Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А55-26184/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 23.03.2021

Полный текст решения изготовлен 29.03.2021

29 марта 2021 года

Дело №

А55-26184/2020

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М.

рассмотрел в судебном заседании 23 марта 2021 года дело по иску

Администрации городского округа Тольятти

к ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Самарской области"

при участии третьих лиц – 1. Территориальное управление Росимущества по Самарской области,

2. Управление Росреестра по Самарской области

О взыскании 108 657 руб. 18 коп.

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО1, дов. от 19.01.2021 №5292/42

от третьих лиц – не явились, извещены

Администрация городского округа Тольятти обратилась в арбитражный суд с иском к ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Самарской области" о взыскании 108 657 руб. 18коп., в том числе: 92 524 руб. 28 коп. неосновательного обогащения за период с 31.07.2016 по 27.05.2020, 16 132 руб. 90 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2016 по 27.05.2020.

Определением суда от 02.10.2020 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором возражал относительно заявленных требований, указал, что спорный земельный участок находится в государственной собственности, у истца отсутствуют полномочия по распоряжению земельным участком.

Определением от 30.11.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориальное управление Росимущества по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 19.02.2021 суд принял уточнение наименования ответчика с ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Самарской области" на ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Самарской области".

Истец и третьи лица, извещенные о начавшемся процессе (л.д. 33, 41,42), в судебное заседание не явились. Третьи лица отзыв на иск не представили.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, арбитражный суд установил:

Как указал истец, ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Самарской области" (далее - ответчик) в период с 31.07.2016 г. по 27.05.2020 г. без оформленных в установленном порядке документов занимало земельный участок площадью 308 кв.м. ( доля землепользования).

На земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101158:19 по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, ул.40 лет Победы, д.22, площадью 3397 кв.м, расположено нежилое здание площадью 11892,5 кв.м, в котором размещается нежилое помещение площадью 1078,3 кв.м, принадлежащее ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Самарской области" на праве оперативного управления.

Договор аренды вышеуказанного земельного участка между ответчиком и истцом в спорный период заключён не был. Тем самым, нарушен пункт 7 ст.1, пункт 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ответчик не произвёл оплату за фактическое использование земельного участка.

По расчету истца, за период с 31.07.2016 по 27.05.2020 размер платы за пользование земельным участком составил 92524 руб. 28 коп.

Расчет произведен исходя из 1,5% от кадастровой стоимости ( в соответствии с Положением о земельном налоге на территории г.о. Тольятти , утвержденное постновлением Тольяттинской городской Думы от 19.10.2005 №257) , по формуле: А= Скад*1,5%/100.

Скад = 29802050,85 руб. (за период с 31.07.2016 по 31.12.2017), 10684571 руб. с 01.01.2018.

Кроме того, истцом были начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2016 по 27.05.2020 в сумме 16132 руб. 90 коп.

В адрес ответчика была направлена претензия от 22.06.2020 №4546/5.2 с требованием оплатить плату за пользование земельным участком, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, которая была получена ответчиком – 29.06.2020, но была оставлена последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против заявленных требований, ссылаясь на отсутствие полномочий у ответчика на взыскание платы за пользование спорным земельным участком.

Как следует из материалов дела, на указанном земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101158:19 расположено здание, в котором находится помещение, принадлежащее на праве оперативного управления федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Самарской области».

Согласно сведениям из ЕГРН о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101158:19, информация о правообладателе отсутствует.

Согласно положениям ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ( далее – Закон №137-ФЗ), распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона;

- органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Статьей 3.1 Закона №137-ФЗ определены земельные участки , которые могут быть отнесены к землям федеральной собственности в целях разграничения государственной собственности.

В силу ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В частности , таким Федеральным законом признается Федеральный закон от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» используемые войсками национальной гвардии земельные участки, а также здания, сооружения, техника и другое имущество войск национальной гвардии, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество — в оперативном управлении уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Как следует из письма Территориального управления Росимущества в Самарской области от 29.10.2020 №63/10347, в связи с обращением ответчика и расположения на земельном участке помещения, принадлежащего на праве оперативного управления ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Самарской области», инициировано Территориальным управлением Росимущества в Самарской области заявление в регистрирующий орган о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101158:19 от 28.10.2020 №MFC-0332/2020-8379-1.

С учетом изложенных обстоятельств спорный земельный участок относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона, следовательно, у Администрации г.о. Тольятти отсутствуют правовые основания для взыскания платы за пользование земельным участком.

Учитывая изложенное, в иске следует отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 4259 руб. 72 коп. относятся на истца, взысканию не подлежат, поскольку истец в силу ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Ю.М. Разумов