Решение от 17 октября 2023 г. по делу № А76-15151/2023




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А76-15151/2023
17 октября 2023 года
г. Челябинск



Судья Арбитражного суда Челябинской области Писаренко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Расчётно-кассовый центр» (ИНН <***>) к муниципальному образованию Копейского городского округа в лице Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) о взыскании 142 192 рублей 39 копеек

при участии в судебном заседании представителя ответчика – ФИО2 (доверенность от 28.04.2023),

установил:


общество с ограниченной ответственностью «Расчётно-кассовый центр» (далее – общество «РКЦ») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Копейского городского округа в лице Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее – Управление) о взыскании 142 192 рублей 39 копеек задолженности по оплате жилищных услуг за период с 01.06.2019 по 30.06.2021 (1 л.д. 2-3).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 27.09.2023 произведена замена судьи Шаламовой О.В. судьей Писаренко Е.В.

В отзыве на исковое заявление, а также в дополнениях к нему ответчик возражает относительно доводов, изложенных в исковом заявлении, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения иска (л.д. 115-116).

Письменные пояснения истца содержат доводы о правомерности заявленных требований (л.д. 150-152).

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал.

Истец о начавшемся судебном процессе извещен надлежащим образом (л.д. 111), представителя в судебное заседание не направил, что в соответствии со статьей Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование Копейский городской округ являлось собственником жилых помещений № 1, 2, 6, расположенных по адресу: <...>, жилого помещения № 2, расположенного по адресу: <...> (л.д. 42, 44-45, 47).

Управление вышеуказанными многоквартирными домами осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания».

Общество «РКЦ» на основании договора №29/10 от 01.01.2010, дополнительных соглашений к данному договору от 23.07.2018, от 24.07.2018 (л.д. 12-17) осуществляет начисление платы и её сбор с потребителей, владельцев нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах за жилищно-коммунальные услуги, предоставленные обществом с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания».

Согласно расчету истца за период с 01.06.2019 по 30.06.2021 у ответчика имеется задолженность в размере 142 192 рублей 39 копеек в том числе:

-97 264 рубля 58 копеек (за период 01.06.2019 по 30.06.2021) по жилому помещению № 1, расположенному по адресу: <...>;

-23 600 рублей 72 копейки (за период 01.06.2019 по 30.06.2021) по жилому помещению № 2, расположенному по адресу: <...>;

-8 199 рублей 50 копеек (за период 01.06.2019 по 30.06.2021) по жилому помещению № 3, расположенному по адресу: <...>;

-13 127 рублей 59 копеек (за период с 01.06.2019 по 31.01.2020) по жилому помещению № 2, расположенному по адресу: <...>.

Ненадлежащее исполнение обязательства по своевременной оплате жилищных услуг за период с 01.06.2019 по 30.06.2021 послужило основанием для обращения общества с настоящим иском в суд.

Рассмотрев исковые требования, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

Основанием для начисления истцом платы и её сбор с потребителей, владельцев нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах за жилищно-коммунальные услуги, предоставленные обществом с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания», является договор №29/10 от 01.01.2010, с дополнительными соглашениями от 23.07.2018, от 24.07.2018 (л.д. 12-17).

Собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарнотехническое и иное оборудование; в издержках по содержанию этого имущества обязаны участвовать как собственники квартир, так и собственники нежилых помещений (ст. ст. 249 и 290 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В части 1 статьи 39 ЖК РФ указано, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно аналогичной норме, изложенной в пункте 1 статьи 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Частью 4 статьи 158 ЖК РФ определено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

В силу статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Несение собственником бремени расходов по содержанию общего имущества закон связывает не с фактом владения или пользования общим имуществом, а с размером доли собственника в общем имуществе.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В силу статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

В соответствии со статьей 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В пункте 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) предусмотрено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств (пункт 30 Правил № 491).

В соответствии с пунктом 31 Правил № 491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищностроительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год (пункт 33 Правил от 13.08.2006 № 491).

В соответствии с пунктом 28 Правил № 491 в многоквартирном доме собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья.

Согласно положениям статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

Факт принадлежности муниципальному образованию спорных помещений подтвержден материалами дела и не опровергнут (л.д. 42, 44-45, 47).

Довод ответчика о том, что обязанности по внесению платы за ремонт общего имущества многоквартирных домов лежит на третьих лицах, поскольку в спорный период нежилые помещения № 1, 6 расположенные по адресу: <...>, нежилое помещение № 2, расположенное по адресу: <...>, находились у третьих лиц на основании заключенных между ответчиком и третьими лицами договоров безвозмездного пользования № 18-15 от 08.04.2015, №980-08 от 01.11.2008, отклоняется судом по следующим основаниям.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со статьей 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Управляющая компания в отсутствие заключенного с ней договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора безвозмездного пользования.

Поэтому в отсутствие договора между ссудополучателем нежилого помещения и истцом, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора безвозмездного пользования, обязанность по оплате за содержание и ремонт общего имущества МКД возлагается на лицо, обладающее вещным правом на нежилое помещение, на собственника имущества.

Указанная позиция соответствует нормам приведенного законодательства и практике рассмотрения споров (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2017 № 303-ЭС16-15619).

Ответчиком не представлено доказательств наличия между ссудополучателем спорного помещения и истцом договора на возмездное оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом регулирует отношения собственника и ссудополучателя, а кроме того не содержит обязанности последнего по внесению платы взносов на капитальный ремонт.

