Решение от 21 декабря 2018 г. по делу № А63-72/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 декабря 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Говоруна А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к администрации Петровского городского округа Ставропольского края, г. Светлоград, ОГРН <***>,

о взыскании 65 165,16 рублей излишне оплаченной арендной платы по договорам аренды от 05.05.2005 № 8 и от 05.05.2005 № 9,

при участии: от истца - ФИО2 по доверенности от 01.01.2018, от ответчика - ФИО3 по доверенности от 12.01.2018 № 106,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее – ответчик, администрация) о взыскании 65 165,16 рублей неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договорам аренды от 05.05.2005 № 8 и от 05.05.2005 № 9.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, указал, что в период с 2006 по 2015 гг. при расчете арендной платы следовало применять базовый размер арендной платы, предусмотренный пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей на дату внесения арендных платежей, размер которого составлял 1,5% за земельные участки, ограниченные в обороте. Поскольку уплата арендных платежей в указанный период производилась обществом исходя из базовых размеров арендной платы по виду разрешенного использования земельных участков - 4% и 15%, у него образовалась переплата по арендным платежам по договорам аренды от 05.05.2005 № 8 и от 05.05.2005 № 9. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель ответчика в иске просил отказать, пояснил, что при расчете арендной платы по договорам аренды от 05.05.2005 № 8 и от 05.05.2005 № 9 применялся базовый размер, установленный пунктом 9 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п, согласно которому базовые размеры арендной платы за земельные участки в составе земель населенных пунктов устанавливаются по видам функционального использования и по видам разрешенного использования в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка. Также администрация просила применить давностный срок по требованию о возвращении неосновательного обогащения по договорам аренды от 05.05.2005 №№ 8 и 9 за период с 01.01.2006 по 31.12.2014.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 05.05.2005 администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор), в редакции дополнительного соглашения от 01.04.2011 о переводе прав и обязанностей арендодателя по договору аренды земельного участка, был заключен договор аренды земельного участка № 9, согласно которому арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений площадью 1 417 кв.м с кадастровым номером 26:08:070203:0008, местоположение: Ставропольский край, Петровский р-н, газопровод-отвод и ГРС Горный для размещения объектов инженерного оборудования газоснабжения системы ОАО «Газпром» сроком по 05.08.2053.

На участке имеются объекты недвижимости, находящиеся в собственности арендатора – газопровод-отвод и ГРС Горный (пункт 2.1).

Согласно пункту 4.1 договора № 9 годовой размер арендной платы составляет 708,5 рублей.

05 мая 2005 года между муниципальным образованием села Благодатное (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 8, согласно которому арендатор принимает в аренду земельный участок – единое землепользование площадью 526,75 кв.м с кадастровым номером 26:08:000000:0024 (в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 26:08:020901:106 (единое землепользование)), расположенный по адресу: Ставропольский край, Петровский р-н, с. Благодатное, газопровод-отвод и АГРС Благодатное и земельный участок – землепользование площадью 271 кв.м с кадастровым номером 26:08:020901:0025, расположенный по адресу: Ставропольский край, Петровский р-н, с. Благодатное, газопровод Мирное-Изобильный для использования в целях расположения на них объектов недвижимости газотранспортной системы ОАО «Газпром» сроком по 11.08.2053.

На земельном участке с кадастровым номером 26:08:000000:0024 имеются объекты недвижимости, находящиеся в собственности арендатора: ковер АГРС на обособленном участке с кадастровым номером 26:08:020901:15 площадью 1,75 кв.м; СКЗ АГРС на обособленном участке с кадастровым номером 26:08:020901:16 площадью 6 кв.м; свеча АГРС на обособленном участке с кадастровым номером 26:08:020901:17 площадью 1 кв.м; СКЗ на 1 км на обособленном участке с кадастровым номером 26:08:020901:18 площадью 16 кв.м; крановая площадка № 1 на 1 км на обособленном участке с кадастровым номером 26:08:020901:19 площадью 34 кв.м; крановая площадка № 1 на 1 км на обособленном участке с кадастровым номером 26:08:020901:20 площадью 15 кв.м; НУП на 1 км на обособленном участке с кадастровым номером 26:08:020901:21 площадью 16 кв.м; свеча № 1 на 1 км на обособленном участке с кадастровым номером 26:08:020901:22 площадью 1 кв.м; свеча № 2 на 1 км на обособленном участке с кадастровым номером 26:08:020901:23 площадью 1 кв.м; АГРС Благодатное на обособленном участке с кадастровым номером 26:08:020901:24 площадью 435 кв.м (пункт 2.1.1 договора).

На земельном участке с кадастровым номером 26:08:020901:0025 имеются объекты недвижимости, находящиеся в собственности арендатора – газопровод Мирное-Изобильный (пункт 2.1.2 договора).

Согласно пункту 4.1 договора № 8 годовой размер арендной платы составляет 398,87 рублей.

Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке 13.12.2005.

