Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А48-4959/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-4959/2024
г. Орел
25 июня 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2024 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пикаловым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (<...>; <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоПолис" (Орловская область, Орловский м.о., тер. Сортировочно-перерабатывающий комплекс ЭкоПолис; ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО1 (доверенность № 29/112 от 26.12.2023, паспорт),

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность 77 АГ 8160217 от 01.10.2021, диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт),

установил:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоПолис" (далее – ответчик, ООО "ЭкоПолис", Общество) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Требования заявителя мотивированы тем, что в ходе внеплановой выездной проверки выявлены нарушения требований абз. 5 ст. 27 и п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее – Закон № 174-ФЗ), п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ), подп. а, б п. 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 (далее - Положения № 2290).

Заявитель полагает, что в процессе осуществления предпринимательской деятельности ООО "ЭкоПолис", направленной на систематическое получение прибыли от обработки и размещения отходов, к обращению с отходами IV класса опасности допущены работники, не имеющие документа о квалификации, выданного по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности; ООО "ЭкоПолис" осуществляет деятельность на полигоне захоронения ТКО, не соответствующую документации (в части технологической схемы захоронения отходов), которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы по объекту «Сортировочно-перерабатывающий комплекс твердых коммунальных отходов и отходов производства и потребления с полигоном размещения, утилизации и обезвреживания отходов», а именно захоронение на картах 1.1 и 1.2, в том числе небрикетированных отходов, по массе превышающих проектные данные (не соответствующие проектной документации), а также захоронение ТКО на картах 1.1 и 1.2 выше поверхности земли.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах на заявление.

Ответчик просил отказать в привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, либо заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ООО "ЭкоПолис" осуществляет деятельность по сбору отходов IV класса опасности, обработке отходов IV класса опасности, транспортированию отходов I. II, III. IV классов опасности, размещению отходов IV класса опасности на основании лицензии от 24.02.2022 № Л020-00113-57/00140956.

29.02.2024 Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора вынесено решение о проведении выездной внеплановой проверки в отношении ООО "ЭкоПолис", предметом которой является соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами. Выездная проверка проводится в отношении деятельности, действий (бездействий) ООО "ЭкоПолис", в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, в том числе при осуществлении хозяйственной и (или иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:

- объект НВОС - полигон захоронения твердых коммунальных отходов (код объекта 54-0171-002286-П), категория риска - значительная, категория объекта - I;

- объект HBOC - сортировочно-перерабатывающий комплекс ТКО и отходов производства и потребления (код объекта 54-0171-002314-П), категория риска - умеренная, категория объекта - III.

По результатам проверки Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора составлен акт выездной проверки от 26.03.2024 № 43-РШ/57-2024.

В акте выездной проверки от 26.03.2024 № 43-РШ/57-2024 Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено следующее.

ООО "ЭкоПолис" по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, территория Сортировочно-перерабатывающий комплекс ЭкоПолис на объекте негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) - сортировочно-перерабатывающий комплекс ТКО и отходов производства и потребления, код объекта 54-0171-002314-П, категория риска - умеренная, категория объекта – III, осуществляет обработку отходов IV класса опасности; на объекте негативного воздействия на окружающую среду - полигон захоронения твердых коммунальных отходов, код объекта 54-0171-002286-П, категория риска - значительная, категория объекта – I, осуществляет деятельность по размещению отходов IV класса опасности.

ООО "ЭкоПолис" является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договора, заключенного с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами - ООО «УК «Зеленая Роща».

31.12.2023 между региональным оператором ООО «УК «Зеленая Роща» и ООО "ЭкоПолис" заключен договор № ЕП-2024/ЗО на оказание услуг по обращению с отходами, согласно которому ООО "ЭкоПолис" приняты обязательства по оказанию услуг по захоронению твердых коммунальных отходов 4 - 5 класса опасности с учетом обработки на объекте, расположенном по адресу: Орловская область, Орловский м.о., тер. Сортировочно-перерабатывающий комплекс ЭкоПолис.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Орловской области, утверждена приказом Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 16.09.2019 № 443. Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области от 27.12.2023 № 261 "О внесении изменений в приказ Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 16 сентября 2019 года № 443" в Территориальную схему с 01.01.2024 включены объекты, эксплуатируемые ООО "ЭкоПолис".

