Решение от 18 марта 2022 г. по делу № А28-3704/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-3704/2021
город Киров
18 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2022 года.



Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Мочаловой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания без использования (ввиду неявки сторон) средств аудиозаписи и видеосвязи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело

по исковому заявлению

Западно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 614081, <...>; 610035, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Экодика» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, <...>)

о взыскании 118 768 рублей 61 копеек

без участия сторон,

установил:

Западно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Экодика» (далее – ответчик, Общество) о взыскании:

денежных средств в сумме 118 768 рублей 61 копейка, в том числе, –

плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 113 539 рублей 35 копеек,

пени за несвоевременное внесение платы в сумме 5229 рублей 26 копеек.

Определением от 09.04.2021 исковое заявление оставлено без движения, определением от 17.05.2021 указанное исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства; определением от 20.07.2021 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства с назначением предварительного судебного заседания на 19.08.2021 и с указанием на возможность перехода в судебное разбирательство в тот же день; протокольными определениями от 19.08.2021, от 07.10.2021, от 23.11.2021, от 21.12.2021, от 13.01.2022, от 27.01.2022, от 21.02.2022 отложено судебное разбирательство, объявлен перерыв в судебном заседании, соответственно, до 07.10.2021, до 23.11.2021, до 21.12.2021, до 13.01.2022, до 27.01.2022, до 21.02.2022, до 01.03.2022.

В соответствии с положениями глав 12 и 29, статей 136 и 137, 156, 158, 163 АПК РФ суд, рассматривая настоящее дело и учитывая имеющиеся документы, исходил из того, что истец и ответчик уведомлены о судебном процессе, в том числе, о перерыве с 21.02.2022 до 01.03.2022.

Суд учел, что в ходе судебного процесса от сторон поступили и приобщены к делу процессуальные документы.

Так, от истца поступили дополнения к иску 28.04.2021, 23.06.2021, 04.10.2021, ходатайства, в том числе, об ознакомлении с материалами дела, об увеличении исковых требований, о приобщении, об исправлении опечатки, соответственно, от 27.07.2021, от 11.08.2021, от 10.11.2021, от 23.11.2021, от 21.12.2021, от 11.01.2022, от 01.02.2022, возражения на отзыв от 11.08.2021; от ответчика – отзыв на иск 17.06.2021.

Из указанных документов следует, что исковые требования основаны на положениях статей 4, 16, 16.1, 16.3, 16.4, 19, 21, 22, 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилах исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», Положениях о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее – Закон № 7-ФЗ, Правила № 255, Положение № 400). Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, в связи с чем также начислены пени.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что декларация за 2019 год представлена и принята истцом (03.03.2020 вх.№ 3319-ВХ), после проверки декларации о плате по требованию Управления с целью доначисления платы 12.11.2020 была представлена уточняющая декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с которой до начислена сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год. Кроме того, Общество разработало проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ за 2019 год, установило нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в соответствии с гигиеническими нормативами атмосферного воздуха. Считает, что нарушений законодательства при оформлении декларации и расчета суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками предприятием не допущено, оснований для расчета платы Управлением как сверх НДВ, ВРВ, ТН не имелось.

Истец в возражениях на отзыв ответчика сообщил, что Общество до 2019 года должно было разработать нормативы предельно допустимых вредных (загрязняющих) выбросов веществ в атмосферный воздух и нормативы образования отходов производства и потребления, на основании которых выдавались разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и документы об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. В связи с тем, что Общество до 2019 года не имело разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) выбросов веществ в атмосферный воздух, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, руководствуясь абзацем 6 пункта 5 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ, пунктами 12, 20, 21 Правил № 255, при отсутствии разрешительной документации в расчетах платы, в целях стимулирования юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших допустимых технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы при проверке декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду в расчетах Управлением был применен повышенный коэффициент 25. Кроме того, в приложении 1 к приказу Минприроды России от 11.10.2018 № 509, на титульном листе декларации о воздействии на окружающую среду указано, что в случае изменения в течение семи лет с даты подачи Декларации о воздействии на окружающую среду (далее – Декларация) технологических процессов основных производств, качественных и количественных выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников, в Декларацию будут внесены изменения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанная формулировка также подтверждает позицию Управления, что действие декларации будет распространяться на правоотношения, возникшие после ее представления в Управление.

Истец заявлением от 11.08.2021 уточнил размер исковых требований, просил взыскать с ответчика плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 113 539 рублей 35 копеек и пени за несвоевременное внесение платы в сумме 8607 рублей 08 копеек (с учетом ходатайства об исправлении опечатки).

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ данное заявление истца принято, продолжено рассмотрение дела по уточненным требованиям.

Ответчик отзыв на уточненные требования не направил, возражений не заявил.

С учетом изложенного, поскольку неявка в судебное заседание извещенных о судебном процессе участвующих в деле лиц и непредставление кем-либо из них позиции по существу спора не является препятствием для его разрешения, суд счел возможным завершить рассмотрение дела в судебном заседании после перерыва 01.03.2022 в отсутствие сторон, по имеющимся документам.

