Решение от 30 июля 2021 г. по делу № А27-12040/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-82

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-12040/2021
город Кемерово
30 июля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 июля 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Прима Н.В., рассмотрев в судебном заседании иск комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хризантема», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании возвратить земельный участок

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность от 06.07.2021 № 4-07/437, диплом, служебное удостоверение,

от ответчика: без явки,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее – истец, Комитет) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хризантема» (далее – ответчик, арендатор) об обязании возвратить земельный участок.

Требования мотивированы неисполнением обязанности по возврату земельного участка после расторжения договора аренды, в продлении которого ответчику было отказано.

Ответчик отзыв не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Судом приняты необходимые меры по извещению ответчика, корреспонденция возвратилась по истечении срока хранения. В силу пп.2 п.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик считается извещенным.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договор №04-0203 от 1.06.2004 аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501014:511 (ранее 42:24:050700:57) площадью 30,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, Центральный район, пр. Октябрьский, северо-восточнее дома №31 (далее – договор аренды) для временного размещения торгово-остановочного павильона.

Срок действия договора аренды установлен с момента заключения по 31.12.2004, условия договора применяются к правоотношениям сторон, возникшим с 19.03.2004. Пунктом 6.2 договора предусмотрено возобновление договора на неопределенный срок, если арендатор по истечении срока договора продолжает пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, и право каждой из сторон на отказ от договора с предупреждением за 10 дней.

По истечении срока договора арендатор продолжил пользование земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Земельный участок, представленный ответчику, находится на территории г. Кемерово и относится к публичной собственности (государственная собственность не разграничена). Полномочиями по его распоряжению с 1.01.2015 в силу ст. 2 Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ, Закона Кемеровской области от 22.12.2014 №128-ОЗ наделен Комитет.

Письмом от 11.12.2020 Комитет предупредил ответчика об отказе от договора.

Ответчик земельный участок не возвратил, как то предусмотрено пунктом 4.3.17 договора.

26.03.2021, т.е. после прекращения действия договора, ответчик обратился в Комитет с заявлением о внесении торгового павильона в схему размещения нестационарных торговых объектов г. Кемерово и продлении срока договора аренды на основании пункта 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон №98-ФЗ).

Комитет письмом от 1.04.2021 №9-6-04/78 отказал в продлении срока договора аренды, мотивируя тем, что такая возможность предусмотрена только для действующих срочных договоров аренды. Разъяснено, что по вопросу включения объекта в схему следует обращаться в администрацию г. Кемерово. Указано на наличие и необходимость погашения задолженности по арендной плате по состоянию на 31.03.2021 105 742,27 руб. и пене 83 853,22 руб. Ответчик предупрежден о необходимости освобождения земельного участка и намерении Комитета обратиться в суд в случае невыполнения данной обязанности в добровольном порядке.

Доказательств освобождения земельного участка в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 2 ст.621 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается 2. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Аналогичное правило предусмотрено пунктом 6.2 договора аренды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. Пунктом 6.2 договора аренды указанный срок предусмотрен продолжительностью 10 дней.

В соответствии с п.6 ст.39.33 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) с 1.03.2015 использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие правоотношения регулируются «Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также порядком размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области - Кузбасса, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», утвержденным Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 №530, и предполагают возможность предоставления земли для размещения нестационарных торговых объектов на платной, конкурентной основе.

В редакции ЗК РФ, действовавшей в период заключения договора аренды от 1.06.2004 данные нормы отсутствовали, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом (например, статьями 30 - 30.2 ЗК РФ), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора. Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Аналогичный вывод содержится в пункте 28 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020. Если после 1.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно пункту 6 статьи 19 Закона № 98-ФЗ до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона № 98-ФЗ срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ не применяются.

Одним из условий применения пункта 6 статьи 19 Закона №98-ФЗ является то обстоятельство, что на дату обращения арендатора срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды.

Из буквального толкования указанной правовой нормы следует, что в ней идет речь об увеличении срока действующего договора аренды. Данное положение может быть применимо только к договорам, заключенным на определенный срок и не предполагает трансформацию договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, в срочный договор.

С учетом указанных норм, правовых позиций и положений договора, срок его действия с 1.01.2005 являлся неопределенным. Комитет правомерно расторг данный договор в одностороннем порядке. К моменту обращения арендатора за продлением срока действия договора последний уже не действовал, правовые основания для возобновления его действия отсутствуют, следовательно, земельный участок должен быть возвращен ответчиком.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 136, 137, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Хризантема», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 42:24:0501014:511 площадью 30,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, Центральный район, пр. Октябрьский, северо-восточнее дома №31.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хризантема», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.В. Исаенко