Пунктами 4.3 договоров №№ 8, 9 стороны предусмотрели, что размер арендной платы пересматривается при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации, не чаще одного раза в год (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах).

Изменение размеров арендной платы за землю, связанное с изменением в установленном законом порядке размеров ставок земельного налога, осуществляется без оформления дополнительного соглашения к договору аренды путем направления арендодателем соответствующего письменного уведомления в адрес ООО «Кавказтрансгаз».

В исковом заявлении общество указало, что на протяжении действия условий договоров размер арендной платы определялся органом местного самоуправления самостоятельно, исходя из базового размера арендной платы, соответствующего видам разрешенного использования земельных участков, размер которых составлял 4% и 15%.

Вместе с тем, при определении размера арендной платы за земельный участок необходимо было учитывать пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) в редакции, действовавшей на дату внесения арендных платежей, который устанавливает, что размер годовой арендной платы за земельные участки, эксплуатируемые юридическими лицами, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) устанавливается в пределах 1,5% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, ограниченных в обороте.

Произведя перерасчет арендной платы за период с 2006 по 2015 гг. с применением 1,5% базового размера арендной платы, истец, полагая, что у него образовалась переплата по арендным платежам по договорам от 05.05.2005 №№ 8, 9 направил в адрес ответчика претензию от 31.10.2017 исх. № 25/04-1844 с требованием о возврате излишне уплаченной арендной платы.

Неисполнение администрацией в добровольном порядке требования, изложенного в претензии, явилось основанием для обращения общества с настоящим иском в суд.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» разъяснено, что к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного подлежат применению правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения.

Статья 1102 ГК РФ предусматривает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу части 1 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По смыслу пункта 2 статьи 1105 ГК РФ размер неосновательного обогащения должен определяться по правилам статьи 424 ГК РФ.

Обращаясь в суд с настоящим иском общество ссылалось на необходимость применения при расчете арендной платы пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), которым предусмотрено установление годового размера арендной платы в пределах полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, поскольку арендуемые обществом земельные участки под объектами газотранспортных систем естественных монополий являются ограниченными в обороте.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом, размер арендной платы на год устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В соответствии с пунктом 4 статьей 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);

2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами);

3) зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанной статьи ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;

8) занятые объектами космической инфраструктуры;

9) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

10) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

11) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

12) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

13) в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Судом установлено, что переданные обществу в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 26:08:070203:0008, 26:08:020901:25 и 26:08:000000:24 (в настоящее время 26:086020901:106) не относятся к земельным участкам, изъятым или ограниченным в обороте, перечень которых перечислен в статье 27 ЗК РФ.

При этом то обстоятельство, что на указанных участках расположены газотранспортные системы, также не может служить основанием для отнесения вышеуказанных земельных участков к участкам, ограниченным в обороте.

Более того, суд находит ошибочной правовую позицию истца, полагающего, что установленный пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ порядок определения величины арендной платы распространяется на все юридические лица, использующие земельные участки, занятые принадлежащими этим лицам линейными объектами.

Из буквального толкования вышеназванной нормы права следует, что льготный по сравнению с обычным порядок определения размера арендной платы предусмотрен для случаев, связанных с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Судом установлено, что арендуемые истцом земельные участки ранее ему в постоянное (бессрочное) пользование не предоставлялись, соответственно, у общества отсутствует право на оплату арендных платежей в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Таким образом, применение при расчете арендной платы базового размера – 1,5% суд находит необоснованным.

Расчет задолженности по арендной плате за период с 2006 по 2015 гг. произведен администрацией на основании Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п, с применением базовых размеров арендной платы, соответствующих видам разрешенных использований арендуемых истцом по договорам от 05.05.2005 №№ 8, 9 земельных участков, что согласуется с положениями пункта 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ и пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.

Ответчик также заявил о применении судом последствий пропуска срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения по договорам аренды от 05.05.2005 №№ 8 и 9 за период с 01.01.2006 по 31.12.2014.

В статье 195 ГК РФ указано, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 ГК РФ). Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (часть 2 статьи 199 ГК РФ). Пунктом 2 статьи 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – постановление Пленума № 43) течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В силу пункта 2 статьи 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры. Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления течения срока исковой давности, течение ее срока продолжается.

В силу пункта 16 постановления Пленума № 43 к внесудебному порядку, в частности, относится обязательный претензионный порядок, который также предусмотрен частью 5 статьи 4 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что общество обратилось с иском о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы в суд 09.01.2018.

Согласно условиям договоров №№ 8, 9 (пункт 4.4) арендная плата вносится арендатором не позднее десятого числа текущего месяца.

Таким образом, с учетом положений статьей 196, 200, 202 ГК РФ, принимая во внимание соблюдение истцом претензионного порядка урегулирования спора и определение в пункте 4.4 договоров срока внесения арендной платы не позднее десятого числа текущего месяца, суд пришел к выводу, что требование общества о взыскании излишне уплаченной арендной платы за период с 01.01.2006 по 30.11.2014 заявлено за пределами срока исковой давности, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного в удовлетворении требований общества надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Говорун