В соответствии с Территориальной схемой твердые коммунальные отходы поступают со следующих муниципальных образований: г. Мценска, г. Орла, Верховского, Залегощенского, Корсаковского, Мценского, Новодеревеньковского, Новосильского. Дмитровского, Кромского, Орловского, Троснянского районов.

Приказом Росприроднадзора от 03.06.2022 № 247 "О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов" в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) включен объект размещения отходов (ОРО) - полигон захоронения твердых коммунальных отходов (полигон ТКО) под номером 57-00037-З-00247-030622, на основании характеристики объекта размещения отходов (ОРО) площадка складирования и захоронения ТКО с картами № 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 по результатам инвентаризации, проведенной в 2021 году. Согласно характеристике объект введен в эксплуатацию 22.04.2020, вместимость ОРО составляет 43265 м3, 38 246 тонны. Площадь ОРО составляет 7270,8 м2, расположен на земельном участке с кадастровым номером 57:10:006010127:1484. В вышеуказанном приказе и характеристике ОРО на полигоне ТКО указаны основные виды отходов (отходы IV класса опасности в количестве 154 отходов).

Из акта выездной проверки от 26.03.2024 № 43-РШ/57-2024 также следует, что ООО "ЭкоПолис" осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от обработки отходов на сортировочно-перерабатывающем комплексе ТКО и размещения отходов на полигоне ТКО.

ООО "ЭкоПолис" представлены Управлению данные учета в области обращения с отходами за январь, февраль, март 2024 года.

Согласно данным учета в области обращения с отходами Управлением установлено, что на 19.03.2024 на сортировочно-перерабатывающий комплекс ТКО поступило от ООО «УК «Зеленая роща» 26718,321 тонн ТКО IV-V класса опасности (в том числе крупногабаритные отходы), обработано отходов 20999,588 тонн, накоплено 5718,733 тонны несортированных ТКО, на 19.03.2024 Обществом размещены следующие отходы: остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе IV класса опасности (ФККО 574111911724); отсев грохочения твердых коммунальных отходов при их сортировке IV класса опасности (ФККО 74111111714); остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасный V класса опасности (ФККО 74111912725) массой 19905,91 тонны.

В ходе сортировки отходов Обществом извлечены следующие виды отходов: отходы упаковки полиэтилентерефталата, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов ФККО 74111432514, отходы полиэтилена, извлечённые при сортировке твердых коммунальных отходов ФККО 74111411724, отходы черных металлов, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов ФККО 74111611724, отходы бумаги и/или картона при сортировке твердых коммунальных отходов ФККО 74111311725, лом стекла и изделий из стекла при сортировке твердых коммунальных отходов ФККО 74111511205, лом алюминиевых банок из-под напитков ФККО 46220005515, лом и отходы алюминия несортированные ФККО 46220006205. Масса образования указанных отходов (не подлежащих размещению) составила 577,678 тонн, из которых передано (реализовано) 313,735 тонн (ООО «ТИМЭКС» - 261,58 тонн. ИП ФИО3 - 18,56 тонн, ООО «Гринпарктехнологии» - 15,858 тонн, ООО «ГРАНД» - 16,650 тонн), накопление составило 265,03 тонны.

Управлению в ходе внеплановой выездной проверки ООО «ЭкоПолис» представлены договоры: договор поставки с ООО «ППР» от 20.02.2024 № П258/2024-02/ЭП/КО; договор поставки с ООО «ТИМЭКС» от 29.01.2024 № 29/01-24; договор поставки с ООО «ЭкоПромТех» от 01.03.2024; договор на поставку лома и отходов черных и цветных металлов с ООО «ГРАНД» от 01.03.2024; договор поставки с ООО «Гринпарктехнологии» от 01.03.2024 №0103; договор купли-продажи и вывоза вторсырья от 16.02.2024 № 1602-24.

