Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А27-4803/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-4803/2021
2 июня 2021 года
город Кемерово


Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 19 мая 2021 года. Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), город Междуреченск, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ольжерасское шахтопроходческое управление», город Междуреченск, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 12 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ольжерасское шахтопроходческое управление» (далее по тексту - ООО «ОШПУ», Общество, страхователь) штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2019 года, январь – март 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год в сумме 12 000 рублей.

Определением суда от 24 марта 2021 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).


В ходе рассмотрения дела от страхователя поступил письменный отзыв на заявление, согласно которому исходные формы СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2019 года, январь – март 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год ООО «ОШПУ» были представлены своевременно, в последующем общество самостоятельно инициировало представление дополняющих сведений на застрахованных лиц, отсутствовавших в исходных формах. Более подробно доводы изложены в отзыве.

Стороны, извещенные о рассмотрении дела в порядке статей 121-123 АПК РФ, возражений в отношении рассмотрения спора в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ.

Резолютивная часть решения, принятого судом 19 мая 2021 года в порядке упрощенного производства, 20 мая 2021 года размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

26 мая 2021 года от ООО «ОШПУ» поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда. Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит принятию в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 64, частью 2 статьи 65, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «ОШПУ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

05.12.2019 ООО «ОШПУ» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2019 года на 548 застрахованных лиц.

03.02.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (отменяющая) за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1).

03.07.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1).

03.02.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (отменяющая) за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО2).

02.07.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО2).

26.06.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО3).

03.02.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (отменяющая) за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО4).

02.07.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО4).

05.12.2019 ООО «ОШПУ» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год на 618 застрахованных лиц.

26.06.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год на 1 застрахованное лицо (ФИО3).

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «ОШПУ», по результатам которой были приняты решения № 052S19200008168 от 04.08.2020, № 052S19200008638 от 17.08.2020, № 052S19200008786 от 19.08.2020, № 052S19200008787 от 19.08.2020, № 052S19200008789 от 19.08.2020 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 2 500 рублей.

В адрес ООО «ОШПУ» Управлением направлены требования об уплате штрафов.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пункта 38, абзаца 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (как и ранее действовавшего приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н) страхователь имеет право уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц, при этом финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

По мнению Управления, представление страхователем 02.07.2020, 03.07.2020 и 26.06.2020 дополняющих форм СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц, отсутствовавших в исходных формах, то есть за пределами сроков, установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, исходные формы страхователем были представлены в пределах установленного срока, допущенные ошибки выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибок Пенсионным фондом, и устранены путем подачи дополняющих форм СЗВ-М ноябрь 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлено, Пенсионным фондом такие обстоятельства ни по тексту решения, ни по тексту заявления не указаны.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибки путем представления дополняющих форм СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за тот же период, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5700 и № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

При указанных обстоятельствах заявленные требования в части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за ноябрь 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год по решениям № 052S19200008168 от 04.08.2020, № 052S19200008638 от 17.08.2020, № 052S19200008786 от 19.08.2020, № 052S19200008787 от 19.08.2020, № 052S19200008789 от 19.08.2020 удовлетворению не подлежат.

Относительно требований о взыскании с ООО «ОШПУ» штрафа в размере 9 500 рублей по решениям № 052S19200008634 от 17.08.2020, № 052S19200008636 от 17.08.2020, №052S19200008637 от 17.08.2020, № 052S19200008640 от 17.08.2020, № 052S19200008641 от 17.08.2020, № 052S19200008644 от 17.08.2020, № 052S19200008646 от 17.08.2020, №052S19200008647 от 17.08.2020, № 052S19200008648 от 17.08.2020, № 052S19200008649 от 17.08.2020, № 052S19200008650 от 17.08.2020, № 052S19200008654 от 17.08.2020, №052S19200008655 от 17.08.2020, № 052S19200008656 от 17.08.2020, № 052S19200008657 от 17.08.2020, № 052S19200008668 от 17.08.2020, №052S19200008790 от 19.08.2020, № 052S19200008791 от 19.08.2020, № 052S19200008793 от 19.08.2020 заявленные требования признаны судом обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 04.01.2020 ООО «ОШПУ» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019 год на 544 застрахованных лица.

05.02.2020 Обществом в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за январь 2020 год на 525 застрахованных лиц.

05.03.2020 Обществом в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2020 год на 515 застрахованных лиц.

01.04.2020 Обществом в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за март 2020 год на 493 застрахованных лица.

