Решение от 9 февраля 2022 г. по делу № А70-21495/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21495/2021
г. Тюмень
09 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Горнофилинск» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.09.2021 по делу № 262-Ю-14.17/2021,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 14.01.2022 №11,

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Горнофилинск» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

От ответчика поступил отзыв на заявление, в котором он возражает против заявленных требований.

Обществом в отзыве приведены обстоятельства договорных отношений сторон по аренде помещения, а также сделан вывод о том, что Общество продолжало непрерывно пользоваться помещением. Ни одна из сторон договора не возражала и не изъявляла желания расторгнуть договор аренды от 12.02.2015. С 01.08.2016 Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория – микропредприятие. Со ссылкой на положения статьи 1.1.1 КоАП РФ ответчик просит заменить административное наказание на предупреждение.

Как следует из материалов дела, 19.07.2021 Общество обратилось в Департамент с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции №72РПА0001769, выданную от 30.08.2017 на срок по 29.08.2021.

В ходе проверки Департаментом установлено, что Обществом не были представлены документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, на стационарный торговый объект и складские помещения, расположенные по адресу: <...> при осуществлении лицензируемого вида деятельности в период с 27.02.2018 по 18.05.2021.

Департаментом установлено, что на основании действующей на момент проведения проверки лицензии на розничную продажу алкогольной продукции Обществом осуществлялся лицензируемый вид деятельности на обоих обособленных подразделениях, указанных в лицензии.

В рамках проверки Обществом представлен договор аренды нежилого помещения (магазина), расположенного по адресу: <...> от 12.05.2021, заключенный с ФИО3 сроком на 5 лет. Договор прошел

государственную регистрацию 19.05.2021 (регистрационный №72:17:1316002:6117-72/044/2021-6).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: с 19.05.2021 на 5 лет.

В лицензионном деле имеется договор аренды нежилого помещения (магазина), расположенного по адресу: <...>, от 12.02.2015, заключенный с ФИО3 сроком на 3 года с даты государственной регистрации. Договор прошел государственную регистрацию 26.02.2015 (регистрационный №72-72/001-72/001/062/2017-212/2).

Таким образом, Департаментом установлено, что ограничение прав и обременение объекта недвижимости в пользу Общества данным договором аренды было установлено на срок до 26.02.2018.

Вместе с тем, заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением адресов места нахождения обособленных подразделений лицензиата, а именно, в связи с закрытием торгового объекта по адресу: <...>, Обществом в Департамент не представлено.

Департаментом сделан вывод о том, что Обществом осуществлялся оборот алкогольной продукции на обособленном подразделении по адресу: <...>, без документов, подтверждающих право пользования (владения) торговыми и складскими помещениями, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

По факту выявленного нарушения специалистом Департамента в отношении Общества, 09.09.2021, в присутствие законного представителя Общества, составлен протокол №262-Ю-14.17/2021 об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно статье 28.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

В силу пункта 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В силу абзаца 1 пункта 12 статьи 19 Закона №171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона №171-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 12.02.2015 между ФИО3 (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, по условиям которого Арендодатель передает Арендатору в пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 64,8 кв.м., принадлежащего ФИО3 на праве собственности.

По условиям договора аренды помещение сдается в аренду с даты государственной регистрации договора в Управлении Росреестра на 3 года. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тюменской области 26.02.2015.

Пунктом 4.1 договора аренды от 12.02.2015 предусмотрено, что по истечении срока договора Арендатор имеет право преимущественного заключения договора на новый срок.

Общество ссылается факт подписания соглашения о расторжении договора аренды нежилого помещения от 12.02.2015.

18.05.2021 в связи с регистрацией указанного соглашения в реестр была внесена запись о прекращении договора аренды нежилого помещения от 12.02.2015.

Из материалов дела также следует, что 12.05.2021 стороны заключили договор аренды нежилого помещения сроком на 5 лет с даты государственной регистрации договора в Управлении Росреестра.

Таким образом, ответчиком сделан вывод о том, что Общество продолжало непрерывно пользоваться помещением. Ни одна из сторон договора не возражала и не изъявляла желания расторгнуть договор аренды.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и Департаментом не оспорены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса РФ).

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, с учетом перечисленных норм права и положений договоров от 12.02.2015, от 12.05.2021, суд приходит к выводу о том, что Общество продолжало пользоваться помещением в целях осуществления лицензируемого вида деятельности на законных основаниях.

Вопреки позиции Департамента, осуществление Обществом реализации алкогольной продукции в период с 27.02.2018 по 18.05.2021 произведено в рамках срока действия лицензии.

Таким образом, факт нарушения Обществом пункта 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ и лицензионных требований отсутствует.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, а также наличии вины ответчика в его совершении.

Отсутствие события и состава административного правонарушения, равно как и их недоказанность, по правилам пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, исключает производство по делу об административном правонарушении.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиции их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Проверив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что административным органом в установленном порядке не доказаны событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В связи с чем, требование административного органа о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Безиков О.А.