Оснований считать, что в нем содержится условие об исполнении ссудополучателем в пользу третьего лица обязательств собственника по несению названных расходов, не имеется.

Доводы ответчика о не направлении в его адрес истцом счетов, на основании которых должна была производиться уплата спорных денежных средств, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Поскольку внесение платы за общее имущества многоквартирного дома является предусмотренной законом обязанностью лица, владеющего на праве оперативного управления помещениями в многоквартирном доме, последний, действуя добросовестно, может самостоятельно рассчитать и осуществить соответствующие платежи в установленные ЖК РФ сроки.

Следовательно, не направление истцом в адрес Управления счетов на оплату не может являться основанием для освобождения ответчика от ответственности за несвоевременное исполнение обязанности по внесению платы за ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Кроме того, в доводах возражений ответчик указывает на то, что требование истца о взыскании задолженности за период с 01.06.2019 по 26.03.2020 является необоснованным в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

В соответствии с положениями статьей 195 и 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно статье 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

В соответствии со статей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В рамках настоящего дела истцом заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности за период с 01.06.2019 по 30.06.2021.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В силу статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1); по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

При этом плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем (часть 1 статьи 155 ЖК РФ).

За расчетный период октябрь 2019 года последним днем оплаты являлось 11.11.2019 (с учетом статьи 193 ГК РФ).

Начало течения срока исковой давности исчисляется с 12.11.2019.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

Поскольку сторонами не согласован срок для принятия его сторонами мер по досудебному урегулированию спора до его передачи на разрешение арбитражного суда, поэтому согласно части 5 статьи 4 АПК РФ указанный спор передается на разрешение арбитражного суда по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии.

Претензии исх. № 03/756 от 05.05.2022, исх. № 03/760 от 05.05.2022 (л.д. 8-10) об оплате задолженности были направлены ответчику обществом с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» (на основании договора № 23 от 30.10.2019) 17.05.2022, и получены им 19.05.2022, что подтверждается представленными в материалы дела почтовой квитанцией, отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 150).

Таким образом, течение срока исковой давности было приостановлено на 30 дней.

Учитывая изложенные обстоятельства, срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности за октябрь 2019 года истекал 11.12.2022.

В пункте 18 (абзац 1) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем 2 статьи 220 ГК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, когда иск был оставлен без рассмотрения по основаниям, предусмотренным абзацами 2, 4, 7 и 8 статьи 222 ГПК РФ, пунктами 2, 7 и 9 части 1 статьи 148 АПК РФ (пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

24.11.2022 общество «РКЦ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за период с 01.03.2017 по 30.06.2021.

25.11.2022 Арбитражным судом Челябинской области по делу №А76-38991/2022 вынесен судебный приказ о взыскании 269 301 рубля 65 копеек задолженности.

Определением Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-39826/2022 от 22.12.2022 судебный приказ отмен.

В период с 11.12.2019 по 24.11.2022 истекло 2 года 11 месяцев 13 дней срока исковой давности.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, впоследствии отмененного определением суда, оставалось 17 дней, то есть менее 6 месяцев.

В силу пункта 3 статьи 204 ГК РФ предельным сроком для обращения в суд с требованием о взыскании задолженности за октябрь 2019 года являлось 16.06.2023.

Истец обратился в суд с рассматриваемым иском 17.05.2023, то есть в пределах срока исковой давности в отношении требования о взыскании долга за октябрь 2019 года.

Учитывая изложенное, исковые требования являются законными и обоснованными за период с октября 2019 года по июнь 2021 года.

Истцом представлен справочный расчет задолженности за период с октября 2019 по июнь 2021 года (л.д. 142-145), согласно которому общая сумма задолженности составляет 114 986 рублей 04 копейки.

Указанный расчет судом проверен, признан арифметически и методологически верным.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд на основании анализа фактических обстоятельств рассматриваемого спора, приходит к выводу о возникновении на стороне ответчика обязанности по оплате задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома в размере 114 986 рублей 04 копейки, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В остальной части в удовлетворения иска суд отказывает в связи с пропуском срока исковой давности.

Согласно положениям статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом, рассматривающим дело, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

При цене искового заявления в размере 142 192 рубля 39 копеек государственной пошлины составляет 5 266 рублей.

Протокольным определением от 17.10.2023 по ходатайству истца произведен зачет государственной пошлины в размере 4 193 рублей, уплаченной платежным поручением № 3790 от 21.11.2022, в счет суммы государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований (на 80,87%), судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворённых требования в сумме 4 258 рублей 61 копейки, в остальной части относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:


Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Копейский городской округ» в лице Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) за счет средств бюджета муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Расчётнокассовый центр» (ИНН <***>) 114 986 (Сто четырнадцать тысяч девятьсот восемьдесят шесть) рублей 04 копейки задолженности, а также 4 258 (Четыре тысячи двести пятьдесят восемь) рублей 61 копейку судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Писаренко



Суд:

АС Челябинской области (подробнее)

Истцы:

ООО "Расчётно-кассовый центр" (подробнее)

Ответчики:

МО "Копейский городской округ" в лице Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области (подробнее)


Судебная практика по:

Исковая давность, по срокам давности
Судебная практика по применению норм ст. 200, 202, 204, 205 ГК РФ

По коммунальным платежам
Судебная практика по применению норм ст. 153, 154, 155, 156, 156.1, 157, 157.1, 158 ЖК РФ