Решение от 7 июня 2021 г. по делу № А56-43888/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43888/2020
07 июня 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области;

ответчики:

1. Администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области;

2. Администрация муниципального образования Лагаловского сельского поселения муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области;

третьи лица:

1. акционерное общество «Почта России»;

2. Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Горбунковская детская школа искусств» муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области;

об обязании передать объект недвижимости в федеральную собственность

при участии

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 28.12.2020;

от ответчика-1: представитель ФИО3 по доверенности от 11.01.2021;

от ответчика-2: не явился, извещен;

от третьего лица-1: не явился, извещен;

от третьего лица-2: не явился, извещен;

установил:

Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее – ответчик) об обязании передать в федеральную собственность из муниципальной собственности нежилые помещения, используемые акционерным обществом «Почта России», расположенные по адресам: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Виллозское городское поселение, <...>; Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Виллозское городское поселение, гп. Виллози, д. 8, к. 2; Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Горбунковское сельское поселение, дер. Разбегаево; <...>

Определением суда от 09.06.2020 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

Определениями от 09.06.2020, 14.10.2020 и 31.03.2021 к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены акционерное общество «Почта России», Муниципальное образование Лагаловское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация Лагаловского сельского поселения) и Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Горбунковская детская школа искусств» муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области соответственно.

Определением от 27.01.2021 администрация муниципального образования Лагаловского сельского поселения муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области привлечена в качестве второго ответчика по делу.

В настоящее судебное заседание явились истец и ответчик-1.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик-2 и третьи лица в настоящее судебное заседание не явились, что в силу положений части 3 части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому он просит: 1) Обязать муниципальное образование Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области: 1.1. Обеспечить формирование помещений, используемых Обществом, в качестве самостоятельных объектов недвижимости (самостоятельного нежилого помещения) из нежилых помещений с кадастровыми номерами: 47:14:0000000:29446, 47:14:0000000:13721, 47:14:0404001:206); 1.2. Передать в федеральную собственность из муниципальной собственности: 1.2.1. комнаты № 21 площадью 50,8, № 22 площадью 12,3 кв.м, № 23 площадью 15,9 кв.м, расположенные в нежилом помещении с кадастровым номером 47:14:0000000:29446, по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Виллозское городское поселение, <...>; 1.2.2. нежилые помещения № 4 площадью 56,7 кв.м, № 8 площадью 11,8 кв.м, № 13 площадью 1,7 кв.м, расположенные в здании по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Виллозское городское поселение, гп. Виллози, д. 8, к. 2 с кадастровым номером 47:14:0000000:13721; 1.2.3. комнаты № 2 площадью 28,9 кв.м, № 5 площадью 4,7 кв.м, № 6 площадью 3,4 кв.м, № 7 площадью 2,6 кв.м, № 8 площадью 3 кв.м, № 9 площадью 1,3 кв.м, №10 площадью 12,6 кв.м (в составе обозначенной в техническом паспорте части № 4), расположенные в здании по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Горбунковское сельское поселение, дер. Разбегаево с кадастровым номером 47:14:0404001:206; 2) Обязать муниципальное образование Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области передать в федеральную собственность из муниципальной собственности помещение, используемое Обществом, расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 47:14:0000000:30912.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд полагает его подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Как следует из данной нормы процессуального закона одновременное изменение предмета и оснований исковых требований не допускается.

Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику (пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).

Вместе с тем, из текста поданного истцом заявления об увеличении требований следует, что оно направлено на изменение не только предмета, но и оснований первоначально заявленного требования, поскольку требование об обязании сформировать помещения, используемых обществом, в качестве самостоятельных объектов недвижимости (самостоятельного нежилого помещения) из нежилых помещений с кадастровыми номерами: 47:14:0000000:29446, 47:14:0000000:13721, 47:14:0404001:206) при подаче искового заявления не заявлялось, в связи с чем, суд рассматривает его не как уточненное первоначальное, а как новое требование, которое должно быть заявлено в отдельном производстве.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд принимает заявление об уточнении требований в оставшейся части, в принятии требования об обязании сформировать помещения, отказывает.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» и ответчиком-1 заключены договоры аренды нежилых помещений (далее - Договор):

- от 26.12,2005 № 32-2-05, предметом которого являются нежилые помещения в здании торгово-бытового центра общей площадью 79,9 кв.м, расположенные по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Виллозское городское поселение, <...>. Согласно выписке из ЕГРН от 02.11.2019 № 99/2019/292893264 помещение с кадастровым номером 47:14:0000000:29446 имеет площадь 103,4 кв.м и является собственностью муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области;

- от 26.12.2005 № 32-18-05, предметом которого являются нежилые помещения в здании старого детского сада общей площадью 68,5 кв.м, расположенные в здании по адресу: Ленинградская область. Ломоносовский муниципальный район, Виллозское городское поселение, гп. Виллози, д. 8, к. 2. Согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2019 № 99/2019/289622478 помещение с кадастровым номером 47:14:0000000:13721 имеет площадь 242,7 кв.м и является собственностью муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области;

- от 01.01.2006 № 32-16-06, предметом которого являются нежилые помещения в административном здании общей площадью 61,6 кв.м, расположенные в здании по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский**"* муниципальный район, Горбунковское сельское поселение, дер. Разбегаево. Согласно выписке из ЕГРН от 13.09.2019 № 99/2019/283839497 помещение с кадастровым номером 47:14:0404001:206 имеет площадь 682,9 кв.м и является собственностью муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области;

- от 01.11.2019 № 63/2019, предметом которого являются нежилые помещения в административном здании общей площадью 63,0 кв.м, расположенные в здании по адресу: <...>. Согласно выписке из ЕГРН от 17.02.2020 № 99/2020/314045765 помещение с кадастровым номером 47:14:0000000:30912 имеет площадь 63,0 кв.м и является собственностью муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

ФГУП «Почта России» прекратило свою деятельность как юридическое лицо путем реорганизации 01.10.2019. Правопреемником ФГУП «Почта России» является акционерное общество «Почта России» (далее - Общество).

