Решение от 23 апреля 2021 г. по делу № А10-4961/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4961/2020
23 апреля 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску комитета по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2 (доверенность № 203 от 11.01.2021, паспорт),

установил:

комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ (далее – комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее – общество, ПАО «ТГК № 14») о взыскании 2 099 рублей 03 копеек, в том числе 2 067 рублей 59 копеек – неосновательного обогащения за пользование без правовых оснований земельным участком площадью 1737 кв. м местоположением: <...> за период с 02.07.2018 по 31.10.2018, 31 рубля 44 копеек – процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 03.07.2018 по 31.10.2018.

Определением суда от 26 октября 2020 года исковое заявление принято к производству арбитражного суда по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Определением от 21 декабря 2020 года суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства.

В обоснование иска комитетом указано на факт нахождения на земельном участке, собственность на который не разграничена, имущества ответчика – тепловых сетей.

По мнению истца, законный пользователь земельного участка, на котором расположена тепловая сеть ответчика, ограничен в его эффективном использовании, поскольку участок обременен не только спорным сооружением, но и охранной зоной тепловых сетей, подлежащей установлению в силу Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197 (далее – Правила охраны № 197).

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Как следует из отзыва на исковое заявление и дополнений к нему, ответчик считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ранее спорный земельный участок был предоставлен обществу по договору аренды № 62 от 05.05.2015, согласно требованию комитета № 3862 от 15.10.2020 задолженность по указанному договору у общества отсутствует.

Ссылаясь на правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2017 № 309-ЭС17-3573, ответчик указывает, что на стороне ПАО «ТГК № 14» не возникло неосновательное обогащение в форме платы за фактическое пользование частью земельного участка, поскольку спорный объект – тепловые сети являются подземным сооружением, для эксплуатации которого выделение земельного участка как части земной поверхности не требуется.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между комитетом (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 14» (арендатор) (впоследствии ПАО «ТГК № 14») заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 62 от 05.05.2015, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду участок с кадастровым номером 03:24:000000:65869 из категории земель – земли населенных пунктов, местоположением: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, ул. Тепловая, площадью 1 737 кв. м на срок с 05.05.2015 по 04.04.2016.

Участок предоставляется для строительства тепловой сети (пункт 1.3 договора).

Указанный земельный участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 05.05.2015.

02.07.2018 между сторонами договора подписан акт приема-передачи в соответствии с которым общество сдает, а комитет с 02.07.2018 принимает ранее арендуемый спорный участок.

Как следует из искового заявления и пояснений истца, обществом на спорном земельном участке были построены тепловые сети, в связи с чем, последний в период с 02.07.2018 до 31.10.2018 пользовался земельным участком без установленных законом или договором оснований, вследствие чего неосновательно сберег денежные средства в размере 2 067 рублей 59 копеек.

Комитет в требовании № 3862 от 15.10.2020 указал обществу на необходимость в срок до 30.10.2020 оплатить сумму неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Однако данные требования комитета в добровольном порядке обществом исполнены не были, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счет другого, и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Статьей 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность лица, неосновательно временно пользовавшегося чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, возвратить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из содержания названных норм права суд приходит к выводу о том, что лицо, использующее земельный участок в отсутствие правовых оснований такого пользования, обязано возместить неосновательное обогащение собственнику или иному владельцу земельного участка.

Таким образом, доказыванию в рассматриваемом деле подлежат следующие обстоятельства: факт и период пользования ответчиком земельным участком, размер неосновательного обогащения, отсутствие законных оснований пользования земельным участком.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 приведенной статьи, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В пункте 1 данного Перечня указаны подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, в пункте 7 – тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

На земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:65869 ответчиком построены тепловые сети подземной прокладки.

Указанное обстоятельство истцом не оспорено, доказательств нахождения на земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:65869 тепловых сетей путем их размещения на поверхности земли в материалы дела не представлено.

Земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку объект ответчика является подземным сооружением, для эксплуатации которого выделение земельного участка как части земной поверхности не требуется, судом не установлен факт пользования обществом земельным участком с кадастровым номером 03:24:000000:65869 в указанный период.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:65869 (на поверхности земли) имущества ответчика.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности использования земельного участка ответчиком и факта сбережения им каких-либо денежных средств за счет истца.

Изложенный подход соответствует сложившейся судебной практике, касающейся требований о взыскании неосновательного обогащения с собственников подземных линейных сооружений в пользу собственников земельных участков (определения Верховного суда Российской Федерации № 305-ЭС17-1600 от 30.03.2017, № 309-ЭС17-3573 от 21.04.2017, № 305-ЭС17-9004 от 14.07.2017, постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 21.11.2019 по делу № А55-1034/2018, от 17.01.2017 по делу № А55-23551/2014, от 01.09.2016 по делу № А65-26164/2015).

Довод ответчика о том, что прохождение по земельному участку принадлежащего ответчику сооружения влечет обременение этого земельного участка в виде особых условий его использования в границах охранных зон тепловой сети, отклоняется в виду следующего.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила), тепловая сеть – совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.

При эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе (пункт 6.2.1 Правил).

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, определено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

На основании пункта 4 Правил охраны № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями, установленными СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».

Согласно пункту 9.1 СП 124.13330.2012. «Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003» в населенных пунктах для тепловых сетей предусматривается, как правило, подземная прокладка (бесканальная, в каналах или в тоннелях (коллекторах) совместно с другими инженерными сетями).

Ограничения и запреты, действующие в пределах охранных зон тепловых сетей, установлены в пунктах 5 и 6 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197.

Указанные ограничения касаются неограниченного круга лиц и представляют собой определенный правовой режим использования земельных участков или их частей любым лицом независимо от наличия или отсутствия у него прав на земельный участок. Целью ограничения прав (установления водоохранных зон, защитных полос, охранных зон и т.п.) является охрана объектов, имеющих общественное значение, путем ограничения хозяйственной деятельности.

С учетом изложенного, приведенное обременение в отношении земельного участка является не использованием такого участка собственником тепловой сети, а ограничением использования участка его законным владельцем.

Прохождение на земельном участке истца тепловой сети не ограничивает его право владения, пользования и распоряжения земельным участком по назначению с учетом исполнения обязанности по соблюдению режима охранной зоны; наличие на части земельного участка истца охранной зоны указанного объекта не свидетельствует о незаконном пользовании ответчиком частью земельного участка и о том, что он неосновательно обогатился за счет истца, в связи с чем, основания для взыскания неосновательного обогащения как платы за пользование чужим имуществом в данной ситуации отсутствуют.

Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2016 № 310-ЭС16-5707, от 28.03.2018 № 307-ЭС18-1670, от 01.11.2018 № 301-ЭС18-17258.

Учитывая изложенное, у суда ответствуют правовые основания для удовлетворения требования комитета о взыскании с общества неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 03:24:000000:65869 и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.О. Коровкина