Как следует из акта выездной проверки от 26.03.2024 № 43-РШ/57-2024, согласно приказу ООО «ЭкоПолиг» от 28.10.2021 № 27 ответственным лицом за охрану окружающей среды и за допуск работников к работе с отходами назначен главный инженер ООО «ЭкоПолис» ФИО4 Этим же приказом на главного инженера ООО «ЭкоПолис» ФИО4 возложены обязанности по организации и осуществлению контроля за соблюдением правил природоохранного законодательства при сборе, транспортировке, обработке и размещении отходов, по организации и осуществлении производственного, экологического контроля; по организации и заключению договоров на передачу отходов в специализированную организацию; по контролю за ведением журнала движения отходов; по организации, подготовке и своевременной сдаче отчётности в области обращения с отходами (2-ТП (отходы), МСП, декларация о плате за негативное воздействие на окружающею среду); по подготовке необходимой природоохранной документации.

Управлением установлено, что генеральный директор ООО «ЭкоПолис» ФИО5, заместитель генерального директора по общим вопросам ООО «ЭкоПолис» ФИО6, главный инженер ООО «ЭкоПолис» ФИО4 прошли дополнительную профессиональную подготовку по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами» (112 часов), что подтверждается удостоверениями.

В справке от 14.03.2024 № 1/9 ООО «ЭкоПолис» указало, что им заключен договор с Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Учебный центр безопасности труда» от 04.03.2024 № О-205 на оказание образовательной услуги по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Подготовка работников в области обращения с отходами I-IV классов опасности». По данной программе проходят обучение 2 начальника смены и 14 рабочих (сортировщиков) сортировочного комплекса.

Согласно письму ООО «ЭкоПолис» от 12.03.2024 № 00033, направленному в адрес Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Учебный центр безопасности труда», по программе «Подготовка работников в области обращения с отходами I-IV классов опасности необходимо провести обучение ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22

В письме от 21.03.2024 № 00044 ООО «ЭкоПолис» пояснило Управлению, что на объектах ООО «ЭкоПолис» к обращению с отходами допущены: мастер смены ФИО20 (принят на работу с 27.11.2023), мастер смены ФИО19 (принят на работу с 24.01.2024), сортировщики отходов ФИО7 (срок выполнения услуг согласно договору № 123 - с 05.03.2024 по 19.03.2024), ФИО10 (принята на работу с 09.01.2024), ФИО17 (срок выполнения услуг согласно договору № 140 - с 05.03.2024 по 19.03.2024), ФИО12 (срок выполнения услуг согласно договору №120 - с 05.03.2024 по 19.03.2024), ФИО11 (принята на работу с 04.01.2024), ФИО13 (принята на работу с 05.03.2024), ФИО21 (принята на работу с 20.03.2024), ФИО22 (срок выполнения услуг согласно договору № 164 - с 13.03.2024 по 20.03.2024, согласно договору № 193 - с 21.03.2024 по 04.04.2024), ФИО16 (срок выполнения услуг согласно договору № 139 - с 05.03.2024 по 19.03.2024, согласно договору № 195 - с 21.03.2024 по 04.04.2024), ФИО8 (срок выполнения услуг согласно договору № 158 - с 11.03.2024 по 22.03.2024), ФИО14 (принята на работу с 21.02.2024), ФИО15 (срок выполнения услуг согласно договору № 194 - с 21.03.2024 по 04.04.2024), ФИО18 (срок выполнения услуг согласно договору №117 - с 01.03.2024 по 31.03.2024), ФИО9 (срок выполнения услуг согласно договору - с 05.03.2024 по 19.03.2024). Сортировщики отходов проходят обучение с 18.03.2024 по 28.03.2024 в Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Учебный центр безопасности труда» на основании договоров от 04.03.2024 № ЭБ-204 и от 04.03.2024 № О-205.

