Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А45-7765/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-7765/2020
05 октября 2020 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 05 октября 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Снежинка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о взыскании 2294 руб. 34 коп.


при участии представителей сторон:

истца –ФИО1, доверенность № 02 от 05.02.2019, паспорт, диплом

ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее – истец, УПФ, фонд, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Снежинка» (далее-ответчик, общество) о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года на одно застрахованное лицо – получателя пенсии, в размере 2 294 руб. 34 коп.

Представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, отзыва не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, страхователь ООО «СНЕЖИНКА» сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года (дополняющая) предоставилпо телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа -22.03.2017, при этом сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года (исходная) не представлялись. Также ссылаясь на несвоевременное представление сведений за октябрь 2018 года.

По мнению Управления, несвоевременное представление ООО «СНЕЖИНКА» в установленный законодательством срок сведений за ноябрь 2016 года по форме СЗВ-М ,а также октябрь 2018 года повлекло выплату одному пенсионеру пенсии в завышенном размере, в связи с чем, излишне выплаченная сумма пенсия пенсионеру за период с 01.02.2017 по 31.03.2017 и 01.10.2018 по 31.01.2019 составила 2 294 руб. 34 коп.

Отсутствие у Пенсионного фонда сведений об осуществлении трудовой деятельности пенсионера в обществе за ноябрь 2016 года , а также октябрь 2018 года повлекло за собой необоснованное начисление им пенсии с учетом индексации.

Поскольку несвоевременное представление обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета повлекло неправомерную выплату пенсии физическим лицам в завышенном размере, что привело к возникновению материального ущерба, Пенсионный фонд уведомил страхователя о данном обстоятельстве и потребовал возместить убытки.

Поскольку добровольно общество убытки не возместило, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно статье 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В пункте 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Из приведенных пунктов Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ (пункт 88 Правил).

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

В рассматриваемом случае Управление ссылается на то, что в связи с несвоевременным предоставлением обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2016 года, в связи с несвоевременным предоставлением обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года пенсионеру за период с 01.02.2017 по 31.03.2017 и 01.10.2018 по 31.01.2019 осуществлена выплата сумм страховой пенсии с учетом индексации.

Как следует из материалов дела, сведения по СЗВ-М представлены страхователем в УПФ за октябрь 2016 (дополняющая), ноябрь 2016 (дополняющая) , декабрь (дополняющая) представлены 22.03.2017, в которых, указан пенсионер ФИО2 как работающее лицо. За ноябрь ,декабрь 2016 2016 исходная по СЗВ-М обществом представлена не была.

На основании распоряжения о перерасчете размера пенсии от 23.01.2017 ФИО2 произведена индексация пенсии с 01.02.2017 . Размер пенсии с учетом индексации составил 7073, 51 (до индексации 6711,13 руб.). Пенсия с учетом индексации выплачена ФИО2 за февраль 2017 года и март 2017 года, переплата составила 724,76 руб. (362,38 руб. в месяц.) В связи с поступлением сведений 23.03.2017 о работе ФИО2 с апреля 2017 года пенсия выплачивалась фондом уже без учета индексации.

На основании приведенных норм права и установленных по делу фактических обстоятельств ,учитывая, что сведения о работе в ноябре, декабре 2016 своевременно представлены не были, сданы были 22.03.2017,за январь, февраль 2017 сведения СЗВ-М не подавались обществом в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что причиной выплаты пенсионеру пенсий в завышенном размере 724 руб.76 коп. явилось не представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2016 года. На момент принятия решения о выплате 23.01.2017 информация о работе пенсионера отсутствовала.

Также фонд ссылается на то, что несвоевременно представлены сведения за октябрь 2018 г., что повлекло излишние выплаты период с 01.10.2018 по 31.01.2019.

Сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года с типом формы (исходная) сданы обществом 17.12.2018, в которых указан пенсионер ФИО2 как работающее лицо. За ноябрь 2018

В соответствии с решением о выплате от 21.11.2018 произведена индексация пенсии с 01.10.2018.

Пенсия ФИО2 с учетом индексации составила 7878,37 руб. . В январе 2019 года пенсионеру произведена выплата в сумме 8666, 32 руб., из которых 787,95 руб. доплата за предыдущие периоды (с 01.10.2018 по 31.12.2018). Всего сумма излишне выплаченных сумму пенсии за период с 01.10.2018 по 31.01.2019 составила 1569 руб. 58 коп.

Суд приходит к выводу о том, что причиной выплаты пенсионеру пенсий в завышенном размере 262,65 руб. за октябрь 2018 (с 1.10. по 31.10.2018) явилось несвоевременное представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года (исходная форма) , на момент принятия решения о выплате с 01.10.2018 сведения отсутствовали за октябрь 2018, и ответчиком причинен ущерб Фонду в связи с выплатой пенсии в повышенном размере за период октябрь 2018 года.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании за период с 01.11.2018 по 31.01.2019 суд исходит из того, что на момент принятия решения о выплате от 20.12.2018 сведения о работе пенсионера за ноябрь , декабрь 2018 имелись , поскольку были представлены в ПФ обществом 17.12.2018 ( в установленный срок, с учетом выходных) , исходя них Борисова С.Г. осуществляла работу.

Фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2017 года, полученных УПФ 17.12.2018, не выносить решение о выплате с учетом индексации, принять решение о прекращении выплаты по решению от 21.11.2018 и н направлять суммы индексации на выплату 25.12.2018 , что не противоречит положениям части 6 и 10 статьи 26.1, статье 28 Закона о страховых пенсиях, чего им сделано не было.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями ст.ст. 15, 1064, 1082 ГК РФ, пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и статьи 28 Закона N 400-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между нарушением срока предоставления работодателем сведений за октябрь 2018 года и понесенными Фондом расходами в виде выплаты излишних сумм пенсии за период с 01.11.2018 по 31.01.2019,котроые фактически выплачены ,исходя из истории выплат 25.12.2018.

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков в сумме, превышающей 987 руб.41 коп. Фондом не доказана, оснований для удовлетворения требований о взыскании убытков в заявленном размере не имеется.

Удовлетворяя требования в части взыскания пенсии в повышенном размере 987 руб.41 коп. за период с февраля 2017 по март 2017, и за октябрь 2018 года, суд исходит из того, что выплата индексации застрахованному лицу в указанной сумме находится в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействием) страхователя.

Факт отсутствия увольнения и дальнейшего трудоустройства физического лица, может быть опровергнут исключительно предоставлением сведений за соответствующий период в отношении конкретного лица, которые представлены за ноябрь, декабрь - 17.12.2018 в исходной форме СЗВ-М, где указано было застрахованное лицо ФИО2

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенных требований.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Снежинка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) 987 руб. 41 коп. ущерба, причиненного в результате несвоевременного предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета, повлекших переплату пенсии.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Снежинка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 861 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.А.Рубекина