Решение от 3 марта 2022 г. по делу № А73-742/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-742/2022
г. Хабаровск
03 марта 2022 года
Резолютивная часть решения от 02.03.2022.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Востокэкспортлес» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680539, <...>)

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680020, <...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка


при участии:

от истца: ФИО2 (генеральный директор).



Общество с ограниченной ответственностью «Востокэкспортлес» (далее – ООО «Востокэкспортлес», Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) о внесении изменений в договор аренды лесного участка №0254/2008 от 12.12.2008, а именно в Приложение № 6 к Договору.

Нормативно требования обоснованы положениями части 2.1 статьи 74 Лесного кодекса РФ.

Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края переименован в Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края. В ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений от 24.01.2022.

При отсутствии возражений сторон относительно перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовку к судебному разбирательству, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании исковые требования истцом поддержаны, представитель истца не возражал против отнесения судебных расходов на Общество.

От Министерства поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований, редакция представленных в исковом заявлении изменений в договор согласована.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между ООО «Востокэкспортлес» и Правительством Хабаровского края заключен Договор аренды лесного участка № 0254/2008 от «12» декабря 2008.

Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Лесной участок по договору передан арендатору по акту приема-передачи № 20 от 18.12.2008.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях № 1 и 2 (границы лесных участков определены на плане лесных участков, являющемся неотъемлемой частью Договора). Арендатору лесной участок передан для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Объемы и сроки исполнения работ по воспроизводству лесов указаны в приложении №6 к договору.

Сроки внесения арендной платы приведены в Приложении № 4.

Согласно пункту «ж» раздела 12 Договора аренды Арендатор обязан: «осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендованном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложения №6 к Договору». Исходя из характеристики лесного участка, на момент заключения Договора аренды, объемы и сроки работ по лесовосстановлению были отражены в разделах «Лесовосстановительные мероприятия» и «Уход за лесами» Приложения №6 к Договору аренды.


Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Единица измерения

Годовой объем

Срок исполнения

Лесовосстановительные мероприятия

Эксплуатационные леса

Посадка лесных культур

га

64

II квартал

ежегодно

Содействие естественному возобновлению леса

га

523

в течение

года ежегодно

Заготовка семян мелкохвойных пород

кг

42

в течение года ежегодно


Агротехнический уход за лесными культурами

га

64

II-III

квартал

ежегодно

Уход за лесами

Эксплуатационные леса

Рубка ухода - всего

га

т. кбм (ликв)

32

0,00


ежегодно

Уход в молодняках

га

т. кбм (общий)

32

0,12


II-III

квартал

ежегодно

Рубки прореживания

га

т. кбм (ликв)

-
-

Проходные рубки

га

т. кбм (ликв)

-
-


В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя, в том числе таксацию лесов.

В силу пункта 19 Договора по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 4) таксацию лесов; 5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

При этом в силу пункта 31 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», при разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно п.9 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 №1014 (далее – Правила лесовосстановления), учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства…». Так же исходя из Правил лесовосстановления (таблица 2, приложения 16) определяются мероприятия лесовосстановления которые зависят от количества жизнеспособного подроста главных лесных древесных пород для конкретного района. Главные лесные древесные породы в арендованном нами участке леса являются ель и лиственница. Исходя из таблицы 2, приложения 16 к Правилам лесовосстановления, имеем, что способы лесовосстановления применяются при следующих показателях количества подроста:

- естественное лесовосстановление путем мероприятий по сохранению подроста, уходом за подростом - 750 и более штук на гектаре;

- естественное лесовосстановление путем минерализации почвы или комбинированное лесовосстановление – от 400 до 700 штук на гектаре;

- искусственное лесовосстановление (посадки) – менее 300 штук на гектаре.

В 2019 году на территории Падалинского лесничества проведены лесоустроительные мероприятия, которые затронули лесной участок, переданный ООО «Востокэкспортлес» по договору аренды №0254/2008 от 12.12.2008.

По результатам лесоустроительных работ выявлено существенное изменение характеристики лесного участка, переданного Обществу в аренду. Исходя из таксационного описания участки леса с количеством жизнеспособного подроста менее 500 шт. на гектаре отсутствуют на арендованной площади, а назначенные Приложением 6 к Договору аренды посадки лесных культур по Правилам лесовосстановления (таблица 2, приложения №16) для ели и лиственницы (главные породы арендованного участка) проводятся, если количество подроста на гектаре менее 300 штук.

Изменение характеристик лесного участка, произошедшее с момента последнего лесоустройства (1991 год), на основе которого заключался Договор аренды, повлекли за собой несоответствие назначенных в Договоре аренды мероприятий лесовосстановления результатам материалов лесоустройства 2019 года.

ООО «Востокэкспортлес» заключен договор с филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» №04/117-2021 от 26.08.2021 на выполнение работ по разработке нового проекта освоения лесов для приведения его в соответствие с лесоустроительной документацией.

В результате проведенных работ установлено, что на арендуемом лесном участке отсутствует лесокультурный фонд (участки леса с количеством подроста менее 300 штук на гектаре), а также фонд для проведения мероприятий по уходу в молодняках. Однако на арендуемом лесном участке имеется фонд для выполнения мероприятий по минерализации поверхности почвы и комбинированному лесовосстановлению в объеме 1030,8 га (стр. 259, таблица 4.9.2 Проекта освоения лесов.).