Согласно должностной инструкции сортировщика он осуществляет трудовые функции: визуальный осмотр вторичного сырья на отсутствие в нем взрывоопасных предметов, емкостей с взрывоопасными веществами и жидкостями; первичная сортировка смешанного вторичного сырья, отбор крупногабаритных предметов вручную и с применением приспособлений для извлечения из общей массы; распаковка тары вторичного сырья с применением ножа; контроль за укладкой, разравниванием вторичного сырья на сортировочном оборудовании; сортировка по сортам, группам, видам, фасонам, размерам, маркам, цвету, оттенкам, весу и другим показателям в соответствии со стандартами и техническими условиями на сортировочных механизмах вручную и с применением приспособлений; и иные обязанности. Согласно должностной инструкции мастера смены он осуществляет должностные обязанности: обеспечивает бесперебойную и качественную эксплуатацию полигона, контролирует состав отходов, не допускает ввоз на полигон отходов, которые не отвечают по видам и классности норматив полигона.

Таким образом, заявителем в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что лица, допущенные к обращению с отходами IV класса опасности: ФИО20, ФИО19, ФИО7, ФИО10, ФИО17, ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО21, ФИО22, ФИО8, ФИО16, ФИО14, ФИО15, ФИО18, ФИО9, на момент проведения проверки (26.03.2024) не имеют документа о квалификации, выданного по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности, что является нарушением требований п. 1 ст. 15 Закона № 89-ФЗ.

Кроме того, из акта выездной проверки от 26.03.2024 № 43-РШ/57-2024 следует, что в ходе проведения проверки 13.03.2024 при осмотре полигона захоронения ТКО (объект 54-0171-002286-П) Управлением установлено, что на каратах 1.1 и 1.2 осуществляется размещение хвостов частично навалом, частично брикетами на высоте выше поверхности земли, высота от верхнего уровня карт, размешенных отходов, составляет около 4 метров.

При осмотре 19.03.2024 полигона захоронения ТКО (объект 54-0171-002286-П) Управлением установлено, что на картах 1.1 и 1.2 осуществляется размещение хвостов - остатков сортировки отходов частично навалам частично брикетами (ближе к пруду «грязных стоков») на высоте выше поверхности земли, высота размещенных отходов на карте 1.1 по уклону в самой высокой точке составляет 11 метров.

Однако согласно проектной документации «Сортировочно-перерабатывающий комплекс твердых коммунальных отходов и отходов производства и потребления с полигоном размещения, утилизации и обезвреживания отходов», признанной заключением экспертной комиссии соответствующей экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды (приказ Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 29.07.2021 № 511–ЗЭ), при сортировке потупивших ТКО 50% отходов (хвосты) должны поступать на пресс и захороняться в брикетах.

ООО «ЭкоПолис» письмом от 21.03.2024 № 00044 сообщило Управлению, что масса ТКО, поступивших на сортировку с 01.01.2024 на 19.03.2024 с разбивкой по месяцам: январь – 11036,711 т., февраль - 9483,42 т., март - 6198.19 т. Из представленных ООО «ЭкоПолис» данных за период с 01.01.2024 по 19.03.2024 на сортировку поступило ТКО массой 26718,321 т.

Управлением в акте выездной проверки от 26.03.2024 № 43-РШ/57-2024 указано, что с учетом поступивших за период с 01.01.2024 по 19.03.2024 на сортировку ТКО массой 26718,321 т. масса брикетированных отходов за данный период должна составлять 50%, а именно 13359,1605 тонн.

ООО «ЭкоПолис» письмом от 21.03.2024 № 00044 также сообщило, что масса захороненных брикетированных отходов с разбивкой по месяцам составляет: январь - 796,2 т., февраль – 846,19 т., март - 3781,57 т. За период с 01.01.2024 по 19.03.2024 общая масса захороненных брикетированных отходов составила 5423,96 т., что в 2,5 раза меньше, чем предусмотрено проектной документацией.