Исследовав материалы дела и заслушав в ходе судебного процесса представителя истца, в судебных заседаниях, состоявшихся с его участием, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество осуществляет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем им составлена и представлена в Управление декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду от 27.02.2020 № 04-07 (получена Управлением 03.03.2020).

12.11.2020 Обществом в Управление была представлена уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с которой начислена суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

Управлением проведена проверка декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду Общества за 2019 год и выявлено занижение размера исчисления платы, а именно: невнесение суммы платы за 2019 год в размере 113 539 рублей 35 копеек (акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 от 21.01.2021).

Поскольку Общество свою обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду не исполнило, Управление направило в адрес ответчика требование от 28.01.2021 № ИГ-03-546 об уплате задолженности в сумме 113 539 рублей 35 копеек и пени в сумме 5229 рублей 26 копеек.

В связи с тем, что в установленный срок требование ответчиком не исполнено, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно уточненным требованиям истец просит взыскать с ответчика плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 113 539 рублей 35 копеек и пени за несвоевременное внесение платы в сумме 8607 рублей 08 копеек, начисленные за период с 03.03.2020 по 19.08.2021.

Суд, оценив представленные в дело доказательства, приходит к следующим выводам.

В статье 9 АПК РФ закреплено, что участники судебного процесса несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Из статей 65, 71 и 168 АПК РФ усматривается, что по доказательствам, представленным сторонами, с учетом их исследования и судебной оценки, правовых норм, регулирующих спорную ситуацию, определяются обстоятельства спора, наличие либо отсутствие нарушенного права и, соответственно, принимается решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении иска полностью или в части.

Таким образом, каждый участник судебного процесса в подтверждение своих требований и возражений по спору обязан представить соответствующее обоснование с подтверждающими документами, а неисполнение названной обязанности может повлечь отклонение требований и возражений.

Документы дела показывают, что иск заявлен в защиту права истца на своевременное получение от ответчика платы за тепловую энергию.

В статьях 8 и 12 ГК РФ отражено, что основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются договор, закон, а к способам защиты нарушенных гражданских прав относится, среди прочего, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, взыскание неустойки.

В соответствии со статьей 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, комплексных экологических разрешений, представления декларации о воздействии на окружающую среду лимиты на выбросы и сбросы признаются соответственно временно разрешенными выбросами, временно разрешенными сбросами, указанными в пункте 4 статьи 16.2 Федерального закона № 7-ФЗ.

На основании пункта 8 статьи 11 Федерального закона № 195-ФЗ положения статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ (в редакции Федерального закона № 195-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.

Согласно абзацу 6 части 5 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются коэффициенты:

- коэффициент 25 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, а также за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов III категории нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, и суммирования полученных величин. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункты 2, 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Росприроднадзора межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Пермского края, Кировской области, Удмуртской Республики.

В соответствии с Положением о Западно-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 №495, приказом Росприроднадзора от 23.10.2019 № 664 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Управление в пределах своей компетенции осуществляет федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части платы за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляет взыскание задолженности по платежам в федеральный бюджет.

Из материалов дела следует, что Обществом представлена в Управление декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду от 27.02.2020 № 04-07, которая получена Управлением 03.03.2020. Кроме того, 12.11.2020 Обществом в Управление была представлена уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно акту проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 от 21.01.2021 Управлением выявлено занижение размера исчисления платы в размере 113 539 рублей 35 копеек.

Расчет проверен судом и признан верным, контррасчет ответчиком не представлен. Доказательства оплаты взыскиваемой суммы в материалы дела также не представлены.

Таким образом, требование Управления о взыскании с ответчика задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 113 539 рублей 35 копеек подлежит удовлетворению.

В связи с нарушением сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, Управление также заявило требование об уплате 8607 рублей 08 копеек пени.

Согласно части 7 статьи 16.4. Федерального закона №7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Расчет пени произведен истцом за период с 03.03.2020 по 19.08.2021 исходя из ключевой ставки Банка России, принимаемой в размере 4,25%.

Указанный расчет статье 16.4. Федерального закона №7-ФЗ не противоречит, права ответчика не нарушает.

Ответчик арифметику расчета пени не оспорил, контррасчет не представил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить уточненные исковые требования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Экодика» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, <...>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 113 539 (сто тринадцать тысяч пятьсот тридцать девять) рублей 35 копеек и пени в размере 8607 (восемь тысяч шестьсот семь) рублей 08 копеек.

Реквизиты для перечисления денежных средств:

УФК по Кировской области (Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, лицевой счет 04401855200)

Расчетный счет <***> ОТДЕЛЕНИЕ ФИО2 КИРОВ

Казначейский счет доходов 03100643000000014000

БИК 013304182

ИНН <***>

КПП 590301001

ОКТМО 33719000


КБК

Наименование кода бюджетной классификации

сумма, руб.


04811201010016000120

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами

113539,35


Итого плата за НВОС

113539,35


04811201010012100120

Пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами

8605,36


04811201042012100120

Пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов

1,72


Итого пени за несвоевременное внесение платы за НВОС

8607,08


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Экодика» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4664 (четыре тысячи шестьсот шестьдесят четыре) рубля 00 копеек.

Разъяснить, что исполнительные листы подлежат выдаче в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1 – 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационные жалоба, представление в этом случае подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья Т.В. Мочалова