Руководствуясь частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» (далее - Закон № 122-ФЗ),

ФГУП «Почта России» направило письмо в адрес ответчика с требованием о передаче Помещения в федеральную собственность.

Муниципальное образование письмом от 19.11.2019 № 18-1316/19-1-1 передать Помещения в федеральную собственность отказалось, что и послужило основанием для обращения в суд.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ в федеральной собственности может находиться, в том числе, имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений. Находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае, если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, а также если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с Законом № 122-ФЗ и со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184- ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Частью 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ установлен порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность, предусматривающий, в частности, направление органами местного самоуправления уполномоченному федеральному органу исполнительной власти предложений о передаче имущества; рассмотрение органами государственной власти Российской Федерации данных предложений и принятие уполномоченным федеральным органом решения о передаче имущества.

Согласно пункту 24 статьи 19 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее - Закон № 171-ФЗ) объекты недвижимого имущества Российской Федерации, предоставленные Обществу на праве аренды, праве безвозмездного пользования и иных имущественных правах, подлежат включению в передаточный акт с учетом положений статьи 20 данного закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ при инвентаризации имущества Обществом составляется перечень объектов недвижимого имущества с указанием их назначения, который включает в себя: 1) объекты недвижимого имущества, закрепленные за Обществом на праве хозяйственного ведения и: а) учтенные в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»); б) не учтенные в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 2) объекты недвижимого имущества, предоставленные Обществу Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по договорам аренды или безвозмездного пользования (при условии отсутствия вещных прав иных лиц на указанные объекты); 3) объекты недвижимого имущества, находящиеся в фактическом пользовании Предприятия; 4) земельные участки, в том числе занятые объектами недвижимого имущества, подлежащими включению в передаточный акт, с учетом положений части 22 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 статьи 20 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что до 01.10.2020 Предприятие проводит мероприятия по подготовке объектов недвижимого имущества, указанных в подпункте «б» пункта 1, пунктах 2 и 3 части 1 данной статьи, а также земельных участков, занятых такими объектами недвижимого имущества, к внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества, включая мероприятия по кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении указанных объектов с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ объекты недвижимого имущества, которые указаны в подпункте «б» пункта 1, пунктах 2 и 3 части 1 данной статьи и в отношении которых в результате инвентаризации не установлено наличие зарегистрированных прав третьих лиц, а также земельные участки, занятые такими объектами недвижимого имущества, используются в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

В силу указанных положений статьи 20 Закона № 171-ФЗ недвижимое имущество, находящееся в любой публичной собственности и предоставленное Обществу на основании договора аренды, при условии, что на это имущество отсутствуют вещные права иных лиц, подлежит передаче Обществу в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в его уставный капитал.

Согласно пункту 17 статьи 20 Закона № 171-ФЗ по результатам мероприятий, проведенных в соответствии с частями 1 - 16 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, утверждает перечень объектов недвижимого имущества для последующей государственной регистрации права собственности на них Российской Федерации.

По смыслу указанных положений Закона № 171-ФЗ для реализации Российской Федерацией права на внесение объектов, указанных в пункте 2 части 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, в качестве дополнительного вклада в уставный капитал Общества такие объекты должны поступить в федеральную собственность.

Таким образом, заявленные истцом исковые требования являются правомерными, а доводы ответчика о невозможности передачи спорных помещений ввиду отсутствия кадастрового учета последних необоснованными.

Кроме того, суд критически относится к доводу ответчика о фактической заинтересованности муниципального образования в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения, поскольку в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соовтетствующих доказательств ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Обязать Администрацию муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области передать в федеральную собственность из муниципальной собственности:

1.1. комнаты № 21 площадью 50,8, № 22 площадью 12,3 кв.м, № 23 площадью 15,9 кв.м, расположенные в нежилом помещении с кадастровым номером 47:14:0000000:29446, по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Виллозское городское поселение, <...>;

1.2. нежилые помещения № 4 площадью 56,7 кв.м, № 8 площадью 11,8 кв.м, № 13 площадью 1,7 кв.м, расположенные в здании по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Виллозское городское поселение, гп. Виллози, д. 8, к. 2 с кадастровым номером 47:14:0000000:13721;

1.3. комнаты № 2 площадью 28,9 кв.м, № 5 площадью 4,7 кв.м, № 6 площадью 3,4 кв.м, № 7 площадью 2,6 кв.м, № 8 площадью 3 кв.м, № 9 площадью 1,3 кв.м, №10 площадью 12,6 кв.м (в составе обозначенной в техническом паспорте части № 4), расположенные в здании по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Горбунковское сельское поселение, дер. Разбегаево с кадастровым номером 47:14:0404001:206.

2. Обязать Администрацию муниципального образования Лаголовского сельского поселения муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области передать в федеральную собственность из муниципальной собственности помещение, используемое Обществом, расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 47:14:0000000:30912.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.