Кроме того, из письма ООО «ЭкоПолис» от 21.03.2024 № 00044 следует, что объем размешенных отходов в траншеи №№ 1.1, 1.2 (ниже уровня земли) составляет 7245 м3, 5796 т. - отходы сортированные, прессованные, в том числе брикетированные отходы - 796,2т. Объем размещенных отходов выше уровня земли на картах №№ 1.1, 1.2 на 19.03.2024 составляет 11233 м3, 9482,45 т. - отходы сортированные, прессованные, в том числе объем и масса брикетированных отходов составляет 940,5 м3 и 846,45 т.

Таким образом, из общей массы отходов 5796 т., размещенных в траншеях 1.1 и 1.2, ниже уровня земли только 796,2 т. брикетированных, из общей массы отходов 9482,45 т., размещенных в траншеях 1.1 и 1.2, выше уровня земли 846,45 т. брикетированных.

При изложенных обстоятельствах заявителем в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено осуществление ООО «ЭкоПолис» деятельности, не соответствующей документации (в части технологической схемы захоронения отходов), которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы по объекту «Сортировочно-перерабатывающий комплекс твердых коммунальных отходов и отходов производства и потребления с полигоном размещения, утилизации и обезвреживания отходов», а именно захоронение ТКО на картах 1.1 и 1.2 выше поверхности земли (11 метров по уклону), а также захоронение на картах 1.1 и 1.2, в том числе небрикетированных отходов, по массе превышающих проектные данные (не соответствующие принятым проектным решениям), что является нарушением абз. 5 ст. 27 и п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 174-ФЗ.

19.04.2024 старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, начальником отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО23 был составлен протокол об административном правонарушении № 57-02-017/2024 в отношении ООО "ЭкоПолис" в связи с наличием признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Копия протокола вручена директору ООО "ЭкоПолис" ФИО5, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе.

В ходе судебного разбирательства ООО "ЭкоПолис" представлены удостоверения о повышении квалификации на работников ФИО19, ФИО7, ФИО10, ФИО17, ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО21, ФИО22, ФИО8, ФИО16, ФИО14, ФИО15, ФИО18, ФИО9, выданные ООО «ТехноПроф».

Из объяснений ответчика, данных в судебном заседании, следует, что на момент начала проверки у ФИО20 не было удостоверения о прохождении повышения квалификации, оно было получено в ходе выездной проверки 22.03.2024.

Поскольку в соответствии с абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ООО "ЭкоПолис" к административной ответственности.

Арбитражный суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в грубом нарушении требований и условий специального разрешения (лицензии).

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, является юридическое лицо, осуществляющее подлежащую обязательному лицензированию деятельность.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) определено, что обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Согласно ч.ч. 2, 3, 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Судом установлено, что деятельность ООО "ЭкоПолис" заключается в сборе отходов IV класса опасности, обработке отходов IV класса опасности, транспортировании отходов I, II, III, IV классов опасности, размещении отходов IV класса опасности.

ООО "ЭкоПолис" по адресу: Орловская область, Орловский м.о., тер. Сортировочно-перерабатывающий комплекс ЭкоПолис на объекте НВОС - сортировочно-перерабатываюший комплекс ТКО и отходов производства и потребления (код объекта 54-0171-002314-П) осуществляет обработку отходов IV класса опасности; на объекте НВОС - полигон захоронения твердых коммунальных отходов (код объекта 54-0171-002286-П) осуществляет деятельность по размещению отходов IV класса опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Согласно п. 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее – Закон № 174-ФЗ) объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня является, в том числе проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов.

Приказом Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 29.07.2021 № 511-ЗЭ утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Сортировочно-перерабатывающий комплекс твердых коммунальных отходов и отходов производства и потребления с полигоном размещения, утилизации и обезвреживания отходов».