По результатам сверки форм СЗВ-М за периоды ноябрь – декабрь 2019 года, декабрь 2019 года – январь 2020 года, январь – февраль 2020 года, февраль – март 2020 года были выявлены расхождения в отчетах. Так, в сведениях СЗВ-М за декабрь 2019 года количество застрахованных лиц на 4 меньше, чем за ноябрь 2019 года; в сведениях СЗВ-М за январь 2020 года количество застрахованных лиц на 19 меньше, чем за декабрь 2019 года; в сведениях СЗВ-М за февраль 2020 года количество застрахованных лиц на 10 меньше, чем за январь 2020 года; в сведениях СЗВ-М за март 2020 года количество застрахованных лиц на 22 меньше, чем за февраль 2020 года.

В связи с чем, Пенсионным фондом в адрес ООО «ОШПУ» 13.01.2020, 06.02.2020, 06.03.2020 и 02.04.2020 по телекоммуникационным каналам связи были направлены уведомление об устранении ошибок и несоответствий со сроком исправления в течение 5 рабочих дней, которые получены Обществом 14.01.2020, 26.02.2020, 13.03.2020 и 07.04.2020 соответственно.

Таким образом, максимально возможный срок для направления страхователем дополнительных форм СЗВ-М за декабрь 2019 года, январь – март 2020 года согласно уведомлениям - 21.01.2020, 04.03.2020, 20.03.2020, 14.04.2020.

В установленные сроки ошибки и несоответствия согласно направленным уведомлениям не исправлены.

26.06.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлены четыре формы СЗВ-М (дополняющие) за декабрь 2019, январь – март 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО3).

02.07.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлены четыре форма СЗВ-М (дополняющие) за декабрь 2019 года, январь – март 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО2).

02.07.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлены четыре формы СЗВ-М (дополняющие) за декабрь 2019 года, январь – март 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО4).

26.06.2020, 03.07.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлены четыре формы СЗВ-М (дополняющие) за декабрь 2019 года, январь – март 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1).

02.07.2020, 07.07.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлены три формы СЗВ-М (дополняющие) за январь – март 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО5).

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н и действовавшей в спорный период в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Между тем, ООО «ОШПУ» исправило ошибки путем направления 26.06.2020, 02.07.2020, 03.07.2020, 07.07.2020 в Пенсионный фонд дополняющих сведений по формам СЗВ-М за декабрь 2019 года, январь – март 2020 года на указанных застрахованных лиц, то есть с нарушением установленных сроков на устранение ошибок и несоответствий.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт направления решений № 052S19200008634 от 17.08.2020, № 052S19200008636 от 17.08.2020, №052S19200008637 от 17.08.2020, № 052S19200008640 от 17.08.2020, № 052S19200008641 от 17.08.2020, № 052S19200008644 от 17.08.2020, № 052S19200008646 от 17.08.2020, №052S19200008647 от 17.08.2020, № 052S19200008648 от 17.08.2020, № 052S19200008649 от 17.08.2020, № 052S19200008650 от 17.08.2020, № 052S19200008654 от 17.08.2020, №052S19200008655 от 17.08.2020, № 052S19200008656 от 17.08.2020, № 052S19200008657 от 17.08.2020, № 052S19200008668 от 17.08.2020, №052S19200008790 от 19.08.2020, №052S19200008791 от 19.08.2020, № 052S19200008793 от 19.08.2020 и требований об уплате финансовых санкций в адрес Общества, что последним не оспорено. Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа Обществом обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Нарушения порядка привлечения Общества к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с Управлением в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения. Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в Управление дополняющих форм СЗВ-М за указанные периоды, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя.

На основании вышеизложенного и учитывая, что факт правонарушения подтвержден документально, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за декабрь 2019 года, январь – март 2020 года в размере 9 500 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требование государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонного) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ольжерасское шахтопроходческое управление» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за декабрь 2019 года, январь – март 2020 года по решениям № 052S19200008634 от 17.08.2020, № 052S19200008636 от 17.08.2020, №052S19200008637 от 17.08.2020, № 052S19200008640 от 17.08.2020, № 052S19200008641 от 17.08.2020, № 052S19200008644 от 17.08.2020, № 052S19200008646 от 17.08.2020, №052S19200008647 от 17.08.2020, № 052S19200008648 от 17.08.2020, № 052S19200008649 от 17.08.2020, № 052S19200008650 от 17.08.2020, № 052S19200008654 от 17.08.2020, №052S19200008655 от 17.08.2020, № 052S19200008656 от 17.08.2020, № 052S19200008657 от 17.08.2020, № 052S19200008668 от 17.08.2020, №052S19200008790 от 19.08.2020, №052S19200008791 от 19.08.2020, № 052S19200008793 от 19.08.2020 в сумме 9 500 рублей.

В части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за ноябрь 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ольжерасское шахтопроходческое управление» в доход федерального бюджета 1 583 руб. 33 коп. государственной пошлины по заявлению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» (часть 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Судья О.П. Тышкевич