Решение от 16 декабря 2021 г. по делу № А32-25303/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-25303/2021

г. Краснодар «16» декабря 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 16 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-25303/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройРегион» (ИНН 2320133194 ОГРН 1052311724915)

к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ИНН 2320034940 ОГРН 1022302919374), администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (ИНН 2320037148 ОГРН 1022302934367)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,


при участии в судебном заседании 15.11.2021 представителя заявителя - Оболениновой И.В. (по доверенности от 28.05.2021), представителя администрации и департамента имущественных отношений администрации – Плотникова Д.И. (по доверенностям от 27.09.2021 и от 12.01.2021),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СтройРегион» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края со следующими требованиями:

- признать незаконным решение департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 28.05.2021 №8325/02.01-45 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125020:111, расположенного по адресу: край Краснодарский, г. Сочи, ул. Барановское шоссе, 10/9;

- обязать департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес ООО «СтройРсгион» подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125020:111, расположенного по адресу: край Краснодарский, г. Сочи, ул. Барановское шоссе, 10/9, с установлением цены выкупа земельного участка в размере 12% от его кадастровой стоимости, содержащейся в едином государственном реестре недвижимости, а именно, в размере 3 352 500 рублей.

Явку своих представителей в судебное заседание, состоявшееся 15.11.2021, стороны обеспечили.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, утверждал, что запрет приватизации земельного участка отсутствует, в связи с внесением в федеральное законодательство о курортах соответствующих изменений. Представитель администрации возражал против заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Принадлежащие заявителю на праве собственности объекты капитального строительства расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125020:111, с видом разрешенного использования для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы. Данный земельный участок на основании договора №4900011182 от 28.12.2020 предоставлен заявителю в аренду сроком на 49 лет муниципальным образованием городской округ город-курорт Сочи. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0125020:111 принадлежит муниципальному образованию город Сочи.

Общество на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. 27.04.2021 обратилось в адрес департамента имущественных отношений муниципального образования городской окру город-курорт Сочи с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка. Письмом от 28.05.2021 №8325/02.01-45 было отказано заявителю в предоставлении в собственность за плату земельного участка. Отказ мотивирован нахождением участка в границах второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта.

Оспаривая данный администрацией отказ в предоставлении земельного участка в собственность, общество ссылается на положения Федерального закона от 28.12.2013 №406-ФЗ, которыми из состава земель особо охраняемых природных территорий исключены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Между тем, как следует из пункта 1.1. договора аренды №4900011182 от 28.12.2020 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0125020:111, расположен в береговой полосе общего пользования реки Восточный Дагомыс - 20 метров, категория земель - земли населенных пунктов. Как указано в пункте 1.1 договора аренды, в границах береговой полосы водного объекта общего пользования надлежит обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Представитель заявителя в судебном заседании факт нахождения участка в пределах береговой полосы реки не оспаривал.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (часть 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе (пункт 4 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговых полос водных объектов: «Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования».

В пункте 1.1 договора аренды от 28.12.2020 №4900011182 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125020:111 прямо указано на нахождение земельного участка в береговой полосе: «береговая полоса общего пользования реки Восточный Дагомыс – 20 м», и указано на необходимость соблюдения режима береговой полосы: «в границах береговой полосы водного объекта общего пользования обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе».

Данное условие договора не оспорено, из текста договора не исключено, его достоверность и актуальность заявителем не опровергнуты, в связи с чем, суд исходит из содержания пункта 1.1 договора аренды, согласно которому земельный участок расположен в береговой полосе реки Восточный Дагомыс.

Нахождение земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125020:111 в пределах береговой полосы реки Восточный Дагомыс исключает приобретение указанного земельного участка в собственность.

Несмотря на то, что оспариваемый отказ департамента в предоставлении земельного участка в собственность мотивирован нахождением земельного участка во второй зоне округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта, суд не может не принять во внимание нахождение земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125020:111 в пределах береговой полосы общего пользования реки Восточный Дагомыс, что является прямым и безусловным основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Нахождение земельного участка в границах второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта рассматривается также в качестве достаточного основания для отказа в приватизации земельного участка. Доводы заявителя, основанные на ином толковании соответствующих положений земельного законодательства, суд считает ошибочными как не учитывающие сложившуюся практику их применения арбитражным судами округа,

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.


Судья А.Л. Назыков