные) за февраль 2021 года были представлены 15.03.2021, по форме СЗВ–М (исходные) за август 2021 года были представлены 15.09.2021, по форме СЗВ–М (исходные) за сентябрь 2021 года были представлены 15.10.2021; сведения по форме СЗВ–СТАЖ (исходные) за 2021 год были представлены 01.03.2022.

В ходе проверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М за март, апрель 2019 года, установлено, что в отношении застрахованного лица - ФИО1 были представлены недостоверные сведения в имени.

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и форм СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 год, выявлены нарушения, противоречия или несоответствия представленных сведений в отношении 2 (двух) застрахованных лиц в сведениях по форме СЗВ–СТАЖ за 2021 год.

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и формы СЗВ-М за январь 2021 год установлено, что не представлены в установленный срок сведения, по форме СЗВ-М за январь 2021 года в отношении 1 (одного) застрахованного лица.

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август 2021 года и сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ–ТД с кадровым мероприятием за август 2021 год установлено, что не представлены в установленный срок сведения, по форме СЗВ-М за август 2021 года в отношении 1 (одного) застрахованного лица.

Уведомлениями от 17.05.2019 № 103, 104 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено представить необходимые сведения по форме СЗВ-М за март, апрель 2019 года (дополняющие) на одного застрахованное лицо.

Уведомлением от 03.11.2021 № 05–05/39638 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено представить необходимые сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года на одно застрахованное лицо.

Страхователем 15.11.2021 были представлены вышеуказанные сведения.

Уведомлением от 10.03.2022 г. № 05-02/62-80 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения, представить форму СЗВ-М за январь 2021 года на застрахованное лицо ФИО2 СНИЛС <***>.

Страхователем указанные сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года в отношении застрахованного лица на дату составления решения не представлены.

Уведомлением от 10.03.2022 г. № 05-02/62-80 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения по формам СЗВ-СТАЖ И СЗВ-М.

Страхователем уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении указанных застрахованных лиц на дату составления решения не представлены.

При указанных обстоятельствах были проведены проверки представленных сведений. Результаты проверки были оформлены актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 158, № 159 от 14.08.2019, № 85 от 15.04.2020, № 92 от 15.04.2021, № 05–02/3591, № 05–02/3592 от 22.11.2021, № 039S18220002841, 039S18220002842 от 28.04.2022. Указанными актами страхователь был извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Акт № 92 был направлен в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи, акты № 158, № 159 были направлены в адрес страхователя заказным письмом 14.08.2019, акт № 85 был направлен в адрес страхователя заказным письмом 16.04.2020, акты № 05–02/3591, № 05–02/3592 были направлены в адрес страхователя заказным письмом 24.11.2021, акты № 039S18220002841, 039S18220002842 был направлен в адрес страхователя заказным письмом 29.04.2022.

Страхователем не были представлены письменные возражения на акты проверки в установленный законом срок.

В отсутствие страхователя, извещенного надлежащим образом, были вынесены решения № 158, № 159 от 25.09.2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лето сад» к ответственности за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за март, апрель 2019 года, № 85 от 15.04.2020, № 92 от 15.04.2021, № 05–02/3591, № 05–02/3592 от 22.11.2021, № 039S18220003514 от 15.06.2022 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за июль 2019 года, январь, февраль, август, сентябрь 2021 года, № 039S18220003515 от 15.06.2022 о привлечении к ответственности за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2021 год.

Решения №92, №039S18220003514, 039S18220003515 были направлены в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи, решения №158, №159 были направлены в адрес страхователя заказным письмом 27.09.2019, решение №85 было направлено в адрес страхователя заказным письмом 03.07.2020, решения №05–02/3591, №05–02/3592 были направлены в адрес страхователя заказным письмом 24.12.2021.

На основании указанных решений страхователю были выставлены требования: №158, №159 от 22.10.2019 об уплате финансовых санкций в срок до 12.11.2019; №85 от 29.07.2020 об уплате финансовых санкций в срок до 18.08.2020; №92 от 08.06.2021 об уплате финансовых санкций в срок до 28.06.2021; №039S01220000625, №039S01220000627 от 04.02.2022 об уплате финансовых санкций в срок до 22.02.2022; №039S01220004179, №039S01220004180 от 13.07.2022 об уплате финансовых санкций в срок до 02.08.2022.

Требования №92, №039S01220000625, №039S01220000627, №039S01220004179, 039S01220004180 были направлены в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи, требования №158, №159 были направлены в адрес страхователя заказным письмом 23.10.2019, требование №85 было направлено в адрес страхователя заказным письмом 31.07.2020.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона №27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п.

Согласно названному постановлению сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.

При этом «исходная» - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «дополняющая» - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отменяющая» - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), действовавшей до 26.07.2020, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н утверждена новая Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее – Инструкция № 211н).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции №211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Судом установлено, что обществом не были представлены в установленный законом срок корректирующие сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года, январь, февраль, август, сентябрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Факт нарушения обществом порядка предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанные отчетные периоды подтвержден материалами дела и ответчиком по существу не оспорен.

Штраф рассчитан заявителем в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Нарушения процедуры привлечения ответчика к ответственности в данной части судом не установлено. Обстоятельств, исключающих привлечение страхователя к ответственности, судом не установлено.

Общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за июль 2019 года, январь, февраль, август, сентябрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общем размере 3500 руб., оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования в указанной части не имеется.

В отношении требования фонда о взыскании 1000 руб. штрафа за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-М за март, апрель 2019 года, суд исходит из отсутствия оснований для его удовлетворения.

Выявленная фондом в ходе проверки ошибка при предоставлении сведений по форме СЗВ-М за март, апрель 2019 года в имени застрахованного лица является опечаткой (технической ошибкой) и не препятствовала фонду идентификации застрахованного лица, поскольку остальные сведения (ИНН, страховой номер, фамилия и отчество застрахованного лица) были указаны верно, соответственно, данная ошибка не может расцениваться как представление недостоверных сведений, влекущая наложение финансовой санкции.

Доказательств того, что допущенные обществом ошибки повлекли какие-либо последствия, что у фонда возникли сомнения в личности застрахованного лица, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявления фонда в части требования о взыскании с ответчика 1000 руб. штрафа за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, за март, апрель 2019 года.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Арбитражный суд Архангельской области, статьями 106, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

изменить наименование заявителя с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) на Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лето сад» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 3500 руб. финансовых санкций, в том числе:

- 2500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, за июль 2019 года, январь, февраль, август, сентябрь 2021 года;

- 1000 руб. за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год,

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лето сад» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1556 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


В.А. Калашникова