Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А41-110587/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-110587/19
05 марта 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Досовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «НПО Ставан» к Администрации Рузского городского округа об исполнении обязательств по муниципальному контракту,

при участии в судебном заседании – согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «НПО Ставан» (далее – ООО «НПО Ставан», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Рузского городского округа (далее – Администрация, ответчик) об обязании ответчика во исполнение п. 1.15 Технического задания Муниципального контракта № Ф.2019.270994 на выполнение проектно-изыскательских работ от 27.05.2019, предоставить в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу следующие исходные данные, необходимые для разработки разделов наружного электроснабжения и мероприятия ГОЧС, а также завершению работы в части разделов ПОС, ООС и сметной документации:

- ТУ (технические условия) на присоединение к внешним инженерным сетям и коммуникациям: газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, канализация, электроснабжение, связь, диспетчеризация, интернет;

- ТУ (технические условия) МЧС России по разработке мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- правоустанавливающие документы на земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования;

- план местности с расположением всех потребителей тепловых сетей с указанием расчетных нагрузок по каждому потребителю.

В судебном заседании истец заявил об уточнении иска, дополнив его требованием о продлении срока муниципального контракта на период просрочки обязательства ответчиком.

Суд отказал в принятии к производству указанных уточнений, поскольку они не соответствуют нормам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик мотивированный письменный отзыв на иск не представил.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 27.05.2019 между Администрацией (заказчик) и ООО «НПО Ставан» (исполнитель) заключен Муниципальный контракт № Ф.2019.270994 на выполнение проектно-изыскательских работ, по условиям которого исполнитель обязался выполнить проектно-изыскательные работы для строительства котельной по адресу: Московская область, г.о. Рузский, <...> в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 5 к контракту), а заказчик – принять и оплатить работы на условиях контракта.

В состав работ согласно Техническому заданию входят инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация.

Цена контракта установлена п. 2.1 и составляет 3 450 871 руб. 99 коп.

Сроки выполнения работ – в течение 180 календарных дней с даты заключения контракта (п. 3.2)., сроки действия контракта – с даты подписания сторонами до 31.12.2019 (п. 12.1).

В соответствии с пунктами 5.3.4, 5.3.5 контракта исполнитель вправе запрашивать у заказчика разъяснения и уточнения относительно оказания услуг, а также получать содействие при оказании услуг.

Состав документации и исходных данных, которые заказчик обязан предоставить исполнителю, установлен в пункте 1.15 Технического задания.

Так, Администрация обязалась предоставить ООО «НПО Ставан»:

- градостроительный план земельного участка (далее – ЗУ);

- топографический план ЗУ;

- ТУ «Мингосуправления» на подключение к системе «Безопасный регион»;

- ТУ (технические условия) на присоединение к внешним инженерным сетям и коммуникациям: газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, канализация, электроснабжение, связь, диспетчеризация, интернет;

- ТУ (технические условия) МЧС России по разработке мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- результат химических анализов холодной воды, поступающей на проектируемую котельную;

- правоустанавливающие документы на земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования;

- план местности с расположением всех потребителей тепловых сетей с указанием расчетных нагрузок по каждому потребителю.

Письмами, направленными 19.08.2019, 22.08.2019, 30.08.2019, ООО «НПО Ставан» запросило у Администрации отсутствующую документацию, в том числе ТУ (технические условия) на присоединение к внешним инженерным сетям и коммуникациям: газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, канализация, электроснабжение, связь, диспетчеризация, интернет; ТУ (технические условия) МЧС России по разработке мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Между тем, ответа от заказчика не последовало, в связи с чем исполнитель письмом от 03.10.2019 №160 уведомил Администрацию о приостановлении работ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «НПО Ставан» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статье 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, в том числе, оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Приложением к контракту – Техническим заданием предусмотрена обязанность муниципального заказчика по предоставлению исполнителю исходных данных (п. 1.15).

Поскольку Администрация добровольно приняла на себя указанное обязательство, оно должно быть исполнено ответчиком надлежащим образом.