Согласно выводам вышеназванного заключения представленная на государственную экологическую экспертизу проектная документация «Сортировочно-перерабатывающий комплекс твердых коммунальных отходов и отходов производства и потребления с полигоном размещения, утилизации и обезвреживания отходов» соответствует экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Экспертная комиссия также считает предусмотренное воздействие на окружающую среду допустимым, а реализацию объекта экспертизы возможной. В вышеназванной проектной документации разработан перечень мероприятий по охране окружающей среды (раздел 8, том 8).

Заключением от 29.07.2021 и проектной документацией представлена технологическая схема захоронения отходов, согласно которой на площадке складирования и захоронения ТКО предусматривается разработка траншей захоронения ТКО в количестве 62 траншей шириной по верху 12 м., длиной 128 м. - 42 траншеи, 74 м. - 1 траншея, 77 м. - 1 траншея, 103 м. - 1 траншея, 136 м. - 17 траншей. Объем траншей равен 204 320 м3: 42 траншеи по 3 267 м3 каждая, одна - 1 874 м3, одна - 1951 м3, одна - 2633 м3, 17 траншей по 3474 м3 каждая. Складирование брикетированных «хвостов» в траншеи производится в один ярус высотой 2,2 м. с пересыпкой изоляционным слоем 0,15 м. После заполнения траншей (первой пусковой очереди) производится складирование брикетированных «хвостов» по ярусам, высотой 2,35 м. с изоляционным слоем по всей поверхности площадки с заложением откосов 1:4 на высоту 27,5 м. (вторая и последняя очередь). Тюки укладываются на дно траншеи в два яруса высотой 2,2 м., а затем пересыпаются изоляционным слоем 0,15 м. Высота яруса составляет 2,35 м. Пустоты между тюками, тюками и стенками траншеи пересыпаются отсевом. После заложения первой пусковой очереди производится закладка второй и последней очереди. Во второй и последней очереди тюки будут укладываться на отметку земли, также как и в траншею.

Проектом для удобства строительства и эксплуатации полигона траншеи разделены по пусковым очередям и этапам. Первая пусковая очередь предусматривает поэтапную разработку всех траншей и их заполнение по верхнему уровню. Вторая пусковая очередь предусматривает захоронение ТКО по ярусам по всей площади полигона послойно до достижения высоты насыпи 27,5 м. Первая пусковая очередь предусматривает четырнадцать этапов строительства и заполнения траншей. На первом этапе предусматривается ввод в эксплуатацию всех зданий и сооружений, а также устройство траншей №№ 1.1, 1.2, 1.3, 1.4.

Технология прессования и брикетирования отходов перед размещением отходов предусмотрена проектной документацией, согласно которой прессование представляет процесс обработки отходов давлением, производимый с целью увеличения плотности и уменьшения объема размещаемых отходов. Брикетирование представляет собой прессование отходов в куски однородного состава и геометрически правильной формы, так называемые брикеты, с последующей обвязкой их бечевкой, проволокой, с целью предотвращения разрушения. Оставшиеся после отбора ценных компонентов отходы (хвосты сортировки) с двух сортировочных конвейеров пересыпаются на конвейер, подающий в специальный горизонтальный автоматический пресс, где производится прессование неотсортированного мусора «хвостов» в брикеты габаритами 1100 x 750 x 1200 мм. (Д х В х Ш) весом 1 т. Автоматический пресс предназначен для снижения объема вывозимых с сортировки «хвостов». Брикетированные «хвосты» грузятся погрузчиком на автотранспорт, вывозящий их на площадку складирования и захоронения ТКО, для захоронения.

В период эксплуатации основным мероприятием по снижению негативного воздействия на окружающую среду является принятая технология захоронения прессованных брикетированных отходов, которая заключается в сортировке отходов ТКО, обеспечивающей ресурсосбережение и снижение количества размещаемых отходов.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с взаимодействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно абз. 14 ст. 1 Закона № 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Положениями абз. 9 ст. 3 Закона № 7-ФЗ установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде.

В силу абз. 10 ст. 3 Закона № 7-ФЗ установлена обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 33 Закона № 7-ФЗ экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе.

