Решение от 6 февраля 2025 г. по делу № А13-13132/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-13132/2024
город Вологда
07 февраля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаврилюк С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>) к Религиозной организации «Архиерейское подворье Воскресенского Собора г. Череповца Вологодской области Череповецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОГРН <***>) об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1897 г.», расположенном по адресу: <...>, организовать проведение ремонта частей фундамента; цокольной части; отмостки; стен, на которых имеются трещины, следы биологических поражений, утраты, гниение бревен сруба, в соответствии с порядком, установленным федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 15.11.2024,

у с т а н о в и л:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Комитет) обратился с иском к Религиозной организации «Архиерейское подворье Воскресенского Собора г. Череповца Вологодской области Череповецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОГРН <***>) (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1897 г.», расположенном по адресу: <...>, организовать проведение ремонта частей фундамента; цокольной части; отмостки; стен, на которых имеются трещины, следы биологических поражений, утраты, гниение бревен сруба, в соответствии с порядком, установленным федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (требования указаны с учетом уточнения исковых требований, принятого судом).

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, уведомил об изменении наименования.

Судом в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято уточнение наименования истца по делу в связи с произошедшей сменой наименования юридического лица с Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области на Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. Ответчик в ходатайстве от 20.01.2025 просил перенести судебное заседание в связи с невозможностью явка. Судом объявлен перерыв в судебном заседании до 27.01.2025 для возможности участия представителя ответчика.

Ответчик в судебное заседание после перерыва не явился, отзыва на иск в суд не представил. При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, суд оснований для дальнейшего переноса судебного заседания не находит.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в рамках выполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденного приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 29.10.2019 года №71-О в марте 2020 года проведена плановая проверка в отношении ответчика.

В рамках данной проверки были выявлены нарушения действующего законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения: «Дом жилой, 1897 г.», поставленного под государственную охрану Решением исполнительного комитета Вологодского областного совета народных депутатов «О постановке под государственную охрану памятников истории и культуры» от 19 ноября 1987 года № 586, расположенного по адресу: <...>.

Приказом Комитета от 19.12.2017 № 399 - О утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия «Дом жилой, 1897 г.».

При осмотре зафиксировано следующее.

В нарушение части 1,3 статьи 47.3, части 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1897 г.» не содержится в надлежащем техническом, санитарном состоянии, а именно:

-на фундаменте в подвале здания визуально наблюдается небольшая просадка;

-на цокольной части здания и отмостке имеются: трещины на отделочном слое, следы биологических поражений, утраты штукатурного слоя, утраты фрагментов отмостки;

-на стенах северного и западного фасадов здания, также в подвале выявлено: нижние бревна сруба имеют следы намокания, гнили, биологических поражений;

-на северном фасаде здания установлен кондиционер.

В связи с установленными нарушениями в адрес ответчика выдано предписание № 1 от 26.03.2020, согласно которому необходимо в срок до 01.07.2023 в соответствии с порядком, установленным ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ:

-выявить причину повышенной влажности и намокания стен северного и западного фасадов здания, провести детальное обследование фундамента здания;

-провести работы по ремонту частей фундамента, цокольной части, отмостки, стен, на которых имеются трещины, следы биологических поражений, утраты, гниение бревен сруба.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) срок исполнения предписания продлен автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица (до 02.10.2023 г.).

В ходатайстве ответчика от 22.09.2023 г. исх. № 216 указано, что детальное обследование с выводами по его результатам проведено 25.08.2023 г. ООО «ТВС-М», представлено заключение.

С учетом предусмотренной Постановлением № 336 возможности дополнительного продления срока исполнения предписания и частичного исполнения предписания Комитет письмом от 16.10.2023 № их.53-5959/24 сообщил о возможности продлить сроки проведения следующих работ:

-по ремонту частей фундамента; цокольной части; отмостки; стен, на которых имеются трещины, следы биологических поражений, утраты, гниение бревен сруба до 01.10.2024 г.

До настоящего момента информация от ответчика об исполнении предписания в Комитет не поступала, разрешения на проведение работ на объекте культурного наследия <...>, Комитетом в 2020-2024 годах не выдавались.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с преамбулой Закона №73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона №73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии со статьей 47.3 Закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона №73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

В связи с чем требование истца является обоснованным и удовлетворяется судом в полном объеме.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

обязать Религиозную организацию «Архиерейское подворье Воскресенского Собора г. Череповца Вологодской области Череповецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1897 г.», расположенном по адресу: <...>, организовать проведение ремонта частей фундамента; цокольной части; отмостки; стен, на которых имеются трещины, следы биологических поражений, утраты, гниение бревен сруба, в соответствии с порядком, установленным федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Взыскать с Религиозной организации «Архиерейское подворье Воскресенского Собора г. Череповца Вологодской области Череповецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 50 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.

Судья С.В. Попова