Письмами от 07.08.2019, 22.08.2019, 11.09.2019 исполнитель уведомил муниципального заказчика о неполучении исходных данных.

Факт неисполнения принятых на себя обязательств ответчиком не оспаривается.

Согласно письменным пояснениям Администрации в обоснование ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств ответчик сослался на то, что договоры на подключение объектов к инженерным сетям и коммуникациям заключены в 2020 году, т.е. по истечении срока контракта.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Свод правил инженерных изысканий для строительства установлен СНиП 11-02-96 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1033/пр).

Так, согласно п. 4.16 СНиП 11-02-96 заказчик передает исполнителю в качестве приложения к заданию исходные данные, необходимые для выполнения работ.

Исполнитель анализирует предоставленные заказчиком исходные данные с учетом их актуальности и качества и принимает решение о возможности и степени их использования при разработке программы инженерных изысканий и выполнении полевых и камеральных работ.

В случае если заказчик обязывает исполнителя использовать предоставленные им исходные данные, вызывающие у исполнителя сомнение в их актуальности и достоверности, заказчик принимает на себя ответственность за возможные последствия их использования. В результате использования таких сведений и материалов составляется двусторонний акт между заказчиком и исполнителем.

Недостающие исходные данные, необходимые исполнителю для разработки программы инженерных изысканий и их выполнения должны быть получены (приобретены) заказчиком или по его поручению исполнителем за счет средств заказчика.

Пунктом 4.17 установлен перечень графических и текстовых исходных данных:

- ситуационный план (схему) участка работ, удостоверенный заказчиком, с указанием границ площадки (площадок), точек начала и окончания трассы линейного сооружения, направления и границ полосы трассы, контуров проектируемых зданий;

- правоустанавливающие документы (заверенные заказчиком копии) на земельный участок (объект недвижимости) или иные документы, подтверждающие право заказчика выполнять инженерные изыскания на территории данного объекта (объектов) недвижимости, сведения о землепользовании и землевладельцах;

- схему расположения точек подключения проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям, коммуникациям;

- материалы согласования мест пересечения (примыкания) и технических условий на параллельное следование, примыкание и пересечение железных и автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, инженерных коммуникаций, иных естественных и искусственных препятствий;

- координаты, отметки и абрисы (карточки закладки) имеющихся исходных пунктов плановой и высотной геодезической основы;

- копии имеющихся топографических и иных карт и планов, ортофотокарт и ортофотопланов в цифровой, графической, фотографической или иной форме;

- материалы ранее выполненных инженерных изысканий и исследований, данные о наблюдавшихся на территории (площадке, трассе) осложнениях при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, в том числе деформациях и аварийных ситуациях;

- материалы утвержденной проектной документации, необходимые для выполнения инженерных изысканий при строительстве и/или реконструкции объектов;

- иные имеющиеся материалы и документы, необходимые для выполнения инженерных изысканий.

Согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации (в том числе путем внесения в нее изменений в соответствии с настоящим Кодексом) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка.

В соответствии с частью 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу:

1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, а также случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи);

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Учитывая указанные правовые основания, обязанность по предоставлению истребованной истцом документации лежит на Администрации.

При таких обстоятельствах исковые требования ООО «НПО Ставан» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Рузского городского округа во исполнение п. 1.15 Технического задания Муниципального контракта № Ф.2019.270994 на выполнение проектно-изыскательских работ от 27.05.2019, предоставить обществу с ограниченной ответственностью «НПО Ставан» в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу следующие исходные данные, необходимые для разработки разделов наружного электроснабжения и мероприятия ГОЧС, а также завершению работы в части разделов ПОС, ООС и сметной документации:

- ТУ (технические условия) на присоединение к внешним инженерным сетям и коммуникациям: газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, канализация, электроснабжение, связь, диспетчеризация, интернет;

- ТУ (технические условия) МЧС России по разработке мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- правоустанавливающие документы на земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования;

- план местности с расположением всех потребителей тепловых сетей с указанием расчетных нагрузок по каждому потребителю.

Взыскать с Администрации Рузского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «НПО Ставан» 6 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья М.В. Досова