В соответствии с абз. 5 ст. 27 Закона № 174-ФЗ заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 174-ФЗ нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является, в том числе осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 11 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 89-ФЗ установлено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения).

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (далее - Положение).

В силу п. 2 Положения лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Согласно подп. а, б п. 4 Положения грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом следующих требований, предусмотренных пунктом 3 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности": а) отсутствие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"; б) использование лицензиатом объекта государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом "Об экологической экспертизе", при осуществлении деятельности по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

При таких обстоятельствах выводы Управления, отраженные в протоколе об административном правонарушении от 19.04.2024 № 57-02-017/2024, являются обоснованными.

Довод ответчика о соблюдении им требований, предусмотренных проектной документацией не обоснован, поскольку из положений проектной документации следует, что ответчик обязан был разработать траншеи в количестве 62 штук разной длины, при захоронении отходов заполнить эти траншеи брикетированными отходами ТКО и только затем осуществлять захоронение отходов выше уровня земли с заложением откосов с отношением 1:4. Однако в ходе внеплановой выездной проверки Управлением выявлено, что ответчиком разработаны только четыре траншеи, которые на момент проверки были заполнены полностью, захоронение отходов продолжалось выше уровня земли, высота яруса составляла около 11 метров, при этом откосы практически не заложены, тем более не соблюдено отношение 1:4. Данное действие является отступлением от проектной документации.

Оценивая довод ответчика о наличии у Общества необходимых доказательств об обучении своих работников, суд исходит из объяснений ответчика, данных в судебном заседании, из которых следует, что на работника ФИО20 удостоверение о повышении квалификации было получено уже в ходе проведения проверки (22.03.2024).

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Пунктом 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В пункте 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 № 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешении дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Арбитражным судом установлено, что ООО "ЭкоПолис" имело возможность соблюдения законодательства, регулирующего деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеется и выразилась в том, что получив лицензию, лицензиат принял на себя обязательства по соблюдению требований такой деятельности, однако осуществлял свою деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "ЭкоПолис" предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при осуществлении своей деятельности в материалы дела не представлено.

В материалы дела не представлено также доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение требований было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ответчик не мог ни предвидеть, ни предотвратить при проявлении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО "ЭкоПолис" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным ввиду следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Пунктом 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Однако в данном случае наличие обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем правонарушения, основания для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае с учетом изложенных нормативных положений совокупности условий для замены административного штрафа на предупреждение не усматривается. Из материалов дела не следует наличие необходимых для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ условий в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, суд считает, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для применения положений, закрепленных в статье 2.9 КоАП РФ, а также положений ст.ст. 4.1, 4.1.1 КоАП РФ.

Однако при определении меры ответственности суд считает необходимым отметить следующее.

В силу ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО "ЭкоПолис" является субъектом малого предпринимательства, включено в реестр с 01.08.2016.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрен размер административного штрафа от четырех тысяч до восьми тысяч рублей.

Вместе с тем, суд учитывает, что ранее в отношении ООО "ЭкоПолис" Управлением уже было вынесено постановление о назначении административного наказания от 26.04.2024 № 57-02-014/2024, которое не было обжаловано Обществом и вступило в законную силу.

На основании изложенного арбитражный суд полагает необходимым привлечь ООО "ЭкоПолис" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоПолис" (Орловская область, Орловский м.о., тер. Сортировочно-перерабатывающий комплекс ЭкоПолис; ОГРН <***>, ИНН <***>; дата государственной регистрации: 18.09.2014; место регистрации: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:   

Получатель: УФК по Орловской области (Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>) или УФК по Орловской области (Приокское межрегиональное управление Роприроднадзора, л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 710701001

БИК 015402901

к/с 40102810545370000046

р/сч <***>

ОКТМО 54701000

КБК 048 1 16 01141 01 0001 140

УИН 04871074240000000014

Предложить Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоПолис" в течение 60 дней представить в арбитражный суд документ об уплате штрафа.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный срок, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.


Судья                                                                                                           Е.В. Клименко