Исходя из Правил лесовосстановления (таблица 2, приложения №16) при количестве подроста главных лесных пород (ель, лиственница) более 400 штук на гектаре способы лесовосстановления применяются двух видов, естественное лесовостановление путем минерализации почвы или комбинированное лесовосстановление. Выбор способа лесовосстановления основывается на урожайности семян основных древесных пород, п.21 Правил лесовосстановления: «содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации поверхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники семян главных лесных древесных пород лесных насаждений…», п. 57 «комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и посева на лесных участках, на которых естественное лесовосстановление лесных насаждений главными лесными древесными породами не обеспечивается…». Другими словами в урожайные годы проводиться минерализация почвы в неурожайные годы проводится комбинированное лесовосстановление.

ООО «Востокэкспортлес» обратилось в Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края с письмом исх. №45 от 07.12.2021 о внесении изменений в договор аренды лесного участка в части приведения его в соответствие с действующими материалами лесоустроительных работ и Правил лесовосстановления.

В ответе за исх. №05-13/17256 от14.12.2021 Комитетом лесного хозяйства Правительства Хабаровского края предложено изменить объем договорных обязательств по посадке лесных культур (64 га) на аналогичный объем мероприятий по комбинированному лесовосстановлению и исключить ежегодный объем проведения мероприятий по рубкам ухода в молодняках из приложения №6 к договору аренды с условием, что при выявлении на территории арендуемого лесного участка площадей, требующих проведения мероприятий по уходу в молодняках, объем соответствующих мероприятий будет включен в проект освоения лесов. Во внесении изменений в Договор аренды по соглашению сторон отказано на основании части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «СеверЛес» в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание позицию сторон, суд признал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором.

Правоотношения по спорному договору аренды регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

В соответствии со ст. 74.1 Лесного кодекса РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В действующей редакции статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 2.1).

Сведения о лесах и лесных участках, включая породный и возрастной состав лесных насаждений, запас древесины, объем расчетной лесосеки, иные количественные и качественные характеристики лесов, определяются в ходе лесоустройства. На основании материалов лесоустройства осуществляется подготовка лесных планов субъектов РФ, лесохозяйственных регламентов, а также проектной документации на лесные участки, выставляемые на аукцион.

Частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

В случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только по решению суда (часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, арендодатель не вправе заключать соглашение о внесении изменений в указанный договор.

В силу пункта 2 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Как указано в пункте 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

На основании пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Представленными в материалы дела документами доказано наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, поскольку в результате проведения лесоустроительных работ было установлено изменение основных показателей, характеризующих лесной фонд арендованного лесного участка, в том числе характеристики лесного участка и его насаждений, цели и объемы мероприятий по воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, что влечет существенное изменение количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка, которые должны быть учтены в целях восстановления баланса частных и публичных интересов в сфере лесопользования.

В этой связи спор об изменении условий договора аренды лесного участка подлежит урегулированию судом.

Арендатором проведены лесоустроительные работы, согласно которым существенно изменились количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка.

Согласно части 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Соответствующие требования о досудебном урегулировании спора истцом соблюдены.

При этом судом принят во внимание тот факт, что Министерство (ранее – Комитет) рассмотрел редакции изменений к Договору, предложенные арендатором, не возражал против внесения изменений в предложенной Обществом редакции.

Учитывая вышеизложенное, требования Общества подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по государственной пошлине в размере 6 000 рублей, с учетом заявления истца, подлежат возложению на Общество, при этом учтено, что истцом при обращении в суд с настоящим иском государственная пошлина перечислена в установленном законом порядке и размере.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка от 12.12.2008 № 0254/2008, изложив разделы «Лесовосстановительные мероприятия» и «Уход за лесами» Приложения №6 к договору аренды лесного участка№ 0254/2008 от 12.12.2008г. в следующей редакции:


Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Единица измерения

Годовой объем

Срок исполнения

Лесовосстановительные мероприятия

Эксплуатационные леса

Комбинированное лесовосстановление.

Минерализация почвы*

га

64

III-IV квартал

ежегодно

Содействие естественному возобновлению леса

га

523

до 01

декабря,

ежегодно

Заготовка семян мелкохвойных пород

кг

42

до 01

декабря

ежегодно


Агротехнический уход за лесными культурами

га

64

II-III

квартал

ежегодно

Уход за лесами

Эксплуатационные леса

Рубка ухода – всего

га

т. кбм (ликв)


-


-
Уход в молодняках**

га

т. кбм (общий)

-
-

Рубки прореживания

га

т. кбм (ликв)

-
-

Проходные рубки

га

т. кбм (ликв)

-
-


*согласно Правил лесовосстановления в урожайные годы проводиться минерализация поверхности почвы, в неурожайные комбинированное лесовосстановление;

**при выявлении на территории арендуемого лесного участка площадей, требующих проведения мероприятий по уходу в молодняках, объем соответствующих мероприятий будет включен в проект освоения лесов.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Н.Л.Коваленко